Понятие задачи и принципы ОРД

Принципы конспирации  и сочетания гласных и негласных  методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно  относят к специальным (отраслевым) принципам.

Принцип законности заключается прежде всего в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих ОРД, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих.

С момента принятия в 1992 г. Закона Российской Федерации «Об  оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (недействующая  редакция) оперативно-розыскная деятельность всех правоохранительных служб России может осуществляться только на основании  закона. Этот закон сформулировал  основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые  конкретизируются и развиваются  в ведомственных нормативных  актах (наставлениях, инструкциях, приказах).

Принцип законности, провозглашенный  в ст.3, получил закрепление и  в ряде других статей. В частности, ст. 5 запрещает осуществлять ОРД  для решения задач, не предусмотренных  законом; ст. 6 предусматривает возможность  изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий  только в законодательном порядке; ст. 8 определяет условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные  права граждан, и т.д.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции  РФ.

Уважение прав и свобод означает их признание законодателем  в качестве приоритетных по отношению  к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД согласно ст. 1 данного Закона - защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина. При этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и  ставших в связи с этим объектом ОРД. Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРМ, ограничивающих конституционные  права граждан (ст. 8 и 9), а с другой регламентации порядка восстановления нарушенных прав (ст. 5). Таким образом, указанный принцип материализуется  в ряде статей этого Закона.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления  ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые  могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами  ОРД. В отношении таких лиц  недопустимо никакое ограничение  их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в п. 7 своего определения от 14 июля 1998 г. указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица.

Особо важное значение имеет защита прав и свобод граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам государства, в том числе на конфиденциальной основе. Статьи 16, 17 и 18 Закона наделяют их дополнительными правами: правом на вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам при правомерном осуществлении своего общественного долга (ч. 4 ст. 16); правом на сохранение конфиденциальности (ч. 1 ст. 17); на правовую (ч. 2 ст. 18) и физическую (ч. 3 ст. 18) защиту в случае возникновения реальной угрозы жизни, здоровью или их собственности (ч. 4 ст. 18) и рядом других специальных прав.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод, как уже было отмечено, распространяется и на лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих  преступления и ставших в связи  с этим объектами ОРД. На основании  ч. 3 ст. 55 Конституции комментируемый Закон допускает возможность  ограничения некоторых конституционных  прав таких лиц: на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений; на неприкосновенность жилища (ч. 1 ст. 6). Эти ограничения  могут применяться только на основании  судебного решения при соблюдении условий, перечисленных в ст. 8 и 9 Закона.

Вместе с тем, следует  иметь в виду, что ряд прав и  свобод гражданина и человека на основании  Конституции РФ носят неотъемлемый характер, т.е. не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относится право на достоинство личности (ст. 21 Конституции), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции), право частной собственности (ст. 35 Конституции) и некоторые другие.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод гражданина и человека более детальное закрепление  получил в ст. 5 Закона. В ней предусмотрена обязанность должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина при проведении ОРМ; заложен механизм реализации конституционной нормы о праве граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы; регламентируется порядок защиты нарушенных прав граждан; устанавливаются запреты в поведении должностных лиц органов, осуществляющих ОРД.

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории ОРД он традиционно  относится к группе специальных. Конспирация - основной специальный  принцип ОРД, отличающий ее от других государственно-правовых форм борьбы с преступностью. Названный принцип  означает необходимость и легитимность использования в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Целью данной работы являлось рассмотрение понятия ОРД как одной из правоохранительных функций государства по борьбе с  преступностью.

И так, в заключении можно сделать  следующие выводы: ОРД, это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательства.

В ходе работы были раскрыты основные черты  ОРД, такие как разведывательно-поисковый  характер, так же ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих, осуществляется гласно и негласно.

Соответственно  целю ОРД, является обеспечение прав, свобод, неприкосновенности собственности, жилища и т.д.

ОРД тесно взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями, так же с частной - детективной и охранной деятельностью и др.

Деятельность  ОРД направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих  и совершивших (взаимосвязь с  уголовно-процессуальной деятельностью).

ОРД осуществляется организационными мерами, т.е. обеспечение оперативно-тактической  готовности к реагированию на сигнал. Организация взаимодействия оперативных  и следственных подразделений.

Эти подразделения участвуют в осуществление  постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете. Осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших:

ОРД - это система организации процессуальных оперативно-розыскных и иных специальных  мероприятий, комплексное осуществление  которых обеспечивает быстрое обнаружение  лиц, установление негативных факторов, способствующих их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству. Добывание информации о событиях или действиях, которые создают  угрозу государству, военной, экономической  или экологической безопасности РФ.

Так же необходимо отметить, что правовой основой ОРД является совокупность законодательных и иных нормативных  актов, регламентирующих отношения, возникающие  в сфере ОРД.

Это Конституция РФ, Федеральный Закон  об ОРД, ФЗ которые устанавливают базисное положение ОРД и ФЗ, регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД и др.

 

Список  использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации  принята всенародным голосованием 12.12.1993г.

2. ФЗ «Об оперативно - розыскной  деятельности» от 15 июля 1995г. С последними изменениями 10 июля 2012 года.

3. Уголовно-процессуальный кодекс  РФ по с последними изменениями 28 июля 2012 года

4. Горянинов К.К., Овчинский В.С., Шумилова А.Ю. Оперативно - розыскная деятельность: Учебник// М., ИНФРА - М.,2001.

5. Научно - практический комментарий  к ФЗ ОРД. Под общей редакцией  Зубова И.Н./ Спарк - Москва 1999.

6. Основы оперативно - розыскной деятельности. Курс лекций Автор Юрченко  И.А. Кафедра криминалистики Московской  Академии МВД России. 2007.

7. Основы оперативно - розыскной деятельности. Барбачакова Ю.Ю.: Уч. пособие. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2003.