Контрольная работа по "Трудовому праву"

 Действующее трудовое законодательство  предусматривает возможность возмещения  морального вреда и в случаях  нарушения не только нематериальных  благ, но и имущественных прав  работника (например, при невыплате  заработной платы).

Дальнейшим шагом в сфере  регулирования вопросов компенсации  морального вреда в трудовых отношениях стал Федеральный закон от 17 марта 1997 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений  и дополнений в ст. 213 Кодекса законов  о труде Российской Федерации", прямо установивший право суда по требованию работника вынести решение  о возмещении ему денежной компенсации  морального вреда, причиненного незаконным увольнением или переводом на другую работу.

Трудовой кодекс расширил возможности  применения института возмещения морального вреда применительно к трудовым отношениям (см. ст. ст. 3, 21, 22, 237, 394 и комментарий к ним). Теперь возмещение морального вреда рассматривается как самостоятельный способ защиты трудовых прав работника. Это положение распространяется на все трудовые права, закрепленные как в законодательстве, так и на уровне локальных нормативных актов, а также трудового договора.

Смысл ст. 237 ТК заключается в том, что работнику может возмещаться  денежная компенсация во всех случаях  причинения ему морального вреда  неправомерными действиями или бездействием работодателя, т. е. возмещение морального вреда следует считать универсальным  способом защиты, применимым ко всем случаям  нарушения трудовых прав работника.

Учитывая, что ТК не содержит каких-либо ограничений для компенсации  морального вреда и в иных случаях  нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и ст. 237 ТК вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Это справедливо, так как нравственные и физические страдания работник может испытывать не только при незаконном увольнении, но и в других случаях  неправомерных действий: наложении  дисциплинарного взыскания, отстранении  от работы, привлечении к сверхурочным работам, направлении в командировку, невыплате гарантийных и компенсационных  выплат, невыплате премии, предусмотренной  системой оплаты труда, непредоставлении отпуска и задержке его оплаты и т. п.

Особое место в этом ряду занимают случаи задержки заработной платы. Естественно, что человек, лишенный возможности  получать заработанные им денежные средства и удовлетворять насущные потребности  своей семьи и себя лично, испытывает как минимум нравственные страдания. В ряде случаев страдания могут  быть и физическими (невозможность, например, купить лекарства).

Причинение морального вреда может  быть следствием именно неправомерных  действий или бездействия работодателя (хотя работник может испытывать страдания  и от правомерных действий, но эти  случаи не являются основанием для  возмещения морального вреда). Определить факт неправомерности действий могут  как сами стороны, так и органы, рассматривающие трудовые споры.

При решении вопроса о возмещении морального вреда в связи с  нарушением трудовых прав работника  следует иметь в виду, что возмещение этого вреда возможно не только при  нарушении неимущественных прав, но в ряде случаев при нарушении  прав имущественных (например, при невыплате  заработной платы, задержке оплаты отпуска, незаконном лишении премии и т. п.). Главное при этом - неправомерность действий (бездействия) работодателя.

Одним из обязательных условий наступления  ответственности за моральный вред является вина причинившего его. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные  законом. Например, при причинении нравственных или физических страданий, вызванных  повреждением здоровья работника, связанным  с исполнением трудовых обязанностей, от действия источника повышенной опасности, работодатель обязан компенсировать потерпевшему моральный вред независимо от своей  вины.

Моральный вред, причиненный работнику  неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме. Его размер определяется соглашением  сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда  и размер его возмещения определяются судом.

 Степень нравственных или  физических страданий оценивается  судом с учетом фактических  обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом  с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный  вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

 Факт причинения работнику  морального вреда и размер  его денежной компенсации определяются  судом независимо от возмещения  работнику материального ущерба, причиненного, например, действиями  работодателя, прямо предусмотренными  ст. ст. 234 - 236 ТК, а также в других  случаях.

Суд вправе рассмотреть отдельно иск  о компенсации причиненных истцу  нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный  моральный вред не находится в  прямой зависимости от имущественного ущерба и может применяться как  наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно (п. 9 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10).

 При рассмотрении дел о  компенсации причиненных нравственных  или физических страданий необходимо  учитывать, что моральный вред  признается вредом неимущественным,  хотя и компенсируется в денежной  или иной материальной форме.

Учитывая это, государственная  пошлина по таким делам должна взиматься на основании положений  гл. 25.3 НК, регулирующей вопросы взимания государственной пошлины. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а  также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина  для физических лиц уплачивается в размере 100 руб. (ст. 333.19 НК).

 На требования о компенсации  морального вреда исковая давность  не распространяется, поскольку  они вытекают из нарушения  личных неимущественных прав  и других нематериальных прав.

 В настоящее время подавляющее  большинство заявлений, поступающих  в судебные органы по разногласиям, возникающим в сфере регулирования  законодательства о труде, сопровождается  требованиями о возмещении морального  вреда.

Если индивидуальный трудовой спор рассматривается непосредственно  в суде, то и вопрос о факте  причинения работнику морального вреда  и размере его возмещения работодателем  разрешается судом.

При рассмотрении подобных требований суды должны установить, во-первых, факт причинения работнику физических или  нравственных страданий неправомерными действиями работодателя; во-вторых, вину работодателя (за исключением случаев  причинения физических или нравственных страданий в связи с причинением  вреда жизни или здоровью работника, когда моральный вред возмещается  независимо от вины); в-третьих, разумность и справедливость заявленных требований.

 Бремя доказывания наличия  морального вреда ложится на  работника. Доказательствами нравственных  или физических страданий являются  разнообразные факты: возникновение  или развитие определенного заболевания  в связи с нарушением трудовых  прав (например, увольнением, неправомерным  наложением дисциплинарного взыскания); страдания, связанные с потерей  работы и бесплодными поисками  новой, и т. п.                                                . 

17. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ст. 352 ТК РФ перечислены основные способы защиты трудовых прав работников. К их числу отнесены: 1) государственный надзор за соблюдением трудового законодательства; 2) защита трудовых прав работников профессиональными союзами; 3) самозащита трудовых прав. В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ к числу способов защиты трудовых прав работников следует отнести ведение индивидуальных и коллективных трудовых споров. В законодательстве перечень возможных вариантов восстановления нарушенного права работников не определен исчерпывающим образом. В ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется защита своих прав, в том числе и в сфере труда, не запрещенными законом способами. Поэтому работник может использовать различные способы защиты нарушенного права, которые не запрещены федеральным законом.

Одним из способов защиты трудовых прав работников является государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Надзор за соблюдением трудовых прав работников могут осуществлять полномочные государственные органы. Как правило, основанием для их вмешательства в трудовые отношения является обращение работника с заявлением о восстановлении нарушенного права. Однако в установленных федеральным законом случаях государственные органы по надзору за соблюдением норм трудового права могут выступать в защиту неопределенного круга работников, например, при осуществлении деятельности, направленной на признание недействующими нормативных правовых актов.

Государственные органы по надзору за соблюдением трудового законодательства перечислены в ст. 353 ТК РФ. Однако правовое положение этих органов (с изменениями от 20.05.2004 г. № 649), изменилось в связи с изданием Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", поскольку основные органы надзора за соблюдением трудового законодательства входят в систему государственной исполнительной власти.

Органом государственного надзора за соблюдением норм трудового права является государственная инспекция труда, которая до издания названного Указа Президента РФ, находилась в ведении Минтруда РФ и его региональных органов. В настоящее время создается Федеральная служба по труду и занятости в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, которая будет осуществлять государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. В этой Федеральной службе будет находиться государственная инспекция труда.

В ч. 2 ст. 353 ТК РФ к числу органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в отдельных отраслях и на отдельных объектах промышленности отнесены специально уполномоченные органы, которые в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 также имеют статус федеральной службы. В ст. 366 ТК РФ к числу специально уполномоченных органов отнесен Государственный горный и промышленный надзор, который названным Указом Президента РФ преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящуюся в непосредственном ведении Правительства РФ.

Специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением безопасности мероприятий при обслуживании электрических и теплоиспользующих установок в ст. 367 ТК РФ названы органы государственного энергетического надзора. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 функции по осуществлению данного вида надзора также переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В ст. 368 ТК РФ специально уполномоченным органом по надзору за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил названы органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением указанных норм и правил переданы Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В ст. 369 ТК РФ специально уполномоченным органом за соблюдением правил по ядерной и радиационной   безопасности    назван   Федеральный   надзор   по   ядерной   и    радиационной

безопасности (Госатомнадзор России). Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 функции по осуществлению данного вида надзора переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и по атомному надзору, находящейся в ведении Правительства РФ.

Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные эму прокуроры в соответствии с имеющейся у них компетенцией. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может выступить в защиту неопределенного круга работников путем предъявления в суде требований о признании недействующими нормативных правовых актов. В частности, прокуроры Генеральной прокуратуры РФ могут обращаться с заявлением о признании недействующими любых нормативных правовых актов в сфере труда. Прокуроры субъектов Российской Федерации могут требовать в суде признания недействующими нормативных правовых актов соответствующего субъекта РФ, органов местного самоуправления, локальных актов организаций, которые действуют на территории их юрисдикции. Районные (городские) прокуроры могут потребовать признания недействующими нормативных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления, а также локальных нормативных правовых актов организаций, действующих на территории их юрисдикции. Таким образом, реализация надзорных полномочий прокуроров в сфере нормативного регулирования заканчивается обращением в суд, который по заявлению прокурора может признать нормативный правовой акт недействующим, то есть не порождающим правовых последствий с момента вступления судебного решения в законную силу.