Субъекты предупреждения насильственных преступлений

Субъектами индивидуальной профилактики являются сотрудники государственных  органов и учреждений, родители и  лица их замещающие, отдельные граждане.

Основная ударная сила общесоциального предупреждения направлена на причины, условия, иные детерминанты преступности, в том числе корыстнонасильственной, во всем их многообразии, включая «причины причин».

Следует подчеркнуть особую роль и  значимость своеобразного криминологического сопровождения крупномасштабных социальных явлений и процессов. Этим целям  служит прежде всего криминологическая экспертиза, которая представляет собой изучение, анализ, оценку ее предмета экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий с целью определения их возможного или существующего влияния на преступность, ее причинного комплекса, тенденции, качественно-количественные характеристики, другие криминологические значимые показатели. Чаще всего понятие «криминологическая экспертиза» употребляется применительно к законотворческой работе. Наряду с законопроектами криминологической экспертизе могут подвергаться проекты концепции, федеральных и региональных целевых программ, различного рода основных положений, основных направлений и др. документов.

Предпочтительно проводить экспертизу на стадии разработки и обсуждения проектов, когда в них легче  внести необходимые с криминологической  позиции коррективы, изменения и  дополнения.

Наряду с криминологическими экспертизами криминологи включают в общесоциальное предупреждение преступности в иных формах. В частности, они принимают участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, отдельных объектов, участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, участвуют в разработке проектов законов, направленных на борьбу не только с преступностью, но и такими фоновыми явлениями, как пьянство и алкоголизм, проституция, наркотизм и др.

В число мер экономического характера  включены вопросы о приемлемом уровне жизни населения и возможности  его сохранения, о недопущении  выхода показателей уровня бедности, имущественной дифференциации населения  и безработицы за границы, максимально  допустимые с позиций социально-политической стабильности общества, о доступности  для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, бытовых, коммунальных и иных услуг.

Специальное предупреждение органически  дополняет и конкретизирует общее, но меры специального предупреждения имеют временные границы. Они   строго    целенаправленны,    специализированы и   так  или  иначе локализованы во времени и  пространстве применительно к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства и т. д. локализованы во времени и пространстве применительно  к определенным срокам проведения, к различным отраслям хозяйства  и т. д.

Меры  специального предупреждения классифицируются по разным основаниям. Специально-криминологические меры различают по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.), по масштабам действия (общегосударственные, региональные и др.). Дифференциация мер специального предупреждения осуществляется и по иным основаниям.

В зависимости  от момента применения различают  раннее и непосредственное предупреждении, первичное и предупреждение рецидивных преступлений.

По степени  радикальности можно выделить специально-криминологические  меры:

- предупреждающие  возможные возникновения криминогенных  явлений и ситуаций,

- нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие такие явления и ситуации),

     - полностью устраняющие их.

По правовой характеристике различаются  специально криминологические меры, базирующиеся на нормах права, но ими  же регламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор милиции  за лицами, освободившимися из мест лишения свободы).

В свою очередь меры второго вида подразделяются на регламентированные нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального  и других отраслей права.

По механизму действия в специальном  предупреждении выделяют меры- сигналы (вынесение прокурором представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления) и меры прямого действия (например, совершенствование на предприятии бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономической преступности).

Специальное предупреждение, за вычетом  предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечение начатых преступлений, представляет собой криминологическую  профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности.

К числу мер, имеющих специальную  направленность по предупреждению корыстной  преступности, также корыстно-насильственной, отнесены: создание экономических и  правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной  и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение  в различные структуры власти; экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиций экономической безопасности, а также обязательное прохождение с этой целью экспертизы законодательных и иных нормативно-правовых актов при их подготовке.

Одной из перспективных направлений предупреждения преступлений является виктимологическая профилактика, представляющая собой многогранную деятельность государства и общества. Она информирует население о законных формах самозащиты от преступных посягательств, о возможности сотрудничества людей с правоохранительными органами. В России реализацию виктимологической профилактики возможно осуществлять через социальную службу, заботящуюся о слабо адаптированных людях, которые хотя еще и не встали на путь преступления, но испытывают семейные, бытовые или производственные трудности. Так, например, в США действуют многочисленные программы помощи в решении конфликтов между родственниками и соседями, которые реализуются в специализированных центрах. В России также следовало бы расширять сеть разного рода консультационных психологических центров, способных оказать реальную поддержку (не только психологическую) лицам, являющимся потенциальными жертвами.

 Особое  внимание следует уделять виктимологическому аспекту борьбы с преступлениями против жизни лиц, характеризующихся весьма благополучным положением в обществе (политиков, предпринимателей). Здесь большое значение имеет сокращение криминальных начал в самом предпринимательстве и создание надежной системы обеспечения безопасности предпринимателей. По существу, это означает принятие мер индивидуальной виктимологической профилактики: информирование и обучение таких лиц приемам самообороны, установление личной охраны, предоставление средств индивидуальной защиты и т.д.

Теория предупреждения преступности преломляет в себе актуальные криминологические  проблемы - личность преступника, причины  преступности и т. д. Большинство  криминологических проблем приобретает  свойство завершенности, практической значимости в связи с вопросами  предупреждения преступности. При осуществлении  профилактической деятельности неизбежно  встает вопрос о том, возможна ли предупредительная  деятельность. От решения этого вопроса  зависит постановка практических задач  по борьбе с  преступностью.

Еще сравнительно недавно в Программе  КПСС, принятом на 22 съезде партии была поставлена задача искоренения нарушений  правопорядка, ликвидация преступлений, устранению всех порождающих их причин.

Однако практика показала, что для  постановки и реализации такой задачи не было необходимых предпосылок  и их формирование маловероятно.

Практике борьбы с преступностью  гораздо больше соответствует выявление  возможного контроля за уровнем преступности, ее качественными показателями, нежели постановка глобальной и вместе с тем нереальной в обозримой перспективе задачи искоренения преступности. Общество не в силах искоренить преступность, но в состоянии удерживать ее на социально терпимом уровне.

Эффективный контроль над преступностью  означает удержание преступности на минимально возможном для данных конкретных условий уровне. Это может проявиться в стабилизации или снижении показателей преступности (состояние, структура, динамика), ограничении причин преступности и уменьшении интенсивности их действия, в позитивных   изменениях «географии» преступности. Контроль предполагает и применение таких мер воздействия, которые смягчают проявление преступности по способам совершения преступлений, последствиям от преступлений и т. д. Контроль над преступностью может осуществляться и в условиях ее роста, если этот рост ограничен заранее обозначенными оптимальными для конкретной криминогенной обстановки параметрами. Таким образом, контроль над преступностью не означает сдерживания преступности в жестких и постоянных количественно-качественных границах. В зависимости от характера и интенсивности действия обстоятельств, детерминирующих преступность, снизить или замедлить неблагоприятное развитие преступности.

Проблема предупреждения преступности тесно связана с определением объектов предупредительной деятельности, каждому из которых соответствуют  свои специфические средства воздействия.

Меры воздействия на преступность должны быть направлены прежде всего на причины преступности, обстоятельства-детерминанты, являющиеся компонентами сторон противоречий, определяющими преступность, или во всяком случае связаны с основными факторами преступности.

Такие явления, как пьянство и наркомания, тунеядство и паразитизм, накопительство и потребительство, недисциплинированность и бесхозяйственность, аморальность и бездуховность, равнодушие и социальная инертность, бюрократизм и властолюбие нельзя отнести к основным причинам преступности: некоторые из них сопутствуют преступности или являются ее следствием (пьянство, наркомания и др.), другие в значительной степени нейтральны или даже могут выступать в качестве антикриминогенного фактора (инертность, равнодушие и др.).

Наоборот, равнодушие, например, к  материальным благам может быть противопоставлено  корысти, которая, действительно, лежит  в основе многих преступлений, также  как и инертность - обратная сторона  социальной активности, которая может  быть не только позитивной, созидающей, но и антиобщественной, преступной.

Для криминологии важны в большей  степени не сами по себе меры предупреждения, а возможный криминогенный эффект либо в силу недостаточного объема этих мер и, следовательно, слабой эффективности, либо интенсивного и (или) продолжительного применения мер предупреждения, вызывающее острое противоречие к обратным, изначально предполагавшимся результатам.

Общие меры (так же, как и специальные) предупреждения преступности не имеют абсолютного значения и их применение на определенном этапе при соответствующем объеме и интенсивности приводит не только к положительным, но и к отрицательным последствиям. Иначе говоря, предупредительный эффект противоречив и поэтому представляется преувеличенным утверждение, что общие меры можно применять без всякого ограничения, по принципу «чем больше, тем лучше».

Всякие меры предупреждения необходимо рассматривать в связи с другими  явлениями, учитывая, что «положительное и отрицательное существенно  обуславливаются друг другом и существуют лишь в своем отношении друг с  другом».

Необходимо  дальнейшее совершенствование мер  по обеспечению реально действующих  механизмов государства по предупреждению преступлений.

В целях  достижения масштабного результата деятельность по предупреждению и профилактике корыстно-насильственной преступности должна осуществляться скоординировано  сразу по трем  направлениям: общесоциальному, специально-криминологическому и индивидуальному.

Решение проблем предупреждения преступности и других, связанных с ней задач, неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности право охранительных органов, которые способны не только сдерживать негативные процессы, но и эффективно влиять на их развитие. Ими накоплен богатый опыт работы в новых экономических условия, определены приоритетные направления борьбы с преступностью.

Достижение качественных сдвигов  в борьбе с преступностью требуют  программно-целевого подхода, сосредоточения усилий, координации и взаимодействия всей правовой системы, органов государственной  власти и управления, общественных объединений и граждан.