Основания и условия приостановления предварительного расследования

Основания и условия приостановления предварительного расследования

План

Введение

1. Сущность и значение приостановления предварительного расследования

2. Основания и условия приостановления предварительного расследования

Заключение

Список литературы

Введение

Основной целью предварительного следствия по возбужденным уголовным делам является установление достоверной истины, касающейся расследуемого события. Её содержанием являются фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу в соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона. К их числу законодатель относит событие преступления, виновность конкретного лица в его совершении, характер и размер вреда, причиненного преступлением, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также могущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и т.д.

Между тем, как свидетельствует анализ практики, в ходе предварительного следствия далеко не по каждому уголовному делу по различным обстоятельствам бывает, возможно, выполнить требования по сбору данных, подлежащих доказыванию по делу в соответствии со ст.73 УПК РФ в установленные законом процессуальные сроки. Поэтому законодатель обоснованно предусмотрел различные варианты, связанные с принятием решения по окончанию предварительного следствия на этапах его досудебного производства. Все они определены нормами УПК РФ и предопределяются теми обстоятельствами, которые были выявлены и доказаны, а также ситуациями, которые сложились на определенном этапе расследования уголовного дела (они складываются независимо от воли и желания следователя, носят объективный характер).

Анализ норм уголовно - процессуального законодательства предусматривает следующие решения следователя в связи с указанными обстоятельствами:

приостановление предварительного следствия с последующим, при появлении соответствующих оснований, его возобновлением (ст. 208 УПК);

прекращение уголовного дела и уголовного преследования (ст.212 УПК);

направление уголовного дела прокурору с обвинительным заключением для последующего судебного разбирательства (ст.215 УПК);

направление уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433, 439 УПК РФ).

1. Сущность и  значение приостановления предварительного  расследования

Для определения содержания уголовно - процессуальной деятельности при приостановлении и возобновлении предварительного расследования необходимо раскрыть сущность данного института и его места в системе досудебного производства. Надо отметить, что институт приостановления предварительного расследования не известен многим государствам с развитой системой уголовного судопроизводства. А в отечественном уголовно - процессуальном законодательстве данный институт существует с дореволюционных времен, а впервые появился с принятием Устава уголовного судопроизводства 1864 года.

В теории уголовного процесса отсутствует единый подход в формулировании понятия приостановления предварительного расследования по уголовному делу.

В юридической литературе преобладают две точки зрения, сформировавшиеся исходя из анализа норм действующего уголовно - процессуального законодательства и отражающие различные стороны одного и того же явления. Так, одни авторы (В.А. Стремовский, Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткулин и др.) считают, что приостановление предварительного следствия - это перерыв (временный перерыв) в ведении дела, временное несовершение по нему следственных (процессуальных) действий, оформляемый постановлением следователя, прокурора при наличии основания и соблюдении условий, указанных в законе в целях приостановления течения процессуальных сроков [Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. - М., 2002., с изменениями и дополнениями на 07.07.2003.].

По мнению других процессуалистов (В.М. Быков, В.Д. Ломовской), это - особая, исключительная уголовно - процессуальная форма, состоящая в вынесении органом дознания, следователем, прокурором и судом по основаниям, указанным в законе, постановления или определения о приостановлении уголовного дела, а также в последующем принятии мер к раскрытию преступления, к розыску скрывшегося от следствия и суда обвиняемого, возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно - процессуальным законом [Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 12 августа 1995. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №303. - Ст.3349. С изменениями и дополнениями на 30.06.2003.].

Таким образом, в первом случае внимание акцентируется на таких признаках приостановления, как временный перерыв в производстве процессуальных действий, наличие оснований, соблюдение условий, необходимость вынесения постановления.

Во втором случае выделяются исключительность формы, основания приостановления предварительного следствия, меры по раскрытию преступления после приостановления, возобновлению, а затем - окончанию расследования.

Анализирую приведенные суждения процессуалистов о сущности приостановления предварительного следствия, прежде всего вряд ли можно согласится с тем, что это особая, исключительная форма. Действительно, на практике очень часто возникают ситуации, связанные с невозможностью продолжения расследования уголовного дела и служащие основанием для его приостановления, но это положение не относится к разряду правил, которые должны быть в каждом без исключения уголовном деле.

Поэтому следует согласиться с авторами первой точки зрения и охарактеризовать приостановление предварительного следствия следующим образом. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Итак, правовые нормы, регулирующие институт приостановления предварительного следствия, содержатся в главе 28 УПК РФ "Приостановление и возобновление предварительного следствия". Возникает вопрос: распространяется ли действие указанной главы на дознание; возможно ли приостановление дознания?

В силу ст.223 УПК РФ дознание производится по правилам, установленным для предварительного следствия (то есть главами 21, 22, 24 - 29 УПК), следовательно, может быть приостановлено и возобновлено по тем же основаниям и в том же порядке, что и предварительное следствие, с изъятиями, предусмотренными главой 32, которые касаются невозможности приостановления дознания по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Основными последствиями приостановления предварительного расследования являются: недопустимость проведения по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачет в срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения о приостановлении.

В случае если после приостановления предварительного следствия возникает необходимость выполнения каких-либо следственных действий, производство по делу должно быть возобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующие действия. Следственные действия, если они производились в период между приостановлением производства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтожными, а полученные с их помощью результаты - не имеющими юридического значения.

Таким образом, сущность приостановления предварительного следствия обусловлена тем, что при всех условиях оно является явлением негативным, нежелательным для реализации назначения уголовного судопроизводства. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо участию в деле препятствует его временное тяжелое заболевание, дальнейшие действия по расследованию преступления становятся затруднительными, то есть в результате приостановления прерывается обычный порядок производства по делу, закончить его расследование направлением в суд с обвинительным заключением либо прекращением не представляется возможным.

Исходя из этого, деятельность следователя по таким делам, вплоть до возобновления, должна протекать в иной, непроцессуальной форме. Уголовно - процессуальный закон, к сожалению, четко не определяет, как действовать следователю, когда производство по делу приостановлено.

2. Основания  и условия приостановления предварительного  расследования

Приостановление предварительного следствия - это предусмотренный уголовно-процессуальным законом временный перерыв в предварительном расследовании уголовного дела, обусловленный отсутствием обвиняемого или невозможностью его участия в производстве по уголовному делу.

Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований: Ч. 1 ст. 208 УПК РФ

а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Данное основание в сущности означает признание, что следствие зашло в тупик и преступление раскрыть в установленный срок не удалось. В связи с этим закон обязывает следователя принимать меры по раскрытию преступления и установлению лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

б) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо местонахождение его не установлено по иным причинам. В этом случае, орган расследования обязан принимать все необходимые меры к его розыску, и после приостановления расследования. При этом следователь, в производстве которого находится дело, вправе давать поручения о производстве розыска органам дознания. Такое поручение излагается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (когда розыск объявляется одновременно с приостановлением расследования) либо в особом постановлении об объявлении розыска, когда последнее выносится до приостановления по делу;

в) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

г) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных действиях.

Этот перечень содержит описание конкретных обстоятельств, при выявлении хотя бы одного из которых правомерно рассмотрение вопроса о временном прекращении следственных и иных процессуальных действий по конкретному делу. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, дело может быть выделено и приостановлено в отношении отдельных обвиняемых. Ч. 3 ст. 208 УПК РФ

Приведенный выше перечень оснований не является исчерпывающим. Законом о Конституционном Суде предусматривается еще одно основание для приостановления предварительного расследования уголовных дел. Оно может возникнуть, когда гражданин, реализуя свое право, предоставленное ему ч. 4 ст. 125 конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом., решит обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой о состоявшемся или предстоящим применении, по конкретному делу, закона, который нарушает или нарушит его конституционные права и свободы. Такая жалоба, естественно, может быть подана и в ходе расследования уголовного дела. В соответствии со ст. 98 Закона о Конституционном Суде, данный суд в случае принятия к рассмотрению жалобы, уведомляет об этом орган, в производстве которого находится дело. Последний, получив уведомление, может приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом РФ.

Для приостановления производства по делу на стадии предварительного расследования требуются также условия, которые должны быть установлены перед принятием соответствующего решения при наличии любого из указанных оснований. Такими общими для всех случаев приостановления предварительного следствия условиями являются:

выявление достаточных доказательств, подтверждающих, что событие преступления, по поводу которого ведется следствие, действительно было;

выполнение до приостановления производства по делу всех следственных действий, которые возможны в отсутствие обвиняемого.