Понятие хулиганства и значение уголовно-правовой борьбы с ним

Уголовный кодекс содержит нормы, предусматривающие  ответственность за посягательство, направленные на общественную безопасность и общественный порядок. Особенность  данной группы преступлений состоит  в том, что они сопряжены с  нарушением установленных законом  и подзаконными актами обязанностей и правил поведения граждан. Отсюда следует, что под преступлениями против общественной безопасности и  общественного порядка понимаются общественно опасные деяния, сопряженные  с нарушением правил, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, и причиняющие им существенный вред или создающие угрозу такого вреда.

Хулиганство - одно из распространенных преступлений против общественного  порядка. Хулиганские действия нарушают нормальные условия труда, отдыха и  быта граждан, сопровождаются применением  насилия к гражданам или угрозой  его применения, уничтожением или  повреждением чужого имущества, могут  быть сопряжены также с сопротивлением представителям власти или иным гражданам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка или пресекающим  нарушение такового.

Хулиганство посягает на общественный порядок, нормальный образ жизни  и спокойствие граждан. Опасность  его в том, что оно нередко  связано с причинением гражданам  телесных повреждений, более того, бывают случаи, когда хулиганские действия перерастают в убийство. Убийство из хулиганских побуждений является умышленным убийством при отягчающих обстоятельствах и может повлечь  за собой очень суровую ответственность, вплоть до пожизненного заключения.

Хулиганство - явление многоликое. В ряде случаев характер хулиганских  действий может быть таким, что действия становятся общественно опасными, и  это придает правонарушению новое  качество.

Таким образом, по моему мнению, проблема хулиганства фактически мало исследована  в юридической литературе последнего времени, в то время как хулиганство  является одним из опасных и достаточно распространенных посягательств на общественную безопасность и общественный порядок, поскольку оно нарушает нормальную деятельность государственных  учреждений и предприятий, общественных организаций, подвергает опасности  жизнь, здоровье, спокойствие граждан. Лица, совершающие хулиганство, посягают на труд, быт и отдых людей, демонстрируют пренебрежительное отношение к чужим интересам, неуважение к людям, в их действиях проявляются жестокость, ярко выраженный эгоизм и другие формы безнравственности. Кроме того, хулиганство нередко приводит к совершению других, более тяжких, преступлений. Сегодняшняя практика борьбы с преступностью требует научного анализа проблемы преступности, в частности, хулиганства.²⁸

6.Значение уголовно-правовой борьбы с хулиганством

Как и за любое административное правонарушение, ответственность за мелкое хулиганство наступает с 16 летнего возраста. 
В области борьбы с хулиганством на органы внутренних дел возлагается надежное обеспечение общественного порядка, прав и законных интересов граждан от преступных и иных антиобщественных посягательств(действий), своевременное предупреждение и пресечение хулиганских проявлений, быстрое и полное их раскрытие, выявление и всемерное содействие устранению причин и условий, способствующих совершению противоправных действий. В соответствии с этим они обеспечивают систематический надзор за исполнением гражданами и должностными лицами решений органов государственной власти и управления по вопросам борьбы с хулиганством, задержание лиц совершающих хулиганские действия, принятия к ним мер воздействия, установленных действующим законодательством. Кроме того они осуществляют широкий комплекс мероприятий по профилактике хулиганства, создании единого фронта борьбы с ним и поддержания такого взаимодействия с другими государственными органами и общественными формированиями. 
Главная задача, которая возложена на подразделения административной и патрульной полиции, - это организация борьбы с хулиганством на улицах и других общественных местах городов и населенных пунктов силами патрульной полиции, обеспечение взаимодействие в этой работе с нарядами специальных моторизованных частей, дорожно-патрульной службы, государственной службой охраны, медицинских вытрезвителей, приемников-распределителей, и другими подразделениями. 
Важная роль в борьбе с хулиганством отводится аппаратом криминальной полиции уголовного розыска. Совместно с аппаратами административной службы они анализируют оперативную обстановку, вносят коррективы в планы работы по организации борьбы с хулиганством, выявляют причины и условия совершения хулиганских проявлений, проводят оперативные мероприятия по недопущению формирования хулиганских групп.²⁹ Участковые инспектора органов внутренних дел свои задачи по профилактике хулиганства выполняют в процессе охраны общественного порядка(патрулирование на обслуживаемых участках города и других общественных местах и другие). 
Важные функции выполняют штабные подразделения органов внутренних дел, где концентрируется основная информация о состоянии борьбы с хулиганством. Они обеспечивают обработку сведений, анализ эффективности проводимых мероприятий, подготовку управленческих решений, планирование комплексных мероприятий (операции), контроль и проверку исполнении принятых решений. Глубокий анализ информации позволяет штабам объективно оценивать состояние борьбы с хулиганством, выявляя причины и условия его совершения наиболее характерные тенденции, своевременно ставить проблемные вопросы перед руководством МВД, ГУВД, УВД и горрайорганов внутренних дел. 
Вопросы профилактики и организации борьбы с хулиганством постоянно находится в центре внимания МВД, ГУВД, УВД горрайорганов внутренних дел, систематически обсуждается на коллегиях и оперативных совещаниях, изучается при выездах бригад по инспектированию и оказанию практической помощи на местах.³⁰ 
Практика свидетельствует, что в ряде мест анализ состояния борьбы с хулиганством ведется еще без глубокого научного обоснования происходящих процессов. Нередко аналитическая работа сводится лишь к арифметическому сравнению количества хулиганских проявлений за тот или иной промежуток времени и не определяется их уровень городской и сельской местностях, не всегда устанавливаются наиболее пораженные участки обслуживаемой территории(улицы, кварталы и т.д.), не выявляются причины и условия способствующие совершения хулиганства. Поэтому иногда довольно трудно сделать обоснованные выводы о работе по борьбе с хулиганством, наметить необходимые меры по ее улучшению, правильно расставить имеющиеся силы и средства и оперативно маневрировать ими. 
Недостаточно глубокий анализ порождает недостатки планирования работы. 
Следует также отметить, что аналитической работой должен заниматься каждый сотрудник органов внутренних дел на своем участке работы. Это в конечном счете будет способствовать выработке у него умения оценивать результаты своей деятельности не по формальным цифровым показателям, а на основе анализа данных, характеризующих эффективность его работы за определенный период времени. 
Осуществляя борьбу с хулиганством, органы внутренних дел применяют основанные на законе выработанные наукой и практикой наиболее действенные формы и методы, способы и приемы, направленные на своевременное предупреждение и пресечение хулиганства, хулиганских проявлений, задержания виновных лиц и принятия к ним установленных законом мер воздействия. Иными словами, в борьбе с хулиганством они осуществляют определенную тактику, включающую себя выбор тех норм, методов и приемов, которые более всего соответствуют конкретной обстановке в данный период и обеспечивают успешную борьбу с хулиганскими проявлениями при наименьших затратах сил и средств.³¹ 
Распространенность, специфичность причин и условий, мотивов и целей, связь с пьянством и, как правило очевидный характер совершения хулиганских проявлений обуславливают преимущественное использование административных форм и методов борьбы с ними, применение мер административного и общественного воздействия, которые наряду с идеологической работой, пропагандой, являются важным профилактическим средством. 
К тактическим методам, приемам и способам борьбы с хулиганством можно отнести, например: наблюдение за выполнением гражданами и должностными лицами правил поведения; выставление постов и организация патрулирования в местах концентрации хулиганов и пьяниц; предъявление требований о прекращении противоправных действий; предупреждения лиц, ведущих себя недостойно; пресечение фактов распития спиртных напитков в не установленных для этого местах; выявление лиц нарушающих правила торговли алкогольными напитками; изъятие и доставление с улиц граждан в состоянии алкогольного опьянения. 
При разработке планов единой дислокации необходимо учитывать не только результаты анализа данных о месте и времени совершения правонарушения, но и сведения о предстоящих социально-экономических изменениях, появления новостроек, открытие зон отдыха, культурно-зрелищных и спортивных сооружений, общежитий, а также криминалистические прогнозы. Нередко местом совершения хулиганства оказываются магазины, торгующие спиртными напитками, рестораны, кафе, столовые. Поэтому при определении постов и маршрутов патрулирования нельзя упускать из виду такие факторы, как география и время совершения хулиганских проявлений на улицах, окончание работы смен на промышленных предприятиях, проведение спортивных соревнований и демонстрации кинофильмов, массовых гуляний и т.д. 
Одной из форм усиления борьбы с хулиганством является привлечение к охране общественного порядка дополнительных сил, в этой связи МВД Республики Казахстан обязывает усиливать патрульно-постовые наряды за счет привлечения личного состава органов внутренних дел и учебных заведений МВД Республики Казахстан. В связи с этим заслуживает внимание опыт работы ОВД, которое для усиления патрульно-постовой службы изыскивают дополнительные резервы. Так в Абайском ГОВД Карагандинской области увеличен штат патрульно-постовой службы за счет местного бюджета, постоянно укомплектован штат по сравнению другими службами ГОВД. В обязательном порядке проходят первоначальную подготовку, так как успех патрульно-постовых нарядов в борьбе с хулиганскими проявлениями зависит от степени их подготовленности. 
Охрана общественного порядка и борьба с хулиганскими проявлениями совершаемыми в лесопарковых зонах, районах новостроек, на окраинах, местах массового пребывания граждан(рынки пляжи и т.д.) сопряжена с определенными трудностями, вызываемыми удаленностью этих мест от ОВД. 
В этих условиях одно из эффективных форм несения патрульно-постовой службы и борьбы с хулиганством является создание подвижных пунктов органов внутренних дел, которое состоит из наряда патрульно-постовой службы в несколько человек, оснащенные носильными радиостанциями. Практика свидетельствует, что результаты ПМ несколько выше, чем результаты работы других нарядов патрульно-постовой службы. 
Эффективный тактической формой борьбы с хулиганством является организация проведения специальных рейдов и комплексных операций, к осуществлению которых привлекаются все службы ОВД, силы других государственных органов и общественных формирований. 
Важнейшей формой борьбы с хулиганством является проведение профилактических мероприятий. В борьбе с хулиганством необходимо шире использовать возможности трудовых коллективов, средств массовой информации. Общие профилактические мероприятия должны быть направлены на выявление устранении причин и условий, способствующих совершению хулиганства. Необходимо принимать и индивидуально воспитательные меры в отношении лиц, совершивших хулиганские действия, либо в отношении лиц, от которых судя по их поведению можно ожидать совершения хулиганства. 
Практикой выработаны многочисленные формы, массово-воспитательной и разъяснительной работы: устные выступления(доклады, лекции, беседы, вечера и т.д.) наглядные средства(плакаты, фотовитрины) использование средств массовой информации(радио, телевидение).³²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Изучив тему "Хулиганство. Понятие  и состав этого преступления. Отграничение этого преступления от преступлений против личности и против собственности".

С помощью использованных в курсовой работе методов я узнала, что проблема хулиганства фактически мало исследована  последнего времени в то время  как одним опасных и достаточно посягательств на безопасность общественный порядок, поскольку оно нарушает предприятий, общественных организаций  подвергает опасности жизнь, здоровье, спокойствие граждан. Лица, совершающие  хулиганство, посягают на труд, быт  и отдых людей, демонстрируют  пренебрежительное отношение к  чужим интересам, неуважение к людям, в их действиях проявляются жестокость, ярко выраженный эгоизм и другие формы  безнравственности. Кроме того, хулиганство  нередко приводит к совершению других, более тяжких, преступлений. Хулиганство  – «школа преступности», и это  положение, давно ставшее аксиомой, злободневно как никогда.

На мой взгляд, статья 213 УК нужна, но ее необходимо изменять, дорабатывать, преобразовывать с учетом накопившихся теоретических знаний по данной норме  и с учетом судебной практики. Большой  шаг к этому уже был сделан внесением изменений в статью 213, фактически это были даже не изменения это была новая статья.

К сожалению, некоторые вопросы, которые  я хотела бы рассмотреть в своей курсовой остались не рассмотренными и мною не понятыми. Это связанно с отсутствием научной литературы, комментариев, разъяснений пленумов по новой редакции статьи.

В заключение хотелось бы отметить, что  данная тема настолько обширна, что  её невозможно осветить полностью и  всесторонне при небольшом объеме работы. Поэтому в настоящей работе были рассмотрены самые основные моменты, касающиеся данного состава  преступления.

Список использованной литературы.

1. Конституция РФ // Российская газета. № 237. 25.12.1993
2. Уголовный кодекс РФ от 01.04.13
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 13.12.2001 № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят Резолюцией Генеральной Ассамблей ООН 34/169 от 17 декабря 1979г. // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. − М., 1992г
5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними» (ред. от 5 января 2006 г.).
6. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 627 г. «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (в ред. пост. Правительства РФ от 1 февраля 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 42. Ст. 4077.
7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Ответственный редактор В. И. Радченко — Санкт-Петербург, Проспект, 2009 г.
8. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Редактор В. И. Радченко — Санкт-Петербург, Проспект, 2010 г
9. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. С.И. Никулина.- М.: Проспект, 2012.
10. Иванов В. Д. Уголовное право/В.Д. Иванов.- М.: Изд-во Приор, 2011
11. Курс Российского уголовного права. Общая часть. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. – М.: Спарк, 2011
12. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина.- М.: Норма, 2011
13. Прохоров Л.А. Уголовное право: учебник- М.: Юристъ,1999
14. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008
15. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008
16. Жалинский А.Э. Практикум по уголовному праву. / А.Э Жалинский, А.А. Энгельгард– М.: Издательский Дом «Городец», 2008.
17. Российское уголовное право. В 2х  томах. Иногамова-Хегай Л.В., Комисарова В.С., Рарог А.И.. М., Проспект. 2007
18. Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и криминологический аспекты. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008
19. Уголовное право. Общая и Особенная части. Интенсивный полный курс / Под общ. Ред. Л.Д. Гаухмана, А.А. Энгельгардта. –М., 2007.
20. Гаухман Л Д., Максимов СВ. Ответственность за преступления против собственности. — М., 2004.
21. Иванов Н. Хулиганство: проблемы квалификации // Российская юстиция. 1999. № 8.
22. Курченко В. Квалификация особо злостного хулиганства // Законность. 1998. № 7.
23. Карпач И.И. Международная преступность. - М., 2002
24. Решетов ЮЛ. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. -М.,2003

 

 

 

 

 

 

¹ Даль, В. Толковый словарь живого великого русского языка. В 4т. Т 4. – М.: Русский язык 1980г. с.569

² Ожегов, С.И.: Словарь русского языка :Ок. 57 000 слов/ под. ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой.18-е изд., стереотип – М.: Русский язык 1987г. с.756

³ Уголовное право. Особенная часть. учебник для вузов ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосёлов. - М., 2001г. с.365

⁴ Уголовное право. Особенная часть. учебник для вузов. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосёлов. - М., 2001г. с.365

⁵ Уголовное право. Особенная часть. учебник для вузов ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосёлов. - М., 2001г. с.366

⁶ Уголовное право. Особенная часть. учебник для вузов ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новосёлов. - М., 2001г. с.367

⁷ Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. ред. проф. Ковалёв.-М.: Изд-во торговая корпорация «Дашков и К», 2007г. с.487

⁸ Российское Уголовное право. Учебник в 2т. Т 2. Особенная часть. под. ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комисарова, А.И. Рарога. 2ое изд., перераб. и доп. – М.: ТК ВОЛБИ, Изд-во Проспект, 2007г. с.339

⁹ Российское Уголовное право. Учебник в 2т. Т 2. Особенная часть. под. ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комисарова, А.И. Рарога. 2ое изд., перераб. и доп. – М.: ТК ВОЛБИ, Изд-во Проспект, 2007г. с.339

¹⁰ Российское Уголовное право. Учебник в 2т. Т 2. Особенная часть. под. ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комисарова, А.И. Рарога. 2ое изд., перераб. и доп. – М.: ТК ВОЛБИ, Изд-во Проспект, 2007г. с.339

¹¹ Российское Уголовное право. Учебник в 2т. Т 2. Особенная часть. под. ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комисарова, А.И. Рарога. 2ое изд., перераб. и доп. – М.: ТК ВОЛБИ, Изд-во Проспект, 2007г. с.373

¹² Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2т. [Текст]/ под ред. проф. Игнатова, А.Н. и проф., Красикова, Ю.А. – Т. 2: Особенная часть.: НОРМА 2005г. с.514

¹³ Зарубин, В.И. «Понятие общественного порядка, как объекта хулиганства».// Журнал «Российского права», 2001г. №8, с.125

¹⁴ Зарубин, В.И. «Понятие общественного порядка, как объекта хулиганства».// Журнал «Российского права», 2001г. №8, с.125

¹⁵ Уголовное право Российской Федерации. особенная часть. Учебник. под ред. А.И. Рарога. – М.: Юристъ, 2001г. с.319

¹⁶ Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-прававой анализ под общ. ред. В.В. Мозякова. – 3ие изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Экзамен», 2004г. с.538

¹⁷ Уголовное право. Особенная часть. учебник для вузов под ред. Кудрявцева, В.Н., Лунева В.В., Наумова, А.В. 3-ие изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005г.с.275

¹⁸ ФЗ от 13.12.96 N 150-ФЗ "ОБ ОРУЖИИ" (принят ГД ФС РФ 13.11.96)// компьютерная справочная правовая система Консультант Плюс: Версия проф. Режим доступа www.consultant.ru.

¹⁹ Уголовное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям под ред. проф. Ветрова, Н.И. проф. Бриллиантова, А.В. 3-ие изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и прово, 2005г. с.386

²⁰ Уголовное право России. Части общая и особенная: курс лекций. Рарог, А.И., Есаков, Г.А., Чучаев А.И., Степалин, В.П., под ред., Рарога, А.И.-2ое изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007г. с.358

²¹ Уголовное право России. Особенная часть. Учебник.отв. ред. проф. Б.В. Здравомыслов. – М.: Юристъ, 1996г.с.276

²² Сверчков, В.В.: Уголовное право: Особенная часть: Краткий курс лекций В.В. Сверчков. М.: Юрайт-Издат, 2004г. с.299

²³ Уголовное право России. Особенная часть. Учебник. отв. ред. проф. Б.В. Здравомыслов. – М.: Юристъ, 1996г. с.276

²⁴ Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 15 нваря 2008 - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008г.

²⁵ Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 15 нваря 2008 [Текст] - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008г.

²⁶ Магомедов, А., Макаренко, М. «Разграничение вандализма у уголовно наказаемого хулиганства».// Журнал «Уголовное право», 2006г. №4 с.35

²⁷ Магомедов, А., Макаренко, М. «Разграничение вандализма у уголовно наказаемого хулиганства».// Журнал «Уголовное право», 2006г. №4 с.36

²⁸ Лапова, С.А. «Хулиганство-проблема сегодняшнего дня».// «НФ ТИСБИ», 2003г. №1 режим доступа www.tisbi.ru

²⁹ Акимова Н. В. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, связанных // Российский следователь. – 2005. - N 12. - С. 53-55

³⁰ Лапова, С.А. «Хулиганство-проблема сегодняшнего дня».// «НФ ТИСБИ», 2003г. №1 режим доступа www.tisbi.ru

³¹ Акимова Н. В. Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений // Российский следователь. – 2005. - N 12. - С. 53-55

³² Магомедов, А., Макаренко, М. «Разграничение вандализма у уголовно наказаемого хулиганства».// Журнал «Уголовное право», 2006г. №4 34-36с.