Шпаргалка по "Судоустройству"

Полномочия прокурора при осущ-и надзора за исп-м законодательства

При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

- беспрепятственно по предъявлении служ.удостоверения входить в помещения и на другие объекты гос. органов, иных организаций и ИП;

- требовать от руководителей и иных должностных лиц гос. органов, иных организаций, ИП предоставления принятых этими лицами (органами)  сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз;

- вызывать должностных лиц и иных граждан, в т.ч. ИП, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;

- использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы гос. органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся дипл. иммунитетом;

- проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться в предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов.

При установлении нарушений зак-ва в зависимости от их характера прокурор в пределах компетенции принимает меры прокурорского реагирования: опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов гос. управления и иных гос.организаций; освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых админ. задержанию; дает письменные указания по делам об администр. правонарушениях и др.

 

39. Прокурорские  проверки исполнения законодательства

 

Важнейшим правовым средством выявления нарушений закона являются прокурорские проверки. Они проводятся на основании имеющихся сведений о нарушении законности, требующих непосредственного проку­рорского вмешательства.

Поводами для проведения проверок являются: 1) прямые обращения граждан в прокуратуру; 2) материалы гражданских, уголовных и хозяйственных дел; 3) данные, представленные контролирующими органами; 4) материалы, представленные СМИ; 5) результаты анализа статистики; 6) результаты анализа прокурорской и др. правоприменит. практики; 7) акты ревизий, проверок, инвентаризаций; 8) материалы администр-х расследований, дознаний; 9) др. информация, содержащая данные о правонарушениях.

В процессе прокурорской проверки прокурор знакомится со всеми необходимыми документами и материалами, истребует дополнительные документы, вызывает должностных лиц и иных граждан, требует от них письменных или устных объяснений по поводу нарушений закона.

К средствам реагирования прок-ра на выявленные нарушения относятся:

- протест прокурора на противоречащий закону правовой акт;

- представление об устранении допущенных нарушений закона;

- постановление прокурора о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении;

- предписание;

- официальное предупреждение о недопустимости нарушений закона;

- отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и лиц, производящих дознание;

- принесение протестов на незаконные и необоснованные решения и приговоры, определения и постановления суда;

- вынесение постановлений и внесение предложений относительно соблюдения уст-го законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы и иным мерам наказания, а равно лиц, к кот. применены меры принудительного лечения и воспитания.

К средствам, направленным на обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного правонарушением, относятся:

- принятие мер обеспечения  предъявленного или возможного  в будущем гражданского иска  в уголовном деле;

- предъявление или поддержание  предъявленного иска в угол. деле, если это требует охрана гос-х, общественных отношений или прав граждан;

- предъявление иска в  порядке гражданского судопроизводства.

К средствам, напр. на предупреждение нарушения законов, относятся: 1) все перечисленные выше средства; 2) санкционирование действий долж. лиц в случаях, предусм. законом; 3) дача согласия на совершение определенных действий; 4) мнение прокурора по поводу заявленных ходатайств в суд.м заседании; 5) приостановление действия прав. акта до рассмотрения протеста.

 

40. Представление  как акт прокурорского надзора

 

Акты прокурорского надзора – понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

Представление – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Представление вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания этого органа. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.

Таким образом, представление как универсальный акт прокурорского реагирования позволяет ставить самые разные вопросы преимущественно правового характера, которые направлены на устранение и предупреждение нарушений законов и способствующих им обстоятельств, а также на привлечение к ответственности виновных лиц.

Особое внимание при подготовке представлений образается на их юроидическую обоснованность, достоверность, грамотность, краткое, но исчерпывающее изложение всех обстоятельств; данные должны быть тщательно проверены; предложения предусматривать наиболее результативные мероприятия по устранению нарушений закона и их предупреждению.

 

 

41. Протест  как акт прокурорского надзора

 

Акты прокурорского надзора – понятие, означающее закрепленное в спец. документе решение прок-ра, с помощью кот-го он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

Протест – акт прокур. надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие з-ву правовые акты и решения (действия) республиканских органов гос. управления и иных гос. организаций, подчиненных Совету Министров РБ, местных представительных, исполнительных и распор. органов, других организаций, должностных лиц и ИП.

Протест приносится в гос. орган, иную организацию, долж. лицу или индив. предпринимателю, принявшим противоречащие законодательству правовой акт или решение (совершившим незаконное действие), либо в суд.

В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия.

Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим гос. органом, иной организацией, долж. лицом или инд. предпринимателем не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а местными представит. органами – на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.

Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованных правового акта или решения (действия). Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшими его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

В случае отклонения протеста прокурора или его заместителя, принесенного в порядке, предусмотренном Законом (за исключением протеста на судебные постановления), либо нерассмотрения его в уст. срок прокурор или его заместитель могут принести протест в вышестоящий государственный орган, иную организацию (вышест. должностному лицу).

Если в установленные сроки вышестоящий гос. орган, иная организация (вышестоящее долж. лицо) не отменят опротестованные правовой акт или решение (действие), прокурор или его заместитель, принесшие такой протест, вправе обратиться с заявлением в соответствующий суд об отмене противоречащих законодательству правового акта или решения (действия). Подача прокурором или его заместителем заявления в суд приостанавливает действие опротестованных правового акта или решения (действия).

Принесение, рассмотрение и разрешение протеста и заявления прокурора в суде осущ. в порядке, предусмотренном процессуальным зак-вом.

 

42. Постановление  как акт прокурорского надзора

 

Акты прокурорского надзора – понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора.

Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания выносится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления.

Иные постановления подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный прокурором или его заместителем.

О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.

Постановление до его исполнения может быть отозвано вынесшим его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.

Постановление содержит след. реквизиты: наименование акта (постановлени), дату и место вынесения, должность и фамилию прокурора, описание обстоятельств нарушения со ссылкой на закон, который нарушен, указание конкретного лица или лиц, которыми нарушен закон, наименование органа, куда направляется постановление для исполнения, разъяснение о праве обжалования постановления вышестоящему прокурору, указание на сроки рассмотрения постановления и сообщения о его рассмотрении прокурору, должность, классныйчин, фамилию прокурора, его подпись.

 

43. Предписание  как акт прокурорского надзора

 

Акты прокурорского надзора – понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

Предписание – акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.

Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, иной организации (вышестоящему должностному лицу), правомочным устранить такое нарушение.

Предписание должно содержать указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.

Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.

Государственный орган, иная организация, должностное лицо или индивидуальный предприниматель могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами, который обязан рассмотреть жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и о результатах рассмотрения сообщить заявителю. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.

 

44. Официальное  предупреждение как акт прокурорского  надзора

 

Акты прокурорского надзора – понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.