Лекции по "Уголовному процессу"

Знаменательным явлением в развитии уголовно-исполнительной системы явился Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Закон состоит из 7 глав и 38 статей. В первой главе определены принципы, задачи и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия органов власти и управления. Во второй главе раскрываются организация  уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности. Третья глава посвящена основам организации деятельности учреждений, исполняющих наказания. В ней определены права и обязанности учреждений, исполняющих наказания, виды производств и предприятий, порядок привлечения осужденных к труду и обучению. Четвертая глава посвящена правам и обязанностям работников уголовно-исполнительной системы. В ней определяется, кто может быть отнесен к работникам уголовно-исполнительной системы и трудовым коллективом этой системы. Пятая глава раскрывает специфические вопросы, связанные с общими правилами, требованиями и особенностями применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы  физической силы, спецсредств и оружия. В шестой главе раскрываются правовые основания правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы. В последней, седьмой главе, изложены требования к контролю за деятельностью уголовно-исполнительной системы.

21 декабря 1996 г. был принят  Федеральный закон «О внесении  изменений и дополнений в УИК  РСФСР и ИТК РСФСР в связи  с принятием УК РФ». Данный закон привел в соответствие с УК РФ терминологию ИТК РСФСР, а также регламентировал исполнение  новых видов наказаний.

21 января 1993 г. было принято  Постановление «О временных следственных  изоляторах, расположенных  на территории  ИТК, для содержания осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу». В соответствии с данным постановлением осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу из переполненных следственных изоляторов могли переводиться во временные следственные изоляторы, созданные на территории ИТК.

Заслуживает внимания решение конституционного суда 23 июня 1995 года по делу о проверке конституционности части 1 и пункта 8 части 2 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР. В результате рассмотрения данного дела нормы жилищного кодекса РСФСР об утрате гражданина права на жилье при осуждении к наказанию в виде лишения свободы на срок свыше 6 месяцев признаны не конституционными. Другое постановление Конституционного Суда от 16 октября 1995 г. признало не конституционными статью 124 закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях РСФСР». Согласно данного постановления приостановление выплаты трудовых пенсий на время лишения пенсионера свободы по приговору суда признано противоречащим Конституции РФ.

Существенные изменения в рассматриваемый период приозошли в системе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Были ликвидированы спецкомендатуры органов внутренних дел, исполняющие наказание в виде условного осуждения (освобождения) с обязательным привлечением к труду, ссылкой и высылкой в связи с отменой наказаний. В уголовно-исполнительную систему наряду с исправительно-трудовыми и воспитательно-трудовыми колониями и тюрьмами были включены следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения, а также территориальные и центральные органы управления уголовно-исполнительной системой.

Необходимо отметить происшедшие существенные изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, которые были внесены вышеназванным законом РФ от 12 июня 1992 г. Заслуживает внимание требование Закона о том, что осужденным должны быть разъяснены в полном объеме их права и обязанности, условия труда и отдыха. Новый Закон наряду со свиданиями осужденным предоставил право на 4 телефонных разговора в год, продолжительностью до 15 минут каждый при наличии технических возможностей.

Закон изменил условия и порядок краткосрочных выездов осужденных из мест лишения свободы. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка при ИТК, был разрешен краткосрочный выезд за пределы мест лишения свободы на время отпуска для устройства детей у родственников, опекунов или детских домах, продолжительностью не менее 15 суток, не считая времени нахождения в пути.

Закон отменял ограничения на отправление осужденными писем и телеграмм. Осужденные получили право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. Существенные изменения претерпели меры поощрения и взыскания, применяемые в отношении осужденных. В качестве поощрения было предусмотрено разрешение  дополнительного телефонного разговора, разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей 15% от установленного законом минимального размера оплаты труда на покупку предметов питания и предметов первой необходимости. Были отменены дисциплинарные взыскания в виде лишения очередного свидания, лишения права на получение очередной посылки или передачи и запрещения на срок до 1 месяца покупать продукты питания, внеочередное дежурство по уборке территории. Необходимо отметить, что данные изъятия вызвали справедливое недовольство у сотрудников ИТУ в связи с необоснованным ограничением комплекса мер дисциплинарного воздействия на право нарушителей.    

 

1 Уголовно – исполнительное право: Учебник / Под ред. И. В. Шмарова М., 1998. С.4

2 Конституция РФ. М.,1999. С. 8

3 Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. С. 34

4 Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1999. С.290

5 Галесник Л.С. О проблемах системы советского права. / Советское государство и право. 1957  №2 С.110

6  Утевский  Б.С. Вопросы теории исправительно-трудового права и практика его применения.- Советское государство и право. 1997 №12  С.84

7 Ткачевский Ю.М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательтва. / Вестник Московского университета. Серия ''Право''. 1998 №2 С.16

8 Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости – цель уголовного наказания и Уголовно-исполнительный кодекс РФ./ Вестник Московского университета. Серия  ''Право''. 1998 №6 С.17

9 Подробнее см.: Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения наказаний. М., 1997.

10 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. – Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. / Под. ред. П.Г. Мищенкова. М., 1997. С.630

11 Коментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. /Под. ред. П.Г. Мищенкова. М., 1997. С.33

1 См.: Никитин В.Н. Тюрьма и ссылка. Историческое, законодательное,  административное и бытовое  положение заключенных, пересыльных,  их детей и освобожденных из под стражи со времени русской тюрьмы до наших дней (1568-1880 г.г.) СПб., 1881.С. 5.

1 См.: Словцов П.А. Историческое обозрение Сибири. Т.1. М., 1838. С.151.

2 Сергиевский  Н.Д. Русское уголовное право. СПб., 1890. С. 106.

12 См.: Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве  ХV11 века. СПб., 1887. С. 177.

13 Развитие русского права второй половины 17-18 в., М., 1992. С. 210.

14 См. Российское законодательство Х-ХХ в. М., 1987. Т.5. С.167-321

15 См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1960. Т.1. С.146-152

16 См.: Устав о ссыльных СПб., 1822.

17 См.: Устав о содержании под стражею. //Свод законов Российской империи. СПб., 1832. Т. 14

18 См.: Российское законодательство Х-ХХ веков (в 9 томах). Законодательство 1-й половины 19 века.     Т. 6. М., 1988. С. 104-404.

19 См.: Инструкция по применению закона от 22 июня 1909 г.//Собрание узаконений  2109.

20 Пионтковский А.А. Тюрьмоведение. Его предмет, содержание, задачи и значение. Одесса, 1892. С.24.

21 См.; Гиляров Е.Н., Михайличенко А.В. Становление и развитие ИТУ Советского государства (1917-1925). Домодедово. 1990.

22 См.: и в учебнике Шмарова И.В., с.68.

23 См.: О лишении свободы, как мера наказания /Временная инструкция. Постановление НКЮ от 23 июля 1918 г. СУ. 1918. № 53. Ст.598.

24 См.: Детков М.Г. Содержание пенитенциарной  политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1920 годов. Домодедово. 1992. С.42.

25 См.: Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву 1917-1959. М., 1959. С.24.

26 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 годов. М., 1953. С. 21.

27 См.: Астемиров З.А. Проблемы перевоспитания осужденных несовершеннолетних. М., 1974. С. 26-27.

28 См.: СУ. 1918. №85. Ст. 890.

29 См.: Сборник основных приказов. 1922. С. 24-28.

30 См.: СУ РСФСР. 1921. № 22. Ст. 138.

31 См.: СУ РСФСР 1923. № 18. Ст. 230.

32 См.: Марьин Л. Первый советский исправительно-трудовой кодекс //К новой жизни. 1965. № 6. С. 73.

33 См.: Временное Положение о местах лишения свободы ГУИТУ НКЮ РСФСР. М., 1931.

34 См.: СУ РСФСР. 1933. № 44. Ст. 208.

35 См.: Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития ИТК. М., 1988. С. 57.

36 См.: Кузьмин С. Организованные преступные группировки в местах лишения свободы. //Преступление и наказание. 1995. № 1. С. 39.

37 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1.

38 См.: Сборник нормативных актов, регламентирующих работу ИТУ. М., 1964.