Рынок труда региона России. Архангельская область

     Консультационные пункты осуществляют информирование о положении на рынке труда незанятого населения, в том числе выпускников учебных заведений. В настоящее время в центрах занятости области организована работа более 140 консультационных пунктов.

     Основной принцип  работы консультационных пунктов  - непосредственный контакт с  клиентами службы занятости. При  посещении пунктов все желающие  могут получить исчерпывающую  информацию о вакансиях, рынке труда, советы по поиску работы и по различным юридическим вопросам.

     В качестве превентивных  мер по содействию занятости  граждан, находящихся под риском  увольнения, специалисты центров  занятости проводят консультирование  граждан о положении на рынке труда, имеющихся вакансиях, об услугах службы занятости, по вопросам эффективного поиска работы.

     На заседаниях  Клубов работодателей, действующих в настоящее время в 11 центрах занятости, работодатели получают информацию о положении на рынке труда, возможности организации мероприятий по основным направлениям активной политики занятости, данные о гражданах, ищущих работу. В заседаниях принимают участие представители администраций муниципальных образований, руководители предприятий, представители общественных организаций и средств массовой информации.

     Для полного и оперативного  информирования граждан и заинтересованных  предприятий о состоянии рынка  труда, имеющихся вакансиях и  мероприятиях, проводимых службой  занятости, центры занятости сотрудничают со средствами массовой информации: редакциями местных газет, областным радио, телевидением. Основная тематика публикаций: информационные сообщения о работе центров занятости населения, аналитические материалы о проблемах повышения конкурентоспособности инвалидов, их профессиональной адаптации на рынке труда области; о женской безработице, профессиональном самоопределении молодежи, перспективах сотрудничества службы занятости с работодателями, учреждениями и организациями в проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ, трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения, в том числе студентов и школьников в период летних каникул и т.п.

Организация общественных работ

     Под общественными  работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

     Цель мероприятий  - удовлетворение потребностей территорий  и организаций в выполнении  работ, носящих временный и сезонный характер; предоставление гражданам материальной поддержки, в виде временного заработка (дохода); сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе.

     Главная задача мероприятий  - снижение напряженности и стабилизация на рынке труда, смягчение негативных последствий безработицы, обеспечение временной занятости населения, адресная поддержка наиболее уязвимых групп безработных граждан.

     Направлению на общественные  работы предшествует регистрация  в органах службы занятости. Для участия в общественных работах не требуется наличие статуса безработного, однако регистрация в органах службы занятости в качестве ищущего работу обязательна, поскольку направляют граждан на общественные работы именно они.

     Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

     Участие граждан в  общественных работах допускается только с согласия граждан, участвующих в общественных работах. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. Основным документом, определяющим условия найма на общественные работы, является срочный трудовой договор между гражданином, участвующим в общественных работах и работодателем.

В договоре определяются:

• права и обязанности сторон;
• виды и объемы работ;
• период работы;
• условия труда (продолжительность рабочего времени, выходные дни, дополнительные льготы);
• условия и размер оплаты труда.

     На граждан, занятых  на общественных работах, распространяется  законодательство Российской Федерации  о труде и социальном страховании.

     Общественные работы могут организовываться как в отраслях материального производства, так и в сфере социального и бытового обслуживания населения. Конкретные виды и объемы работ определяются по городу, району Постановлением глав местных администраций по предложению органов службы занятости.

Виды оплачиваемых общественных работ, выполняемых на территории Архангельской  области

1. Ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства городов и населенных пунктов.
2. Благоустройство и озеленение города, зон отдыха и туризма.
3. Проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
4. Уход и оказание бытовых услуг престарелым гражданам, инвалидам и больным людям на дому и в медицинских учреждениях (покупка продуктов, медикаментов, помощь на дому).
5. Проведение мероприятий общественно-культурного назначения.
6. Восстановление историко-архитектурных памятников.
7. Обслуживание санаторно - курортных зон.
8. Осуществление работ по очистке окружающей среды.

     Финансирование общественных  работ производится за счет  средств организаций, в которых  проводятся эти работы, и привлечения, при необходимости, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) в рамках целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления. За 9 месяцев 2004 года в общественных работах приняли участие 6806 человек, в том числе 4153 гражданина, имеющих статус безработного.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

     Основной целью деятельности специалистов службы занятости при работе с несовершеннолетними является оказание им помощи в подготовке к адекватному поведению на современном рынке труда, к восприятию требований, предъявляемых работодателями к рабочей силе в условиях производства.

Основными задачами временного трудоустройства подростков являются:

• приобщение к труду и приобретение определенных профессиональных навыков;
• создание условий для реализации несовершеннолетними гражданами их конституционного права на труд;
• расширение спектра услуг, предоставляемых молодым людям на рынке труда и повышения качества уже существующих услуг;
• дать возможность адаптироваться в трудовом коллективе и научится нести ответственность за выполняемую работу.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются:

• из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• из семей безработных граждан;
• из неполных, многодетных и неблагополучных семей;
• из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
• состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;
• беспризорные, безнадзорные дети; дети, находящиеся в социально опасном положении;
• освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

     При организации временного  трудоустройства подростков органы службы занятости в результате конкурсного отбора могут взаимодействовать с заинтересованными сторонами, любыми предприятиями на основе договоров об организации временной занятости подростков, заключая их непосредственно с работодателями. В них предусматривается численность несовершеннолетних, принимаемых на работу, перечень специальностей, по которым они будут трудоустроены, условия финансирования, а также права, обязательства и ответственность сторон.

     В случае выделения  финансовых средств из местных бюджетов на организацию временной занятости подростков заключается трехсторонний договор: с администрациями муниципальных образований (либо сельских администраций), центрами занятости и предприятиями.

Основными видами работ  для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан являются:

• сельскохозяйственные работы;
• уборка, благоустройство и озеленение территорий;
• работы в слесарных, столярных мастерских;
• ремонтные работы;
• работы в качестве младшего обслуживающего персонала в органах здравоохранения, детских дошкольных учреждениях;
• реклама;
• курьерская деятельность; подсобные работы на производственных предприятиях, др.

     За 9 месяцев 2004 года  в областную службу занятости обратилось в поиске работы 9181 несовершеннолетний гражданин, нашли работу при содействии службы занятости 7506 человек, трудоустроено в рамках договоров о совместной деятельности 6985 подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, нуждающихся в социальной защите

    В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает социальную защиту в области занятости населения и проводит специальные мероприятия, способствующие обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

К данной категории граждан  относятся:

• инвалиды;
• граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор;
• лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам;
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в то числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
• беженцы и вынужденные переселенцы;
• граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
• одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов;
• семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

     При организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, работодатель подает в центр занятости сведения о наличии вакансии. Центр занятости проводит отбор безработных граждан и заключает договор с организацией о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

     При трудоустройстве  работодатель заключает с гражданином  срочный трудовой договор на  основе соблюдения принципов  и норм, установленных действующим  законодательством о труде. В период участия во временных работах безработный гражданин получает заработную плату, выплачиваемую организацией, и поддержку доходов, перечисляемую службой занятости.

     За 9 месяцев 2004 года трудоустроено  в рамках данной программы 668 граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите.

Трудоустройство выпускников  учебных заведений

     В Архангельской области  подготовку специалистов с высшим  и средним профессиональным образованием  осуществляют 15 высших и 26 средних  специальных учебных заведений области. Подготовка квалифицированных рабочих ведется в 49 учебных заведениях начального профессионального образования.

     Сложившаяся  в области сеть высших, средних  учебных заведений и профессиональных  училищ позволяет готовить специалистов и рабочих различных профессий и специальностей для многих отраслей экономики.

     Специалистов с высшим  образованием готовят для системы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, промышленности и строительства, экономики и права, менеджмента, искусства и культуры, социальной сферы.

     Специалистов со средним  специальным образованием - для промышленности и строительства, здравоохранения, образования, экономики и права, сельского хозяйства, транспорта и связи, искусства и культуры, торговли и общественного питания.

     Рабочих начального  профессионального образования . для промышленности и строительства, транспорта и связи, торговли и общественного питания , жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, сельского хозяйства.

     Основными  причинами, затрудняющими трудоустройство  выпускников, являются: отсутствие  опыта работы, низкая стартовая  оплата труда молодых работников, а также несоответствие характеристик  вакансий и условий труда притязаниям  выпускников.

     Учитывая  социальную значимость проблемы  занятости выпускников учебных  заведений областная служба занятости  проводит активную работу, направленную  на: