Понятие и признаки трудового права

Обстоятельства, положенные в основу дифференциации трудовых отношений в трудовом праве, можно разделить на две основные группы:

1) объективные, т.е. независимые  от свойств личности.

2) субъективные, т.е. вызванные качествами самого человека (возраст, пол и т.п.).

В зависимости от состояния правовых связей:

1) статические - есть права  и обязанности у обеих сторон, но никто не реализует свои  права;

3) динамические - реализуются;

есть ситуации, когда возникают и те и другие правоотношения.

К характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от смежных, в том числе и гражданско-правовых отношений, можно отнести следующие.9

1. Личный характер прав  и обязанностей работника, который  обязан только своим трудом  участвовать в производственной  либо иной деятельности организации (работодателя). У работника нет  права представлять вместо себя  другого работника либо поручать  свою работу другому, как и у работодателя нет права замены работника другим, за исключением случаев, установленных в Законе (например, на время отсутствия работника по болезни и др.). Такие ограничения отсутствуют в гражданско-правовом отношении, где подрядчик вправе привлечь к выполнению работы и других лиц.

2. Работник обязан выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности), а не отдельное (отдельные) индивидуально-конкретное задание к определенному сроку.

3. Выполнение трудовой  функции и связанное с этим  подчинение внутреннему трудовому  распорядку означает включение  граждан в состав работающих (трудовой  коллектив) организации.

Все три названные особенности и составляют характерные признаки труда гражданина в качестве работника, в отличие от субъекта гражданско-правового отношения.

Общеизвестно, что единое и сложное трудовое правоотношение сочетает как координационные, так и субординационные элементы, где свобода труда сочетается с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Это невозможно в гражданско-правовом отношении, исходя из основополагающих принципов гражданского права, закрепленных в ГК РФ.

Помимо трудовых отношений в систему трудового права входят также отношения, тесно связанные с ними, предшествующие, сопутствующие или приходящие им на смену.

1) Организационно-управленческие (социально-партнерские) Как правило, эти отношения складываются в  процессе организации и управления  трудом между работодателем, с  одной стороны, и трудовым коллективом  либо профсоюзом - с другой. Они  касаются главным образом установления  и применения условий труда  в конкретной организации, улучшения  материально-бытовых и культурных  форм обслуживания трудящихся, рационального  использования фондов организации, нормирования и оплаты труда  и других вопросов, затрагивающих  коллективные и индивидуальные  интересы работников.10

Типичной разновидностью организационно-управленческих отношений в сфере труда выступают в настоящее время отношения, связанные с разработкой, принятием и исполнением коллективных договоров и соглашений (генеральных, отраслевых (тарифных) и специальных). Они действуют в организациях независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников.11

2) Отношения по надзору  и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил по охране труда (контрольно-надзорные отношения). Указанные отношения складываются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. Такими органами в настоящее время выступают органы Рострудинспекции. В профсоюзах функцию контроля и надзора осуществляют как общие органы (комитеты и советы профсоюзов), так и специализированные (техническая и правовая инспекции труда). Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда на предприятиях и в учреждениях, следует выделить органы Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью.12

3) Отношения по рассмотрению  трудовых споров (процессуально-трудовые  отношения). Они складываются в  связи с разрешением в органах  по рассмотрению трудовых споров  неурегулированных разногласий, касающихся  применения или установления  условий труда работников. Участниками  этих отношений выступают спорящие  субъекты (работник - работодатель; трудовой  коллектив - работодатель), с одной  стороны, и орган по рассмотрению  трудового спора - с другой.13

В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового права, эти отношения носят процессуальный характер, ибо они касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник - работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры (конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.14

4) Отношения по обеспечению  занятости и трудоустройству  населения. Несмотря на серьезные  экономические трудности, в стране  в последнее время был принят  ряд нормативных актов, которые  создают определенную систему  правового обеспечения отношений  в области занятости и трудоустройства.15 Для решения главной задачи - трудоустройства - органы государственной службы занятости располагают банком данных о наличии свободных рабочих мест и вакансий в регионах.

5) Отношения по производственному  обучению и повышению квалификации  кадров. Эти отношения возникают  в связи с получением гражданами  рабочих специальностей в ходе  индивидуального, бригадного либо  курсового ученичества, которое  обычно предшествует периоду  их самостоятельной работы, а  также в связи с углублением  трудящимися своих профессиональных  навыков на курсах повышения  квалификации.

Возникновение отношений по профессиональной подготовке связано с заключением договора между гражданином и организацией, по которому стороны берут на себя взаимные обязательства, связанные с процессом профессионального обучения. Длительность отношений по профессиональной подготовке кадров ограничена определенным сроком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаки метода трудового права. Нормы права, в которых применено дозволение как средство метода

Предмет трудового права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами трудового права, а метод трудового права показывает, как и какими правовыми приемами, средствами осуществляется регулирование общественно-трудовых отношений.

Согласно общей теории права метод правового регулирования общественных отношений характеризуется следующими чертами (признаками):16

1) порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

2) общим юридическим положением  участников правоотношений;

3) характером установления  прав и обязанностей;

4) средствами, обеспечивающими  исполнение обязанностей (санкций).

Применительно к трудовому праву эти общие черты (признаки) метода правового регулирования трудовых отношений выражаются:

1. В своеобразии оснований  возникновения, изменения и прекращения  трудовых правоотношений;

2. В общем юридическом  положении участников трудовых  отношений;

3. В характере установления  прав и обязанностей;

4. В способах защиты  прав и средствах обеспечения  исполнения обязанностей сторонами  трудовых правоотношений.

Дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершению по своему усмотрению.

Юридическое дозволение как раз призвано обеспечить свободу действий и поведения человека. Это управомочивающие нормы, которые или прямо формулируются в тексте нормативного акта, либо конкретно не указано, но вытекает из комплекса юридических норм (хоть и не указано, но дозволено, поскольку не запрещено).

Норма права - установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства. Формой существования норм права являются нормативно-правовые акты и иные источники права.

Метод правового регулирования трудовых отношений складывается из элементов как способа, при котором сторонам предоставлена известная инициатива (диспозитивное регулирование), так и способа, при котором государство прямо и непосредственно регламентирует поведение участников отношений (императивное регулирование). При этом диспозитивные нормы трудового права (олицетворяющие диспозитивный метод правового регулирования) могут быть классифицированы на два вида: нормы, устанавливающие лишь границы усмотрения для субъектов нормативного соглашения, то есть правовые принципы, и нормы, устанавливающие один или несколько вариантов поведения.

Трудовые отношения возникают из договора - волевого акта, позволяющего сторонам самим определить свои отношения, их характер по своему желанию. Именно поэтому нормы трудового права в известной мере носят диспозитивный характер.

Юридические гарантии для работника проявляются в установлении определенных ограничений: в запрете для администрации в одностороннем порядке не только изменить трудовую функцию или место работы, но и расторгнуть трудовой договор без законных оснований. Работник же может прекратить трудовые отношения в любое время; исключением из этого правила является срочный характер трудового договора.

Характер установления прав и обязанностей также свидетельствует о комплексности метода трудового права, о сочетании централизованного и локального, а также договорного и императивного порядка регулирования отношений. В договорном порядке решаются теперь весьма важные вопросы - устанавливаются размеры оплаты труда (кроме случаев, когда речь идет о работниках учреждений, финансируемых из бюджета), надбавки, доплаты, премии. Государственное регулирование рассматривается в современных условиях как установление минимума гарантий для работников. Каждое предприятие при наличии финансовых средств и договоренности сторон может увеличить их объем.

Вопрос о соотношении сфер индивидуально-договорного, локального и централизованного регулирования является новым и пока еще недостаточно разработанным. Но, безусловно, государственное регулирование должно обязательно закрепить гарантии - нормы об охране труда и техники безопасности (с возможными отсылками к локальным актам, ибо специфика работы, ее условий не может быть учтена в централизованном порядке); в таком же порядке должна быть закреплена и норма рабочего времени, одинаковая для всех работающих (кроме тех, кто имеет право на сокращенную его продолжительность), в качестве определенного норматива.17

Таким образом, метод трудового права отличает комплексность, предполагающая наличие элементов диспозитивности (метод договорного, автономного регулирования) и императивного воздействия в сочетании с участием работников (трудовых коллективов) в регулировании трудовых и тесно с ними связанных отношений.

4. Виды регистрации безработных граждан

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

1) первичная регистрация  безработных граждан;

2) регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей  работы;

3) регистрация граждан  в качестве безработных;

4) перерегистрация безработных  граждан. Постановление от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении порядка  регистрации безработных граждан» (ред. от 01.02.2005 № 49)

По каждому этапу регистрации органами по вопросам занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан.

На отдельных территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, регистрация безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения гражданами первичной регистрации.

1. Первичная регистрация  безработных граждан

Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация:

- о состоянии рынка  труда на соответствующей территории;

- о наличии вакантных  рабочих мест (должностей), об оплате  и других условиях труда с  целью выбора работы;

- о возможностях профессиональной  подготовки, переподготовки, повышения  квалификации;

- о порядке и условиях  регистрации в целях поиска  подходящей работы, регистрации  и перерегистрации в качестве  безработных;

- о правах и ответственности  в области занятости населения  и защиты от безработицы.

2. Регистрация безработных  граждан в целях поиска подходящей  работы

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска работы.

3. Регистрация граждан  в качестве безработных