Исправительные учреждения

Оренбургский  государственный

аграрный университет

Заочное отделение

Юридический факультет

Специальность Юриспруденция

Шифр_______                                     

Курс 5                               Семестр 9

Дисциплина :«Уголовно-исполнительное право.»

Вид работы: курсовая

Вариант № 3

Ф. И. О. Наливкина Оксана Валерьевна

Фамилия рецензента Петин И. А.

Дата проверки «__»__________2010г.

Результаты рецензирования_____________________

Подпись рецензента_________________

 

 

План:

      Введение………………………………………………………………...3

1. Понятие и значение правового положения персонала учреждений и органов, исполняющих наказания………………………………......5
2. Требования к персоналу исправительных учреждений, их права и обязанности………………………………………………………….10
3. Безопасность персонала и средства ее обеспечения………………20

Заключение…………………………………………………………..28

Задача…………………………………………………………………30

Список использованной  литературы и нормативных актов…………32                                         Введение. Актуальность темы исследования. В современных условиях государство  ставит задачу гуманизации исполнения наказаний и повышения их эффективности. Несмотря на то, что уголовно-исполнительная система представляет собой огромный комплекс учреждений (следственных изоляторов, тюрем, колоний, уголовно-исполнительных инспекций) и обладает мощным производственным сектором, основным ресурсом являются ее сотрудники. Преобразования, коснувшиеся пенитенциарной системы, связаны с общей политикой государства и в целом имеют большой положительный потенциал. Целью настоящей курсовой работы является исследование вопросов, связанных с особенностями правового положения персонала учреждений и органов, исполняющих наказание. Достижение названных  целей обусловило следующие основные задачи: -рассмотреть понятие  и значение правового положения  персонала учреждений и органов,  исполняющих наказания; -обозначить основные  требования к персоналу исправительных  учреждений, их права и обязанности; -рассмотреть способы  и средства обеспечения безопасности  персонала. Объектом исследования выступают  общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением правового  положения сотрудников учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по поводу реализации компетенции, социально-правовой защиты и ответственности, и, кроме того, теоретические и практические проблемы совершенствования. Предметом исследования являются уголовно-исполнительное законодательство, нормы международного права, отдельные нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, регламентирующие деятельность персонала учреждений и органов, исполняющих наказание. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, уголовно-исполнительный кодекс, ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»1 и иные нормативно-правовые акты.

1. Понятие и значение правового положения персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Наказание как мера государственного принуждения, назначается приговором суда и применяется в целях  восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Достижение этих целей возлагается на государственные  учреждения и органы, исполняющие  наказания, а именно на персонал, работающий в этих учреждениях и органах.

Персонал – личный состав, какого – либо учреждения, предприятия или часть этого состава, представляющая собой группу лиц, объединенную по профессиональным или иным признакам.

Названные цели, дифференцируемые как задачи уголовно – исполнительной системы, отмечены Федеральным законом  Российской Федерации «Об учреждениях  и органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы»² от 22 июля 1993 года. Краткое изложение сущности таких задач применительно к современным видам уголовных наказаний состоит в следующем:

- исполнение уголовных  наказаний;

- обеспечение правопорядка  и законности при исполнении  уголовных наказаний, безопасности  осужденных, персонала и граждан,  находящихся в исправительных  учреждениях;

- привлечение осужденных  к труду, общему и профессиональному  обучению (там, где это возможно  по условиям отбывания конкретного  виды наказания);

- обеспечение охраны здоровья  осужденных;

- содействие органам,  осуществляющим оперативно –  розыскную деятельность.

Государственные же функции  исполнения уголовных наказаний  возлагается на специализированные в зависимости от их видов учреждения, прежде всего органов внутренних дел, а также на командование воинских формирований Министерства обороны.

В настоящее время существует несколько видов учреждений уголовно – исполнительной системы, а именно, это:

1) исправительные центры (ограничения свободы);

2) арестные дома (арест);

3) исправительные колонии,  тюрьмы, воспитательные колонии  (лишение свободы).

Среди всех исправительных учреждений значение основного их вида приобрели колонии. Они располагают  более широкими возможностями применения средств исправительного воздействия, в том числе общественно полезного  труда. Их организационно – структурное  построение позволяет осуществлять комплексное воздействие на осужденных при достаточно высокой эффективности  его результатов.

Уголовно – исполнительные инспекции – административно – служебные подразделения, создаваемые на разных уровнях управленческих структур органов внутренних дел.³ Они являются своего рода аналогом ранее действовавших инспекций исправительных работ, но с несколько иными функциями.

На уголовно – исполнительные инспекции возлагается организация  исполнения наказания в виде:

а) обязательных работ как  одного из основных видов наказания;

б) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как основного или дополнительного вида наказания (применяется в отдельных случаях также исправительным центром);

в) исправительных работ как основного вида наказания. Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного.

Также, уголовно – исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением обязанностей, возложенных  судом на лиц, которым наказание  назначается условно.

Кроме уголовно – исполнительных инспекций, исполняющих наказания, существуют еще и суды как учреждения судебных органов, исполняющие наказания  в виде:

а) штрафа как основного  или дополнительного вида наказания;

б) лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как дополнительного вида наказания.

Наказания в виде штрафа исполняются: судом, вынесшим приговор; судом по месту нахождения имущества; судом по месту работы осужденного.

Наказания в виде лишения  специального, воинского или почетного  звания, классного чина и государственных  наград исполняются судом, вынесшим приговор.

В системе подразделений  Министерства обороны наказания  военнослужащих исполняются:

- специальными дисциплинарными  воинскими частями в отношении  военнослужащих, осужденных к основному  виду наказания – содержанию  в дисциплинарной воинской части.  Используют они и дополнительное  либо основное наказание в  виде лишения права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью;

- командованием воинских  частей, учреждений и иных воинских  формирований в отношении военнослужащих, осужденных к основному виду  наказания – ограничению по  воинской службе.

Кроме названных организаций, к исполнению наказаний также  привлекаются, как бы вспомогательные  органы и учреждения, это: администрация  организаций, в которых работают осужденные; учреждения и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой. К учреждениям и органам, исполняющие наказания, они не относятся, поскольку реализуют наказания в отношении не их видов, а конкретных лиц.

Деятельность суда, государственных  органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих  наказания, неразрывно связаны между  собой. Эта взаимосвязь обуславливает  стоящей перед ними общей задачей  – борьбой с преступностью  в стране.

Прежде всего, учреждения и органы, исполняющие наказания, взаимодействуют с органами расследования. Органы расследования, в свою очередь, оказывают администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации  воспитательной работы с несовершеннолетними  осужденными. При совершении освобожденными от наказания или отбывшими наказание  нового преступления администрация  учреждения и органов, исполняющих  наказание, содействует органам  расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую  характеристику. В исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях могут  отбывать наказания лица, скрывшие от органов расследования и суда другие совершение ими преступления. Выявление их – важная задача, как  органов расследования, так и  администрации учреждений и органов.

Наиболее тесно, учреждения и органы, исполняющие наказания, взаимодействуют с судами. Основа взаимодействия судов, учреждений и  органов, исполняющих наказания, закладывается  уже в ходе судебного разбирательства, когда суд оказывает воспитательное воздействии на подсудимых, создавая тем самым предпосылки для  организации с ними последующей  эффективной воспитательной работы. Назначая наказания в виде лишения свободы, суд определяет вид исправительного учреждения и вид режима колонии, где должен отбывать наказание осужденный. Следовательно, индивидуализируя наказание, суд создает необходимые предпосылки и для индивидуализации его исполнения в местах лишения свободы. Суд также может содействовать учреждениям и органам, исполняющим наказание, в устранении недостатков их работы при рассмотрении уголовных дел по обвинению в новых преступлениях лиц, освобожденных от наказания. В процессе судебного разбирательства вскрываются такие факты, которые в процессе отбывания наказания характеризовались отрицательно, и ряд других причин и условий.

Также необходимо важно отметить и то, что, учреждения и органы, исполняющие  наказания, взаимодействуют с органами государственной власти и органами местно самоуправления. Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления активно взаимодействуют  с исправительными учреждениями в деле реализации гарантий правовой и социальной защиты их персонала. Законодательством  предусмотрены определенные финансовые преимущества сотрудникам исправительных учреждений, льготы в обеспечении  жильем, детскими садами, телефонной связью. Органы местного самоуправления определяют границы территорий, прилегающих  к исправительным учреждениям, и  устанавливают режимные требования на этих территориях. Взаимодействие с  органами государственной власти и  управления, органами местного самоуправления необходимо в проведении воспитательной работы с осужденными.

 

 

2. Требования к персоналу исправительных учреждений, их права и обязанности.

Персонал представляет собой  личный состав какого-либо предприятия, учреждения или часть этого состава, группу лиц, объединенную по профессиональным и иным признакам.

Персонал учреждений и  органов, исполняющих наказания, включает всех лиц. работающих в этих органах: работников исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей, уголовно-исполнительных инспекций.

Поскольку достижение целей  уголовного наказания во многом определяется эффективностью деятельности персонала  учреждений и органов, исполняющих  наказания, к нему предъявляются  определенные требования.

Персонал указанных учреждений различается в зависимости от оснований поступления на работу, должностного положения, выполняемых функций.

Персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих, квалификация, компетенция и полномочия которых помимо уголовно-исполнительного законодательства определяется законодательством о военной службе в РФ, воинскими уставами и правилами.

В персонал уголовно-исполнительной системы Минюста РФ входят сотрудники учреждений и органов, исполняющих наказания, а также следственных изоляторов, имеющие специальные звания рядового и начальствующею состава, приравненные к начальствующему составу органов внутренних дел. Требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Положением о порядке и условиях прохождения службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

     Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, включает также рабочих и служащих (вольнонаемный состав исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров) либо просто служащих (судебные приставы-исполнители).

Требования к персоналу  учреждений и органов, исполняющих  наказания, дифференцируются в зависимости  от принадлежности к сотрудникам  уголовно-исполнительной системы либо к рабочим, служащим. К персоналу из числа сотрудников уголовно-исполнительной системы предъявляются дополнительные требования к возрасту и уровню образовании, профессиональным и нравственным качествам, состоянию здоровья и физическому развитию. К руководителям структурных подразделений и учреждений в целом предъявляются дополнительные требования, касающиеся ряда деловых качеств.

В зависимости от выполняемых  функций, весьма разнородных по своему составу, среди персонала исправительных учреждений, отчасти арестных домов и исправительных центров, можно выделить достаточно обособленные группы: охранную, оперативно-режимную, воспитательную, производственно-техническую, медико-санитарную и др. Соответственно, разнообразными являются и требования к персоналу, его профессиональным и личным качествам. Однако при всем разнообразии можно выделить общие требования к персоналу учреждений и органов, исполняющих наказания.