Уголовная ответственность несовершеннолетних, понятие и виды

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних……………………………………………..8

Глава 2. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних……………………………………………………………….18

2.1. Причины и условия преступности  несовершеннолетних…………….18

2.2 Система и виды уголовных  наказаний, назначаемых несовершеннолетним  и особенности их применения……………………………30

Глава 3 Профилактика правонарушений несовершеннолетних………….44

Заключение…………………………………………………………………...51

Список использованной литературы……………………………………….54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современный этап развития российского общества сопровождается нарастанием социальных и экономических проблем, ослаблением института семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, насилием в семьях и многих других факторов, оказывающих негативное воздействие на процесс воспитания детей. В результате растет число безнадзорных и беспризорных детей, в детской и подростковой среде широко распространено употребление наркотиков (за последние десять лет численность наркоманов среди молодежи возросла в 17 раз), различных психотропных препаратов и алкоголя. Вследствие всех этих факторов возросло количество правонарушений среди несовершеннолетних1.

Вступление Российской Федерации в Совет Европы, стремление к построению правового государства обусловливают приведение отечественного законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами. В связи с этим осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних в России все больше ориентируется на требования международно-правовых стандартов.

В соответствии с международно-правовыми нормами, правосудие по делам в отношении несовершеннолетних, в первую очередь, должно быть направлено на защиту прав и законных интересов данной категории лиц.    

Вопросам  предупреждения и отправления правосудия в отношении несовершеннолетних посвящены: Конвенция ООН о правах ребенка2; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении        несовершеннолетних             («Пекинские правила»)3; Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы)4; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы5.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних может быть осуществлена посредством соблюдения норм, определяющих особенности предварительного расследования и  судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства по делам лиц, которые к моменту совершения преступления не достигли возраста 18 лет. В структуре УПК РФ имеется специальный раздел XVI, в который включена самостоятельная глава 50, содержащая совокупность норм, регламентирующих  особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. В данной главе закреплены нормы и институты, в которых отражены общепризнанные международно-правовые принципы, стандарты и требования, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Особые правила производства по указанным делам призваны создать дополнительные гарантии полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, выявления причин и условий совершения преступления несовершеннолетним, реализации им своих процессуальных прав, справедливого разрешения дела, применения обоснованных уголовно-правовых и воспитательных мер воздействия на подростка с учетом данных о его личности и тяжести деяния6.

Следует отметить, что производство по делам в отношении несовершеннолетних всегда находилось в центре внимания процессуалистов. В разные годы данную тему исследовали: И.Я. Фойницкий, Н.И. Гуковская, Е.Б. Мельникова, М.С. Строгович, Л.Л. Каневский, Г.М. Миньковский, Р.С. Хисматуллин, В.В. Шимановский, В.Д. Арсеньев, Ф.  Багаутдинов, В. Г.  Просвирнин, О. Я. Баев, Н. Мелешко,  В.Б. Боровиков, Н.Р. Косевич, И. Макаренко, Д. З. Зиядова,  Ю.Р. Орлова, А.П. Рыжаков, С. Тетюев и др. Ими исследовались вопросы, как предварительного расследования, так и судебного рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних. Между тем, большинство исследований проводились до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому, актуальность выбранной темы также обусловлена необходимостью исследования производства по делам в отношении несовершеннолетних в условиях действия нового уголовно-процессуального закона - УПК РФ. Это и определило выбор темы.

В настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально-пораженных категорий населения. По данным статистики МВД РФ о состоянии преступности в РФ за январь – декабрь 2006 каждое двенадцатое оконченных расследованием преступлений совершается несовершеннолетними или при их соучастии – это 8,3% от общего количества преступлений7. Данный факт вызывает опасение, и ставит борьбу с преступностью несовершеннолетних в ряд первоочередных задач общества и государства. Задача борьбы с преступностью несовершеннолетних реализуется, в том числе, при осуществлении правосудия в отношении несовершеннолетних. Поэтому повышение эффективности деятельности органов предварительного расследования и  суда в отношении данной категории лиц имеет большое значение для стабилизации криминогенной ситуации.  
         Объектом данного исследования являются уголовно-процессуальные отношения, возникающие в ходе производства по уголовным делам в                отношении несовершеннолетних.  
          Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие досудебное и судебное производство по  уголовным делам в отношении несовершеннолетних, практика их применения, а также проблемные вопросы, связанные с применением данных норм.  
          Целью написания дипломной работы является изучение теоретических и практических проблем досудебного и судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, и определение путей их разрешения.  
          Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:  
- исследование особенностей предварительного расследования и  судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних;  
- рассмотрение различных воззрений по проблемным вопросам  производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних,

- выработка предложений по совершенствованию производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в том числе путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.  
          В работе широко использованы положения международно-правовых документов, Конституции РФ, действующего уголовно-процессуального, уголовного, законодательства о несовершеннолетних; постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, а также решения судов по конкретным делам в отношении несовершеннолетних.

Новизна исследования заключается в изучении норм нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство по делам в отношении несовершеннолетних, и практики их применения; исследовании положений УПК в свете требований международно-правовых актов, регулирующих отправление правосудия в отношении.

При подготовке дипломной работы использовались исторический, логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и статистический методы научного исследования.  
          Данная дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних предусматривались еще российским уголовным законодательством XIX века. Уложением о наказаниях уголовных и исполнительных 1845г. данным вопросам были посвящены ст. 142-150. В основном в этих статьях предусматривалась замена наказания более мягким в зависимости от возраста несовершеннолетнего. Так, согласно ст. 148 несовершеннолетние в возрасте от 14 до 21 года за преступления, совершенные по неосторожности, подвергались лишь домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей и опекунов.8

Статья 6 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864г., предоставляла право мировым судьям определять несовершеннолетним в возрасте от 10 до 17 лет взамен заключения в тюрьме помещение в исправительные приюты".

Некоторые особенности уголовной ответственности несовершеннолетних были предусмотрены в ст. 41 Уголовного уложения 1903г. Так, в ч. 1 этой статьи указывалось, что «не вменяется в вину преступное деяние, учиненное несовершеннолетним от 10 до 17 лет, который не мог понимать свойства и значения им совершаемого: руководить своими поступками». Очевидно, положение о возрастной невменяемости, предусмотренное ч. 3 ст. 20 УК РФ, позаимствовано с некоторыми изменениями из ст. 41 Уголовного уложения 1903г.9

Советская власть вскоре после Октябрьской революции выдвинула лозунг «Для детей нет суда и тюрьмы», который нашел свое воплощение в Декрете СНК от 14 января 1918г. Этот декрет провозгласил отмену судов и тюремного заключения для малолетних и несовершеннолетних. Дела о несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние в возрасте до 17 лет, подлежали рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних, которая должна была либо освобождать их, либо направлять в одно из убежищ общественного призрения Народного комиссариата соответственно характеру деяния.

Хотя до конца 20-х гг. законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних неоднократно изменялось, принудительным мерам воспитательного характера по-прежнему принадлежал приоритет перед мерами уголовного наказания.

Тенденция к усилению уголовной ответственности несовершеннолетних наметилась в начале 30-х гг. Особенно резко она обозначилась с принятием постановления ЦИК и СНК от 5 апреля 1935г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». Этот закон значительно понизил возраст, по достижении которого наступала уголовная ответственность. Так, начиная с 12-летнего возраста уголовной ответственности подлежали лица, виновные в совершении краж, причинения телесных повреждений, увечий, в убийстве; ст. 8 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик, предоставлявшая право применять к несовершеннолетним меры медико-педагогического характера, была отменена,

31 мая 1935г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», которым были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних.10 В указанных актах нашла отражение господствовавшая в то время точка зрения о принуждении как универсальном средстве борьбы с преступностью.

Начавшаяся война создала новые проблемы в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Так, уже 23 января 1942г. СНК СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», которым предусматривались создание при исполкомах местных Советов комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей; расширение детских приемников-распределителей и детских домов; организация суворовских училищ для детей, пострадавших от войны, и т. д. Все это способствовало тому, что в отличие от периода начала 20-х гг. беспризорность, а отсюда и преступность подростков не получили такого широкого распространения.

В первые послевоенные годы основными криминогенными условиями, как и в годы войны, были все те же беспризорность и тяжелое материальное положение подростков. Вследствие этого к несовершеннолетним правонарушителям по-прежнему широко применялись воспитательные меры.

Новым этапом в развитии советского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних явились Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г., и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959-1961 гг. Существенным отличием нового законодательства было то, что на два года был повышен возраст, по достижении которого наступала уголовная ответственность. По общему правилу уголовной ответственности, согласно ст. 10 Основ, подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет. За некоторые преступления ответственность наступала с 14 лет.11

Кроме тех изъятий, которые были сделаны для несовершеннолетних при применении к ним положений Общей части уголовного права (неприменение ссылки, высылки, лишения свободы в виде заключения в тюрьме и др.), законодательство ориентировало правоохранительные органы на преимущественное применение мер воспитательного характера, а не уголовного наказания в случаях совершения несовершеннолетним преступления, не представляющего большой общественной опасности (ч. III и ч. IV ст. 10 УК РСФСР).

Уголовное законодательство 1958-1961 гг. регламентировало привлечение общественности к работе по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних преступников, а также предупреждению совершения ими преступлений. Так, п. 6 ст. 63 УК РСФСР в качестве одной из принудительных мер воспитательного характера предусматривал передачу несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации или отдельного гражданина либо назначение общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних.

15 февраля 1977г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О дополнении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик статьей 39, предусмотревшей основания отсрочки исполнения приговора в отношении несовершеннолетнего.12 В соответствии с данной статьей при назначении наказания несовершеннолетнему, впервые осуждаемому к лишению свободы до 3 лет, судом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества, исполнение приговора может быть отсрочено на срок от 6 месяцев до 2 лет.

Завершением развития советского законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних явилось принятие в 1991г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые впервые стали содержать специальный раздел «Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних». Идея сосредоточения в одном разделе норм, регулирующих особенности ответственности несовершеннолетних, высказывалась учеными еще в 20-е гг. Но ни в Основах 1958г., ни в уголовных кодексах союзных республик 1959-1961гг. такой раздел не был предусмотрен. Между тем уголовные кодексы стран Восточной Европы такие разделы предусматривали (например, гл. 6 УК Болгарии). Включение аналогичного раздела в Основы являлось реализацией высказанных в юридической литературе предложений, направленных на совершенствование уголовного законодательства и рекомендаций, изложенных в «Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)».13 Согласно п. 1.4 этих правил «правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя таким образом защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе».