Уголовно-правовые средства охраны государственной тайны

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Право человека и гражданина на информацию – одно из субъективных прав, закрепленных во Всеобщей Декларации прав человека. Наряду с этим в общественных отношениях существует такая категория как тайна – сведения, скрываемые от постороннего внимания. Тайна, как элемент системы «выживания», сопровождают человечество на всем пути его развития.

Государственная секретность в той или иной мере наличествует во всех развитых демократиях мира. Все это вполне объяснимо и логично, поскольку информация, с одной стороны – это объект общественных отношений, а с другой, – это ресурс основы деятельности: ресурс управления, принятия решения и тому подобное. Поэтому в качестве реальной угрозы своей безопасности государство и рассматривает потенциально возможную утечку защищаемой информации.

Государственные секреты и охота за ними возникли на заре человеческого общества, когда появились первые государства. Задачи обеспечения безопасности государства предопределяют необходимость защиты его информационных ресурсов от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации. Этим определяется существование института государственной тайны, создающего возможность для государства проводить независимую информационную политику, защищать свои национальные интересы.

Государственная тайна касается всех аспектов жизни государства, а в случае с нашей страной, которая занимает одно из ведущих мест в мире в области военной и оборонной промышленности, экономике и других сферах развития, государственная тайна принимает характер мирового масштаба.  Для достижения имеющихся результатов развития наша страна обладает некоторыми секретными сведениями, обнародование которых может привести к потере престижа на мировой арене.

Тема моей курсовой работы «Уголовно-правовые средства охраны государственной тайны».

Актуальность темы заключается в том, что, защита интересов страны и важнейших сведений, касающихся ее безопасности, является главной задачей власти. В виду сложившейся обстановки в мире, когда существует угроза со стороны терроризма, действия разведывательных организаций других стран, утеря сведений составляющих государственную тайну может привести не только к угрозе безопасности страны, но и поставит под удар жизнь граждан. Следовательно, нужно особое внимание обращать на то, кому можно доверить государственную тайну, кто может быть допущен к разработке, хранению секретных сведений. Необходимость организации допуска как защиты информации обладает особой важностью, так как эта сфера связана не с техническими каналами или накопителями и средствами обработки информации, а непосредственно с «источниками» информации - живыми людьми от которых и зависит поддержание уровня защиты, обеспечения технических средств, циркуляции информации в глобальном смысле.

Объект исследования – полномочия федеральной службы безопасности в сфере защиты режима государственной тайны.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие режим защиты Государственной тайны органами федеральной службы безопасности (далее ФСБ).

Цель курсовой работы – комплексное структурно-логическое исследование режима защиты Государственной тайны органами ФСБ.

Объект работы – государственная тайна.

Задачи курсовой: рассмотреть полномочия федеральной службы безопасности в обеспечении режима защиты государственной тайны.

 

 

 

Глава I. Общая характеристика режима защиты Государственной тайны

 

1.1. Понятие режима защиты Государственной  тайны и его содержание

 

Вначале необходимо дать ответ на вопрос что же все-таки такое Государственная тайна. Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Отнесение тех или иных сведений к государственной тайне продиктовано необходимостью обеспечения безопасности государства, что влечет за собой законодательное ограничение права граждан, закрепленного в ст. 29 (ч.ч. 1, 4) Конституции Российской Федерации о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.1 При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Понятие обеспечения безопасности государства весьма широко. Имеется в виду обеспечение безопасности в военной сфере, в сфере науки и техники, экономической безопасности, безопасности во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РФ, безопасности в разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Государство призвано защищать своих граждан, себя, свой конституционно-правовой строй от каких-либо посягательств как внешних, так и внутренних врагов. Одним из главных методов такой государственной защиты является отнесение сведений из той или иной указанной сферы к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой. В связи с отнесением сведений из указанных областей к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой, возникают правовые отношения. Правоотношения - это отношения, которые порождают взаимные права и обязанности участвующих в них сторон. Например, отнесение сведений к государственной тайне влечет обязанность должностных лиц, государственных органов, имеющих к ним доступ, граждан, получивших к ним доступ, не разглашать эти сведения неопределенному кругу лиц. Главной и определяющей целью законодательства о государственной тайне является задача - избежать возникновения угрозы для безопасности РФ. Угроза безопасности есть совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При этом реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, должна определять содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Поэтому главным при решении вопроса об отнесении сведений к государственной тайне, принятии мер по их защите является правильная оценка возможной угрозы объекта безопасности и принятие адекватных мер. Тайной может стать определенная информация, которая может передаваться как в устной, письменной, так и цифровой электронной форме. Эта информация подлежит государственной защите, представляющей собой систему норм, правил, ограничений, предписывающих различным лицам, имеющим допуск к государственной тайне, не разглашать и не передавать эту информацию лицам, не имеющим к ней допуск, под страхом наказания за нарушение данных запретов. Государственная защита тайны обеспечивается государственными правоохранительными и военизированными органами исполнительной власти (Министерством обороны, ФСБ, службой внешней разведки и др.), которые осуществляют контроль за ее соблюдением и уголовное преследование лиц ее нарушивших. Надзор за соблюдением законодательства по защите государственной тайны указанными органами власти и их должностными лицами осуществляет прокуратура РФ.

Перечень сведений составляющих государственную тайну составляют:

1) сведения  в военной области:

- о содержании  стратегических и оперативных  планов, документов боевого управления  по подготовке и проведению  операций, стратегическому,

оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом “Об обороне”, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

- о планах  строительства Вооруженных Сил  Российской Федерации, других войск  Российской Федерации, о направлениях  развития вооружения и военной  техники, о содержании и результатах  выполнения целевых программ, научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  по созданию и модернизации  образцов вооружения и военной  техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах  производства,

о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

- о тактико-технических  характеристиках и возможностях  боевого применения образцов  вооружения и военной техники, о свойствах , рецептурах или технологиях  производства новых видов ракетного  топлива или взрывчатых веществ  военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности  режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве  и эксплуатации, а также об  отводе земель, недр и акваторий  для их объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об  организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии  их боевого обеспечения, а также  о военно-политической и (или) оперативной  обстановке;

2) сведения  в области экономики, науки и  техники:

- о содержании  планов подготовки Российской  Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании  инфраструктуры Российской Федерации  в целях обеспечения обороноспособности  и безопасности государства;

- о силах  и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и  степени защищенности объектов  административного управления, о  степени обеспечения безопасности  населения, о функционировании транспорта  и связи в Российской Федерации  в целях обеспечения безопасности  государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного  оборонного заказа, о выпуске  и поставках (в денежном и натуральном  выражении) вооружения, военной техники  и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей  по их выпуску, о связях предприятий  по кооперации, о разработчиках  или об изготовителях указанных  вооружения, военной техники и  другой оборонной продукции;

- о достижениях  науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных  работах и технологиях, имеющих  важное оборонное или экономическое  значение, влияющих на безопасность  государства;

- об объемах  запасов, добычи, передачи и потребления  платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об  объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения  в области внешней политики  и экономики:

- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации, преждевременное  распространение которых может  нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой  политике в отношении иностранных  государств (за

исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства

4) сведения  в области разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности:

- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах

разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших  на конфиденциальной основе с  органами, осуществляющих разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную  деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах  обеспечения безопасности объектов  государственной охраны, а также  данные о финансировании этой  деятельности, если эти данные  раскрывают перечисленные сведения;

- о системе  президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной засекреченной  связи, о шифрах, о разработке, об  изготовлении шифров и обеспечении  ими, о методах и средствах  анализа шифровальных средств  и средств специальной защиты, об информационно-аналитических  системах специального назначения;

- о методах  и средствах защиты секретной  информации;

- об организации  и о фактическом состоянии  защиты государственной тайны;

- о защите  государственной границы Российской  Федерации, исключительной экономической  зоны и континентального шельфа  Российской Федерации;

- о расходах  федерального бюджета, связанных  с обеспечением обороны, безопасности  государства и правоохранительной  деятельности в Российской Федерации;

- о подготовке  кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения  безопасности государства.1

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.