История развития пенсионного обеспечения в России

 

С 1 января 2010 года вместо базовой  части трудовой пенсии введен фиксированный  базовый размер трудовой пенсии (страховой  части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой  части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности. [5]

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие  возраста 60 лет, и женщины, достигшие  возраста 55 лет, при условии наличия  не менее пяти лет страхового стажа. Отдельные категории граждан, указанные в статьях 27, 27.1 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. С 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: страховой и накопительной.

Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные инвалидами I, II или III группы в порядке, предусмотренном Федеральным законом  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей или супругу указанная  пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением  трудовой пенсии по случаю потери кормильца  детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) каждому нетрудоспособному члену  семьи умершего кормильца определяется по формуле:

 

 

 

Таблица –1.2 Начисление трудовой пенсии по старости

Трудовая пенсия по старости П = СЧ + НЧ	Страховая часть СЧ = ПК / Т + Б ПК – ∑ расчетного пенсионного капитала застрахованного лица Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты, составляющего при назначении пенсии в 2012 году 216 месяца; Б – фиксированный базовый размер, который составляет 3170 рублей 48 копеек руб. в месяц по состоянию на 01.02.2012
	Накопительная часть НЧ = ПН / Т ПН  – ∑ пенсионных накоплений застрахованного лица Т – количество месяцев ожидаемого периода, при назначении пенсии в 2011 году он составляет 204 месяца.
Трудовая пенсия по инвалидности П = ПК / (Т * К) + Б	ПК – ∑ расчетного пенсионного капитала застрахованного лица Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (228 месяцев); К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Б – фиксированный базовый размер, который для лиц, не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, составляет при I группе - 5 124 руб. в месяц, при II группе - 2 562 руб. в месяц; при III группе - 1 281 руб. в месяц.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца П = ПК / (Т * К) / КН + Б	ПК  – ∑ расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти; Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (192 месяца в 2010 году); К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, Б – фиксированный базовый размер, который составляет 1 281 руб. в месяц.

 

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части  трудовой пенсии по старости) устанавливается  в твердом размере. При этом применяется  порядок его дифференциации, аналогичный  ранее действовавшему в отношении  базовой части трудовой пенсии. По состоянию на 01.04.2012 общий фиксированный  базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составляет 3278 рублей 59 копеек в месяц. [6]

Финансирование выплаты  трудовой пенсии происходит за счет страховых  взносов, вносимых работодателями. Тариф  страхового взноса состоит из солидарной и индивидуальной части. На счетах застрахованных лиц отражается только индивидуальная часть тарифа, а солидарная часть  используется для выплаты фиксированного базового размера трудовой пенсии и  на иные цели.

 

Таблица 1.3 – Общие тарифы страховых взносов на пенсионное страхование составляют в 2012 – 2013 гг.:

 

База (годовая заработная плата до уплаты налогов)	Тариф страхового взноса	Страховая часть для лиц 1966 г.р. и старше	Страховая часть для лиц 1967 г.р. и моложе	Накопительная часть 1967 г.р. и моложе
В пределах предельной базы (512 тыс. руб. в 2012 г.)	22 %,	22 %, из них 6 % – солидарная часть тарифа, 16 % –индивидуальная часть тарифа	16 %, из них 6 % – солидарная часть тарифа, 10 % –индивидуальная часть тарифа	6 % –индивидуальная часть тарифа
Свыше предельной базы	10 %	10 % –солидарная часть тарифа	10 % –солидарная часть тарифа	0%

 

Таблица 1.4  – Общие тарифы страховых взносов на пенсионное страхование с 2014 г. и далее

База (годовая заработная плата до уплаты налогов)	Тариф страхового взноса	Страховая часть для лиц 1966 г.р. и старше	Страховая часть для лиц 1967 г.р. и моложе	Накопительная часть 1967 г.р. и моложе
В пределах предельной базы	26 %	26 %, из них 10 % – солидарная часть тарифа, 16 % – индивидуальная часть тарифа	20 %, из них 10 % – солидарная часть тарифа, 10 % – индивидуальная часть тарифа	6 %  –индивидуальная часть тарифа

 

Правила те же, что и для  банковских вкладов. Только эти деньги нельзя снять со счета, и вместо начисления процентов по вкладу пенсионный капитал  ежегодно индексируется. К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется  инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части  пенсии управляющими компаниями. Государство  гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.

Таким образом, размер вашей  пенсии напрямую зависит от суммы  на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность. [7]

 

1.3. Пенсионное обеспечение социально незащищенных групп населения в России

 

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению есть ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка, утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

 

Таблица 1.5 - Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

Вид пенсии	Получатели
Пенсия за выслугу лет	федеральные государственные служащие военнослужащие, космонавты, работники  летно-испытательного состава
Пенсия по старости	граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавты, участники Великой Отечественной  войны, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Пенсия по инвалидности	военнослужащие граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф
Социальная пенсия	нетрудоспособные граждане
Пенсия по случаю потери кормильца	нетрудоспособные члены семей  погибших (умерших) военнослужащих, нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, члены  семей погибших (умерших) космонавтов

 

Сроки, на которые назначаются  государственные пенсии:

• государственная пенсия за выслугу лет – бессрочно (для работников летно-испытательного состава – на время получения трудовой пенсии по старости (инвалидности).
• государственная пенсия по старости – бессрочно.
• государственная пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно.
• государственная пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.
• государственная социальная пенсия – на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

 

Федеральные государственные  гражданские служащие имеют право  на пенсию за выслугу лет при наличии  стажа государственной гражданской  службы не менее 15 лет и замещении  должности федеральной государственной  гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной  государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), и выплачивается одновременно с ней.

Лица, проходившие военную  службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной  службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, имеют  право на пенсию за выслугу лет  при наличии на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более; и  лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в  связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных  лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и другая указанная служба. [8]

В соответствии с действующим  пенсионным законодательством право  на получение социальной пенсии имеют  следующие категории нетрудоспособных граждан:

• Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию и государственную пенсию по инвалидности
• Инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства
• Дети в возрасте до 18 лет а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие  в Российской Федерации нетрудоспособные граждане. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим  возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины  и женщины).

По состоянию на январь 2012 года размер социальной пенсии по старости составляет 3178,54 руб. в месяц, размер социальной пенсии по инвалидности для  детей-инвалидов, инвалидов I группы и  инвалидов с детства I и II группы – 6357,08 руб. в месяц.

Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Пенсионный договор – соглашение между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком негосударственного пенсионного фонда (НПФ).

Вкладчик перечисляет  взносы в НПФ на основании пенсионного  договора. При заключении данного  договора ему необходимо выбрать пенсионную схему –некую спецификацию договора, определяющую во многом его условия.

Фонд учитывает поступившие  пенсионные взносы на солидарном или  именном счете вкладчика и  формирует пенсионные резервы. Эти  резервы он инвестирует (обычно – через УК) в высоконадежные активы. Полученный по результатам инвестирования доход распределяется по счетам и увеличивает будущую пенсию участников. Однако следует помнить, что часть дохода направляется на вознаграждение управляющего (НПФ или НПФ и УК), на пополнение страхового резерва и на оплату расходов по обслуживанию фонда.

При выходе участника на пенсию НПФ (а в ряде случаев – в соответствии с договором – вкладчик), исходя из накопленной суммы, определяет размер негосударственной пенсии и порядок её получения.

Общая сумма материального  обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с  Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации

При подсчете общей суммы  материального обеспечения пенсионера учитываются все виды пенсий, ежемесячная  денежная выплата (включая стоимость  набора социальных услуг), дополнительное материальное (социальное) обеспечение  и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством  субъектов Российской Федерации  в денежном выражении (за исключением  мер социальной поддержки, предоставляемых  единовременно).