Вменяемость и невменяемость в уголовном праве РФ

         Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и необязательно глава победившей партии. Необходимо заметить, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента. 

           В отличии от президентской республики, где все институты власти

___________________

[12] Мухаев Р.Т. Теория государства и права. – М.:Юристъ, 2005. – С- 151

формируются на выборах, в парламентской республике единственным демократически избранным институтом власти является парламент,

а власть правительства находится в полной зависимости от парламентского вотума доверия.

       Парламентская республика обладает следующими признаками:

- отсутствует принцип жесткого разделения властей, существует режим сотрудничества законодательной и исполнительной властей;

- правительство формируется победившей на выборах партией или коалицией партий, которая располагает большинством мест в парламенте;

- правительство ответственно перед парламентом;

- глава государства - президент - избирается парламентом и формально обладает правом назначать премьер-министра;

- президент по конституции наделен широкими полномочиями, однако на практике он осуществляет их по предложению премьер-министра;

- особое положение премьер-министра в системе верховной власти, обладающего значительными фактическими полномочиями в сфере исполнительной власти.[см. 13]        Парламентская республика иначе, чем в президентской, обеспечивает баланс законодательной и исполнительной власти. Доминирующая роль принадлежит высшему законодательному и представительному органу власти - парламенту. Однако на практике, благодаря парламентскому вотуму доверия правительству, происходит заметное усиление исполнительной

власти путем наделения ее дополнительными полномочиями, в том числе и

законодательными. Подобная система правления существует в ФРГ, Италии, Индии и т. д.

      В парламентской республике велика роль политических партий, формирующих волю граждан и отражающих их интересы в органах власти.

_____________________

[13 ]Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов, 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2000 – С-115

По сравнению с президентской республикой парламентская республика имеет известные преимущества: единство органов верховной государственной власти, поскольку исполнительная власть (правительство) назначается и контролируется законодательной властью (парламентом) и зависит от ее поддержки. В случае такой поддержки правительство имеет возможность проводить глубокие преобразования.     Однако парламентская республика как форма правления имеет и определенные недостатки: парламентские республики с большим количеством партий крайне неустойчивы: поскольку ни одна партия не обладает большинством в парламенте, то сформировать эффективное правительство практически невозможно. [см. 14]

2.3 Смешанная республика.

Смешанная республика (также называется полупрезидентской, полупарламентской, президентско-парламентской республикой ) — форма правления, которую нельзя считать разновидностью ни президентской, ни парламентарнореспублики.                                                                                                         Характерной чертой смешанных (полупризедентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте [см14] .                                                                 Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета

________________________________

[14] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник  М.: Юристъ 2002, С- 185

страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. С одной стороны, парламент смешанной республики имеет право вынести вотум недоверия правительству, сформированному президентом.            С другой стороны, президент имеет право один раз распустить парламент и назначить внеочередные выборы (вновь избранный парламент не может бытьраспущен в течение конституционно определенного срока).                                   Если в новом составе парламента партия президента получит большинство, то сохранится «бицефальная» исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если же победят противники президента, то как правило, последний будет вынужден принять отставку правительства и фактически передать полномочия по формированию нового правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не может существенно влиять на политику правительства, и главной политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен, и так далее.                                               Теоретиками смешанных форм правления движет идея укрепления государственности путем устранения правительственных кризисов, частой смены правительств по соображениям политической конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношений высших органов государственной власти, центральных и местных властей. Эти проблемы могут стоять особенно остро во вновь образованных государствах, появившихся в результате интеграционных и дезинтеграционных процессов.    Таким образом , республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем.         Республика является наиболее распространенной в мире формой правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту. Основные виды республик: президентская, парламентская, смешанная. Главное различие между ними состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства.

Российская Федерация как смешанная республика.

          Конституция Российской Федерации 1993 года  установила в России республиканскую форму правления [см 15]. Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в вопросе формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого вопроса в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско- парламентская либо как полупрезидентская - данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.  Президент РФ формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ч.2 ст.117). Государственная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117). Однако, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Государственной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие

___________________________

[15] Конституция Российской  Федерации: Проблемный комментарий / Под ред. В. А. Четвернина. М., 1997 С-11

Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч.3 ст.117). Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109). Президент Российской Федерации может быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту [см 16].    Согласно ей Правительство России обязано представлять Государственной Думе отчёты о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

 

 

 

_________________________

[16] Федеральный закон  Российской Федерации о поправке  к Конституции Российской Федерации  от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета от 31 декабря 2008  С- 17

Заключение

        Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие основныеположения.  
1.Республиканская форма правления относительно молодая, по сравнению с монархией. Однако она сумела закрепиться в современно мире. В отличие от монарха президент получает свою власть в результате избрания и осуществляет ее в течение определенного срока, установленного в конституционном порядке. Во многих странах вместе с президентом избирается вице-президент, который замещает его в случае необходимости. Такого никогда не может быть в случае с монархом. Президент в отличие от монарха несет политическую ответственность за свои действия. Он может быть отстранен от власти в порядке импичмента. Тем самым можно сказать, что республиканская форма правления, в какой-то степени, более совершенна, чем монархия. 
2.Мы рассмотрели республику как форму правления. В работе были приведены примеры различных вариантов республиканской формы правления по всему миру. Из этого можно сделать вывод, что всемирные процессы демократизации общества ведут к тому, что республиканская форма правления становится одной из самых массовых в мире. Но в то же время во многих странах республика как форма правления проходит через эволюцию, постепенно избавляясь от элементов монархии, и всё более отвечая принципу разделения властей, становясь формой правления, которая отражает интересы граждан .И в Российской Федерации эти процессы идут нелегко. Но уже то, что в 1993 году была принята Конституция РФ является залогом того, что российское государство стоит на пути развития демократии. 
3.Многие критикуют государственное устройство России. Это нормальный процесс. Государственная власть должна осуществлять свои полномочия для народа и служить народу.

        Поэтому она может модифицироваться в ходе своего существования, чтобы в наиболее полной мере отражать интересы и чаяния народа. Так во Франции после недолгого существования четвёртой республики, была принята новая конституция и произошла корректировка схемы осуществления государственной власти республики, которая больше подходила для данной страны и данного народа. Сейчас мы получили результат этой реформы. По различным социальным показателям Франция занимает одни из первых мест в мире. Данный пример отражает принципы функционирования республики в истинно демократическом государстве, где власть осуществляет свои полномочия для народа и ради народа. А так же этот пример очень поучителен для России, где участие в процессе управления страной до сих пор рассматривается как возможность доступа к «кормушке», а принципы демократии, закреплённые в Конституции не действуют в полном объёме. Становление российской государственности процесс длительный и многоступенчатый. Он прошел несколько стадий, однако очень скоро стремление воплотить в жизнь прогрессивные идеи реформирования государства стало вступать в противоречие с реальными предпосылками формирования Российского государства. И все же были созданы новые государственные формы, аналогов которым невозможно найти не только в послереволюционной, но и дореволюционной России.      Постоянно действующий законодательный орган, конституционное судопроизводство, институт президентской власти необратимо изменили облик государственной власти страны.  
4.На сегодня в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года, в ст. 1 части 1 говорится: Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Где Президент РФ, Федеральное собрание( Совет Федерации и государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ осуществляют государственную власть (ст. 11 часть 1).Т.е. Конституция устанавливает смешанную форму правления, сочетающую в себе признаки и президентской, и парламентарной республики, призывая тем самым обеспечивать стабильность и работоспособность правительства за счет его подконтрольное парламенту при усложненной процедуре объявления вотума недоверия и президенту при его лидирующей роли в структуре органов власти. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Российская газета.- 1993.- 25 декабря.
2. Конституционные акты Франции.Конституция франции 1958г. Ст. 1. стр. 32
3. Федеральный закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета от 31 декабря 2008
4. Федеральный Конституционный закон от 28 июня 2004г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 30 июня.

Список использованных источников

1. Арановский, Д. Государственное право зарубежных стран / Д. Арановский. - М., 2001
2. Арзамаскин, Н. Н. К вопросу о понятии формы государства / Н. Н. Арзамаскин // Правовая политика и правовая жизнь. - 2006. - № 2.
3. Боброва, К. Н. Юридическая природа и сущность формы государства/ К. Н. Боброва // Вестник Московского университета МВД Росси. - 2006. -№ 2.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М., 2005.
5. Волосов М.Е. Большой юридический словарь. – М.: Инфра-М, 2001.
6. Корельский В.М,   Перевалов В.Д.Теория государства и права. - М.,2008
7. Маклаков В.В. Конституции зарубежных стран. М. 2000.
8. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. – М.:Юристъ, 2005
9. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М., 2007
10. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.: Проспект,2003
11. Смоленский, М.Б. Теория государства и права / М.Б Смоленский //– М., 2005
12. Смирнова, Л.В.Теория государства и права / Под ред. Л.В.Смирнова // – М., 2005
13.   Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 2004.
14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. – М. 2006.

Электронные ресурсы

1. Государство и право [Электронный ресурс]. Издательство "Наука" .М: 1996 - 05.2010.– Систем. Требования: Браузер класса Internet Explorer 6.0 и выше; Adobe Reader 6.0 и выше. – Режим доступа: http://elibrary.ru/title_about.asp?id=7774

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 См.: Паулов П.А. К вопросу понимания права и законодательства // Вопросы экономики и права. 2012. №6. С.7