Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и их предупреждение

 Опросы наркозависимых  лиц свидетельствуют о весьма  широком распространении полинаркомании, развивающейся, как правило, вследствие  того, что при отсутствии препаратов, которым отдается предпочтение, используются различные заменители. Так, зачастую в качестве средств, заменяющие опиаты, используются снотворные препараты.

 Что же касается  термина "наркотизм", то он употребляется  для обозначения обусловленного  наркоманией негативного социального  явления, представляющего собой совокупность связанных с незаконным использованием наркотических средств общественно опасных противоправных действий:

- умышленное потребление  наркотических средств без назначения  врача;

- незаконные операции  с ними;

- приобщение к немедицинскому их приему других лиц;

- создание условий, способствующих  поступлению наркотических средств  в незаконный оборот;

- незаконный оборот наркотиков;

- наркобизнес - запрещенные  национальным и международным  правом деяния по производству, хранению, транспортировке или сбыту наркотических средств.

 Широко используемый  в литературе термин "борьба  с наркоманией" не является  корректным, ибо наркомания - это  болезнь, и ее следует лечить. Правильнее поэтому говорить  о "борьбе с наркотизмом", "борьбе  с незаконным оборотом наркотиков", с наркобизнесом и т.п.

 

 §2. Криминологическая  характеристика преступлений в  сфере незаконного оборота наркотиков

 

 Преступления, совершаемые  в сфере незаконного оборота  наркотиков, включают следующие  противоправные действия:

- незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

- незаконное производство, сбыт или пересылка указанных  предметов;

- нарушение правил оборота  наркотических средств или психотропных веществ;

- хищение либо вымогательство  наркотических средств или психотропных  веществ;

- контрабанда наркотических  средств, психотропных веществ;

- склонение к потреблению  наркотических средств или психотропных  веществ;

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

- организация либо содержание  притонов для потребления наркотических  средств или психотропных веществ;

- незаконная выдача либо  подделка рецептов или иных  документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

 Особая опасность криминогенной  ситуации, связанной с незаконным  оборотом наркотических средств, во многом определяется неблагоприятной  тенденцией развития соответствующей  преступности. Так, происходит постоянное увеличение в течение последнего десятилетия количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в России. За этот период оно выросло в 12 раз и достигло 200 тыс. ежегодно совершаемых преступлений, что составляет 7-8% всей регистрируемой в стране преступности. В последние годы, при объективном ухудшении наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сфере преступности замедлились. Однако некоторое снижение числа регистрируемых преступлений вовсе не отражает позитивных тенденций в развитии этой преступности, а в большой степени связано со сложностями расследования преступлений в связи с введением в действие нового уголовно-процессуального законодательства. Безусловным является и то, что выявленные преступления не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Исследования показывают, что рассматриваемая преступность в силу значительной латентности в 8-10 раз превышает свою зарегистрированную часть.

 На высокую латентность  данных преступлений негативное  влияние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незаконные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и существующие у правоохранительных органов материально-технические, организационные, кадровые проблемы.

 Рост количества преступлений, связанных с наркотиками, может, во-первых, свидетельствовать о расширении  масштабов данного негативного  явления и, во-вторых, о некоторой  активизации противодействия ему  службой борьбы с незаконным  оборотом наркотиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способствует создание в 2003 г. специализированного Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и значительное расширение его ресурсных и иных возможностей.

 Наряду с тенденцией  роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотиков, особую опасность представляет  увеличение тяжести совершаемых  деяний. Так, около 45% всех этих преступлений  являются тяжкими и особо тяжкими: незаконные действия с наркотиками (в т.ч. их хищения, вымогательства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% преступлений), совершение их организованными группами (свыше 2%); совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с применением насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

 Растет (до 10-15 тыс.) и число  преступлений, обусловленных незаконным  оборотом наркотиков, совершаемых  ежегодно лицами в состоянии  наркотического и токсического  опьянения.

 В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, преобладают такие преступления, как незаконное приобретение, хранение либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (94%), в т.ч. совершенные с целью сбыта (36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изготовления этих средств (2,7%), их незаконной перевозки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

 К сожалению, основная  часть выявленных в сфере незаконного  оборота наркотиков приходится  на соответствующие деяния лиц, находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии наркодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90% рынка наркотиков.

 С ростом в стране  наркомании и преступности в  сфере незаконного оборота наркотиков  связано и увеличение количества и омоложение как наркоманов, так и лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за совершение соответствующих преступлений.

 По данным Министерства  здравоохранения РФ, в настоящее  время в стране количество  наркоманов приближается к 3 млн. человек, хотя официально диагноз "наркомания" поставлен лишь 320 тыс., а "токсикомания" - 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть населения - подростки, среди которых уровень заболевания наркоманией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

 За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотиков, ежегодно привлекается  к уголовной ответственности  около 150 тыс. человек, 70% которых составляют  лица в возрасте от 16 до 30 лет.

 Анализ происшедших  за последние годы изменений  в структуре изъятых правоохранительными  органами наркотиков подтверждает  тенденцию постепенного замещения  легких наркотических средств  более концентрированными и дорогими. Так, при снижении удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес используемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в 2,5 раза, кокаина - в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда - в 20 раз, героина - в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в формировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (более 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков (более 40%).

 В последнее десятилетие  продолжало развиваться широкомасштабное  нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохранительными органами  выявляется около тысячи подпольных  нарколабораторий. По большей части они располагались в квартирах, частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свыше половины выявленных нарколабораторий специализировались на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и других наркотиков опийной группы. В то же время значительно возросло количество выявленных подпольных лабораторий, производивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в их работе участвуют дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений, использующие современные технологии.

 Основными центрами  по нелегальному производству  синтетических наркотиков стали  такие города, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность появления таких центров и в других городах, где имеются крупные нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия химического профиля, квалифицированный технический персонал.

 Показательным в этой связи примером является уголовное дело преступного сообщества, возглавляемого Б., которое занималось изготовлением и распространением на территории стран СНГ синтетических наркотических средств. В его состав, включая изготовителей, оптовых перевозчиков и сбытчиков, входило несколько сотен человек. Б. и его подручные проводили подбор и изучение профессиональных и деловых качеств одаренных студентов вузов Москвы и Казани, которые ранее являлись победителями республиканских, всероссийских и международных химических олимпиад. Б. склонял указанных лиц к непосредственному изготовлению наркотиков, поиску прекурсоров и осуществлял финансирование и контроль за их преступной деятельностью. Преступным сообществом было изготовлено и распространено несколько сотен килограммов синтетических наркотиков, чем нанесен значительный ущерб здоровью населения.

 Больше половины общего  количества наркотиков ввозится  в страну контрабандно из-за  рубежа. В Москве, Санкт-Петербурге  и некоторых других крупных  городах доля контрабандно ввезенных наркотиков достигает 80-90%. Из Центральной и Юго-Восточной Азии в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержащие препараты, из Западной Европы ввозятся синтетические наркотики, из стран Латинской Америки - кокаин.

 В последние 2-3 года  правоохранительными органами стран  Центрально-Азиатского региона, а  также представителями учреждений  ООН отмечается многократное  возрастание объема посевов наркосодержащих  растений и производства наркотических средств на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана. Парижская геополитическая лаборатория по наблюдению за наркотиками оценивает площадь, занятую дикорастущими наркосодержащими растениями только Чуйской долины, в 140 тыс. га. В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опиума. Территории государств этого региона наряду с производством наркотических средств активно используются для их транзита из Афганистана, Пакистана и Ирана. Контрабанда наркотиков носит организованный характер и идет по устойчивым законспирированным каналам. В ряде областей и крупных городов России действуют преступные группировки наркодельцов из перечисленных государств Средней Азии.

 Показательно при этом  мнение 92% опрошенных сотрудников правоохранительных органов, которые связывают осложнение наркотической ситуации в России с широким проникновением наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья. Примером может служить складывающая обстановка в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Калининградской области, которая среди субъектов РФ является как транзитной территорией, так и крупнейшим их "потребителем".

 Учитывая значительную "прозрачность" российских границ, социально-политическую обстановку  в странах среднеазиатского региона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спроса на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Европы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

 Состояние и негативные  тенденции преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями  личности наркопреступника.

 С одной стороны, это  потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.

 С другой стороны, выделяется  группа лиц, непосредственно участвующих  в незаконном обороте наркотиков  и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

 В группе потребителей  наркотиков можно выделить ряд  относительно самостоятельных, хотя  и тесно связанных подгрупп:

 - "относительного риска" (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);

- "повышенного риска" (лица, приступившие к употреблению  наркотиков без осознания вредных  для своего здоровья последствий);

- употребляющих наркотики  или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

- больных наркоманией.

 Потребители наркотиков  составляют определенный резерв  для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют  в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.

 Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); учащиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

 Более сложную систему  образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

 Указанные криминологические  характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.

 

 §3. Причинный  комплекс, обусловливающий преступность  в сфере незаконного оборота  наркотиков

 

 Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом  наркотиков, имеет важное значение  не только для глубокого познания  объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.

 Ни для кого не  является секретом, что Россия  переживает сложный, переходный  период своего исторического  развития. Здесь и коренятся многие причины преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью и разбалансированностью экономических процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены кризис потребительского рынка, спад производства, рост цен, падение жизненного уровня большинства населения, рост безработицы. Число трудоспособных неработающих и неучащихся среди лиц, совершивших наркопреступления, возросло за последние 10 лет в двенадцать раз. Увеличивается доля психически больных и маргинальных лиц. Все это порождает социальные конфликты, обусловливает потерю ориентации, дезадаптацию и деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи.