Уголовно-исполнительном кодексом РФ 1996 года были предусмотрены, помимо прочих, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, колонии-поселения, воспитательные колонии и тюрьмы. 13 января 1996 г. Президент РФ подписал Концепцию реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ на период до 2005 года⁸. В ней было предусмотрено создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным и стимулирование у них правопослушного поведения.

       В настоящее время первичную классификацию  осужденных к лишению свободы осуществляет суд, определяя осужденным к лишению свободы в приговоре не только срок наказания, но и вид исправительного учреждения на основании ст.58 УК РФ.

       Вторичная классификация осужденных к лишению свободы исходит из положений уголовно-исполнительного законодательства и предусматривает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в пределах одного вида исправительной колонии⁹.

       Обращаясь к Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года от 14 октября 2010 г.  № 1772-р можно увидеть, что уголовно-исполнительная система продолжает совершенствоваться, выходя на новый уровень развития и все больше приближаясь к европейским стандартам.

       Основными целями Концепции являются:

• повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития;
• сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
• гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.¹⁰

       Вопрос о классификации осужденных также затрагивается в Концепции, это видно если рассмотреть задачи указанные в ней:

• изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;
• осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного.

       В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие мероприятия по проблеме классификации осужденных:

• дифференциация содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания, криминального опыта (раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, расширение оснований направления в колонию-поселение, с одной стороны, и перевода на тюремный режим, с другой стороны);
• раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны.¹¹

       Из  вышесказанного можно сделать вывод, что уже в первые годы Советской власти большое внимание уделялось решению вопроса классификации осужденных, размещению заключенных с учетом тяжести и мотивов совершенных ими преступлений. Система классификации осужденных значительно усовершенствовалась за последние годы и продолжает развиваться по сей день. 

Понятие и значение классификации  осужденных к лишению  свободы

       Классификация осужденных к лишению свободы  осуществляется как судом при  назначении наказания, так и исправительными  учреждениями, его исполняющими.

       Под классификацией понимается разделение осужденных на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности.

       Классификация создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения данного вида наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных на степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.¹²

         Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:

1. отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;
2. разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.

       От  целей, которые ставятся перед классификацией, зависят и ее критерии, т.е. те признаки, по которым осужденные подразделяются на определенные группы. Поэтому указанные критерии (основания деления), по которым осуществляется классификация, должны быть научно обоснованными, представлять собой определенную систему. Это тем более важно, ибо классификация осужденных во многом предопределяет и влияет на формирование системы исправительных учреждений. В этой связи отметим, что ст. 68 Минимальных стандартных правил рекомендует, что «работу с разными категориями заключенных следует вести по мере возможности в разных заведениях или же в разных отделениях одного и того же заведения»¹³. Исходные принципы классификации осужденных содержатся в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, которые устанавливают юридические критерии классификации осужденных.

       Так, уголовное законодательство выделяет некоторые категории преступников в зависимости от характера и  степени общественной опасности  деяния: опасные и особо опасные  рецидивисты (ст. 18 УК); несовершеннолетние (ст. 20 УК); лица, совершившие преступления по неосторожности (ст. 26 УК) и т.д. Кроме того, уголовное законодательство (ст. 58 УК) определяет, каким категориям осужденных надлежит отбывать наказания в тех или иных видах исправительных учреждений. Многие уголовно-правовые критерии классификации осужденных воспроизводятся и развиваются в уголовно-исполнительном законодательстве (ст. 74, 80 УИК). К критериям классификации осужденных к лишению свободы относятся: возраст, пол, форма вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы и др. Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Их отдельное содержание обусловливается необходимостью предотвращения негативного влияния на них со стороны взрослых преступников, психофизиологическими особенностями личности несовершеннолетних, спецификой организации исправительно-воспитательного воздействия на эту категорию осужденных. Так, в Правилах по защите несовершеннолетних, лишенных свободы, принятых ООН, специально отмечается, что «вследствие крайней уязвимости несовершеннолетние, лишенные свободы, нуждаются в особом внимании и защите»¹⁴. 
Раздельное содержание лиц мужского и женского пола позволяет обеспечить личную безопасность женщин, соблюдать специфические условия гигиены, а также проведение с ними воспитательной работы с учетом особенностей их личности.

       Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяют такую категорию осужденных, как лица, впервые осуждаемые к  лишению свободы. В данном случае учитывается сам факт первого осуждения к этому виду наказания. Если эти лица ранее отбывали иные виды наказания, то это обстоятельство не учитывается при определении вида исправительного учреждения. Учет указанного критерия обусловлен тем, что лица, содержавшиеся ранее в местах лишения свободы, приобрели криминальный опыт, более запущенны в социально-нравственном отношении, чем впервые осужденные, поэтому они отделяются от впервые осужденных к этому виду наказания. Перечень лиц, которые должны рассматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, был дан в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 14¹⁵.

       К ранее отбывавшим наказание в  виде лишения свободы, в частности, относятся:

• лицо, условно осужденное к лишению свободы, которое по основаниям, изложенным в частях 3, 4 и 5 ст. 74 УК РФ, было направлено для отбывания лишения свободы в исправительное учреждение;
• осужденная к лишению свободы женщина, которая по отбытии части срока наказания была освобождена из исправительного учреждения с предоставлением отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ;
• лицо, осужденное к лишению свободы, которое по отбытии части срока наказания освобождено из мест лишения свободы условно-досрочно либо по амнистии, в порядке помилования, по болезни (ст. 81 УК РФ) либо которому оставшаяся неотбытая часть лишения свободы заменена более мягким видом наказания;
• лицо, осужденное к лишению свободы по приговору суда другого государства (включая страну — участницу СНГ), которое в связи с последующей передачей его в Россию для дальнейшего отбывания наказания отбывало лишение свободы в исправительном учреждении РФ в соответствии с судебным решением о принятии приговора к исполнению, а также лицо, имеющее судимость по приговорам других стран — участниц СНГ до прекращения существования СССР.

       Одновременно  Пленум дал перечень категорий осужденных, которые не могут рассматриваться  как отбывавшие наказание в виде лишения свободы. К таким лицам  относятся:

• лицо, осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти виды наказаний были заменены лишением свободы;
• лицо, которому за совершенное преступление суд в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ вместо лишения свободы назначил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
• лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении него приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение к лишению свободы;
• лицо, осуждавшееся к лишению свободы, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора согласно ст. 83 УК РФ;
• лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;
• лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы;
• лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении.

       Кроме того критериями классификации осужденных, подлежащих раздельному содержанию, согласно уголовному и уголовно-исполнительному  законодательству являются:

• осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
• осужденные к пожизненному лишению свободы;
• осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
• осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов;
• осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями;
• осужденные иностранные граждане и лица без гражданства.¹⁶

Каждая  из указанных ранее категорий  осужденных предполагает их раздельное содержание, а в целях дальнейшей дифференциации и индивидуализации применения мер исправительного  воздействия может разделяться на отдельные подкатегории, но в пределах одного вида режима исправительного учреждения. Критериями для этого могут являться криминологические признаки (криминальные запущенность и направленность личности), психолого-педагогические (поведение в период отбывания наказания), психофизиологические (психические отклонения, инвалидность) и т.д.

       Эти критерии выделения однородных групп  осужденных реализуются внутри ИУ при  распределении осужденных по отрядам, бригадам и звеньям. Такой подход служит задачам реализации принципа индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

       Классификация создаёт необходимые предпосылки  для дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осуждённых, также она создаёт предпосылки для индивидуализации исполнения наказания. 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ  СВОБОДЫ ПО ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

       Вид исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 58 УК РФ определяется судом. Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в ИУ, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Законодательное закрепление данного положения имеет важное значение, ибо согласно ранее действовавшего законодательства (ст. 6 ИТК РСФСР) под действие этого правила подпадало незначительное число осужденных. Подавляющее же большинство осужденных направлялось к месту отбывания наказания независимо от того, в каком регионе (области) они проживали или были осуждены. Такой подход отрицательно действовал на выполнение задач и целей, поставленных законодательством перед наказанием.