Особенности производства мирового судьи

Правовое положение мирового судьи в России в настоящий момент имеет двойственный характер. С одной стороны, он является судьей общей юрисдикции субъекта Федерации, его введение зависит от содержания регионального законодательства, а с другой - законодатель признает его полноценным носителем судебной власти, элементом (звеном) единой судебной системы Российской Федерации, принимающим судебные постановления от имени Российской Федерации.

В юридической литературе под мировым судьей принято понимать физическое (должностное) лицо, принадлежащее к корпусу мировых учреждений, осуществляющее правосудие и иную деятельность, которое избирается или назначается центральными или местными органами государственной власти, единолично рассматривает дела в мировом суде и способствует установлению мирных отношений между спорящими сторонами.

Мировой судья независим и подчиняется только Конституции РФ и закону. Этими же нормативными актами устанавливаются гарантии его независимости. Мировой судья вправе принимать судебные решения, обязательные для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Неисполнение постановления мирового судьи, а также любое другое проявление неуважения к нему влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Все судьи в Российской Федерации, в том числе мировой судья, обладают единым статусом и отличаются только полномочиями и компетенцией.

Правосудие выступает наиболее надежным и цивилизованным способом разрешения возникающих в обществе конфликтов, защиты прав и свобод граждан, интересов гражданского общества и государства благодаря независимости судей и особой процессуальной процедуре.

Мировой судья - это судья общей юрисдикции, то есть относится к судьям, которые рассматривают и разрешают дела в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Так как он является частью судебной системы, его решения также могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном, надзорном порядке.

Мировой судья, согласно положениям ст. 3 Закона «О мировых судьях в Российской Федерации», не наделяется правом вынесения судебных решений, касающихся ущемления прав и свобод гражданина, предусмотренных ст. 22, 23, 25 Конституции РФ. Согласно отраслевому законодательству он не вправе осуществлять иные виды деятельности, которыми наделены суды общей юрисдикции, в том числе пересматривать свои постановления по уголовным делам в порядке новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Федерации оказывают существенное влияние на институт мирового судейства, хотя судьи независимы при осуществлении правосудия. Это объясняется тем, что особенности полномочий и компетенции мирового судьи могут определяться не только федеральными законами, но и законами субъектов Федерации в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами. Так, например, создание и упразднение должностей мировых судей, порядок их назначения на должность, деятельность мировых судей, срок полномочий устанавливается законами субъектов Федерации. Несмотря на то, что мировые судьи должны рассматривать уголовные и гражданские дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами, перечень материалов об административных правонарушениях может быть расширен для мирового судьи за счет местных законов, устанавливающих административную ответственность за различные правонарушения. Халдеев С. Судья в уголовном процессе. М., 2000. - с.78.

Мировым судьям свойственны общие для всех судов российской судебной системы сходные черты: это единство процессуальной формы рассмотрения дел (подсудность и т.д.); наличие общих принципов (независимость судей, гласность процесса, равноправие и состязательность сторон и др.); единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции - осуществление правосудия, имеют право пересматривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств; финансирование из федерального бюджета. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков у мирового судьи существенно затрудняло бы отнесение его к единой судебной системе.

Мировой судья является должностным лицом, наделенным полномочиями осуществлять правосудие, исполняющим свои обязанности на профессиональной основе, обладающим специальным статусом.

Существует следующий перечень признаков, характерных для института российского мирового судьи:

- выполнение только судебных  функций суда низшей судебной  инстанции;

- профессионализм (наличие  высшего юридического образования  и пятилетнего стажа работы);

- статус местного (локального) суда субъекта Федерации;

- особый порядок наделения  властными полномочиями путем  выборов населением участка или  законодательным органом субъекта  Федерации;

- небольшие сроки осуществления  своих полномочий (сменяемость);

- специальная ограниченная  юрисдикция (т.е. рассмотрение гражданских  и уголовных дел о малозначительных  спорах, правонарушениях, административных  проступках;

- осуществление судопроизводства  только единолично;

- склонение сторон к  примирению, ликвидации конфликта  как важная цель любого вида  судопроизводства;

- использование отдельных  упрощений юридических процедур  в гражданском и уголовном  судопроизводстве;

- наличие апелляционного  порядка пересмотра судебных  решений.

Институт мирового судьи, как и любой правовой институт, создавался для решения конкретных задач, а именно при рассмотрении ими единолично по первой инстанции дел в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства задачами являются обеспечение, охрана и судебная защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений.

 

 

  Глава 2. Производство мирового судьи

  1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о  преступлениях, за совершение которых  может быть назначено максимальное  наказание, не превышающее двух  лет лишения свободы;

2) дела о выдаче судебного  приказа;

3) дела о расторжении  брака, если между супругами отсутствует  спор о детях;

4) дела о разделе между  супругами совместно нажитого  имущества;

5) иные дела, возникающие  из семейно-правовых отношений, за  исключением дел об оспаривании  отцовства (материнства), установлении  отцовства, о лишении родительских  прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

6) дела по имущественным  спорам при цене иска, не превышающей  пятисот минимальных размеров  оплаты труда, установленных законом  на момент подачи заявления;

7) дела, возникающие из  трудовых отношений, за исключением  дел о восстановлении на работе;

8) дела об определении  порядка пользования земельными  участками, строениями и другим  недвижимым имуществом;

9) дела об административных  правонарушениях, отнесенные к компетенции  мирового судьи Кодексом Российской  Федерации об административных  правонарушениях.

2. Мировой судья рассматривает  дела по вновь открывшимся  обстоятельствам в отношении  решений, принятых им в первой  инстанции и вступивших в силу.

3. Мировой судья единолично  рассматривает дела, отнесенные  к его компетенции федеральным  законом.4

 

  2.1 Возбуждение уголовного дела частного обвинения

Уголовные дела о преступлениях в порядке частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем.

К категории уголовных дел частного обвинения согласно ч.2 ст. 20 УПК РФ относятся дела о преступлениях, предусмотренных ст. 115 « Умышленное причинение легкого вреда здоровью», ст.116 « Побои», ч.1 ст. 129 « Клевета» и ст. 130 « оскорбление» УК РФ. Как правило, эти уголовные дела возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления мировому судье.

Одна из особенностей уголовных дел частного обвинения состоит в том, что без добровольного волеизъявления потерпевшего уголовное преследование по ним осуществляться не может. Исключение составляют случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (зависимость от обвиняемого, беспомощное состояние и т.п.). Тогда уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч. 4 ст. 20 УПК РФ). В указанных случаях уголовное дело возбуждается и при отсутствии заявления потерпевшего.5

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. К числу близких родственников относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки.6 Уголовное дело в этом случае также может быть возбуждено прокурором. После этого оно направляется для производства предварительного расследования в форме дознания.7

Вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Заявление потерпевшего или его представителя должно содержать:

1) наименование суда, в  который оно подается;

2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств  его совершения;

3) просьбу, адресованную  суду, о принятии уголовного дела  к производству;

4) данные о лице, привлекаемом  к уголовной ответственности;

5) список свидетелей, которых  необходимо вызвать в суд;

6) подпись лица, его подавшего.

В заявлении должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта, а также доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя. Это необходимо, чтобы судья имел возможность дать правильную правовую оценку действиям указанных в заявлении лиц, решить вопрос о подсудности спора, принять уголовное дело к своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение.

Тот факт, что в УПК закреплены требования к содержанию заявления потерпевшего, свидетельствует об особом процессуальном значении этого документа. Если содержание заявления соответствует предъявляемым требованиям, то с момента подачи такого заявления мировому судье уголовное дело частного обвинения считается возбужденным.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. Бланк соответствующего постановления мирового судьи в приложениях к ст. 477 УПК РФ не содержится. Поскольку в законе права потерпевшего и частного обвинителя разъясняются лицу, подавшему заявление, одновременно с принятием судьей заявления к своему производству, вынесения особого постановления о признании потерпевшим не требуется.

Мировой судья обязан разъяснить заявителю не только права потерпевшего и частного обвинителя, но также и их обязанности, предусмотренные ст. 42 и ст. 43 УПК РФ, в том числе и ответственность за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания.

В соответствии с ч. 3 ст. 249 УПК РФ неявка потерпевшего без уважительных причин по делам частного обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления.8 В этом случае мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения.

Потерпевший по уголовному делу частного обвинения в случае его неявки по вызову, судьи без уважительных причин не может быть подвергнут приводу. Положение ч. 6 ст. 42 УПК РФ на него не распространяется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Полномочия  мирового судьи по уголовному  делу частного обвинения

Заявитель обязан выполнять требования УПК РФ9.

Неправильное составление заявления препятствует его дальнейшему рассмотрению. В этом случае судья своим постановлением принимает решение о возвращении его заявителю для надлежащего оформления в определенный срок. Продолжительность срока законом не определена, но он должен быть достаточным для устранения обнаруженных судьей недостатков. Заявителю направляется или вручается и копия постановления судьи. Если заявитель в установленный срок не подаст заявления, составленного в соответствии с требованиями ст. 318 УПК РФ, мировой судья выносит постановление об отказе в принятии заявления к производству, о чем уведомляет лицо.10

Если из содержания заявления усматривается, что в действиях лица содержатся признаки преступления, относящегося к делам публичного или частно-публичного обвинения (например, хулиганства, оскорбления представителя власти и др.), мировой судья направляет такое заявление в органы предварительного расследования по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление. Знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании11.И выясняет, кого, по мнению данного, лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка.

Если заявление по делу частного обвинения поступило мировому судье из органов прокуратуры, следствия или дознания, он не вправе отказать в принятии такого заявления лишь по тем основаниям, что оно не было адресовано непосредственно судье. В этом случае судья вызывает потерпевшего и выясняет у него все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения такого заявления.

В ряде случаев стороны могут испытывать трудности в собирании доказательств (в частности, при необходимости проведения экспертизы, истребовании официальных документов). Мировой судья вправе удовлетворить ходатайство стороны и направить в эти органы соответствующий запрос. Такое ходатайство может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме12.