Гарантии и компенсация работникам, совмещающие работу с учебой

Курсовая работа по теме:

«Гарантии и компенсация работникам, совмещающие работу с учебой».

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1 ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………..6

ГЛАВА 2 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ………………………………………………..18

ГЛАВА 3 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ……………………………………………………………………………….26

ГЛАВА 4 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ОБУЧАЮЩИМСЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ………………………………………………………………………………. 33

ГЛАВА 5 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ОБУЧАЮЩИМСЯ В ВЕЧЕРНИХ (СМЕННЫХ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ …………….37

ГЛАВА 6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА  ЧЕРТОВСКОГО Ф.Ф. НА ПРЕДПИСАНИЯ Ч.  1 СТ. 177 ТК РФ……. 41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………44

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………………………….45

ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………………………………………….46

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………………………50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Попытка осуществлять социально-экономические реформы в России без признания образования одним из важнейших системообразующих элементов общества, его очевидная недооценка привели к существенному замедлению социально-экономического развития, неэффективному использованию ресурсов (бюджетных, внебюджетных, человеческих, информационных и пр.), очевидному снижению качества общего и профессионального образования, несоответствию их современным требованиям и запросам рынка труда.

Как установлено действующим законодательством, во время обучения работника работодатель обязан предоставить ему соответствующие гарантии и компенсации. О том, какие именно гарантии и компенсации могут быть предоставлены работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, и при каких обстоятельствах, рассмотрено в настоящей курсовой работе

Работники, которые проходят обучение в образовательных учреждениях, имеют право на получение определенных гарантий. В последнее время произошли изменения в законодательстве об образовании, в связи с чем были внесены соответствующие поправки в правовые нормы, закрепляющие гарантии работникам, совмещающим работу с получением образования. В настоящей работе рассмотрены правовые положения с учетом последних изменений.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внес изменения в гл. 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования» ТК РФ, в том числе ввел в нее новые статьи. Новшества вступили в силу с 1 сентября 2013 г. (Приложение 1).

Обоснуем актуальность избранной темы курсовой работы. Проблемы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций следуют из трудовых отношений - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Зачастую работодатели не всегда исполняют возложенные на них обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций. Нередко работодатели при приеме на работу сразу оговаривают такое условие, как отказ работника от предусмотренных законом гарантий и льгот, предоставляемых в связи с обучением. И человек, ищущий работу, вынужден согласиться.

Многие работники просто не знают, что в такой ситуации закон на их стороне, так как условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными, даже если сам работник согласился на такие условия. Поэтому работник, совмещающий работу с обучением, вправе потребовать от своего работодателя то, что им полагается по закону.

Таким образом, курсовая работа может использоваться в качестве методического материала для разъяснения работникам, обучающимся в образовательных учреждениях своих прав.

Цель настоящей работы выделить и осветить основные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением на основании анализа нормативно правовой-правовой базы, регулирующей конституционное право граждан на образование.

Для достижения цели, были поставлены задачи:

1. Рассмотреть систему конституционно-правовых гарантий реализации права на образование.

2)  Выделить особенности гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального уровней профессионального образования.   

 

3) Дать характеристику проблемным вопросам, свидетельствующим, о негативных процессах в развитии трудового законодательства в сфере защиты трудовых прав работников в России.

Объект исследования – нормативно-правовая база, регулирующая конституционное право граждан на образование в России.

Предмет исследования – трудовые взаимоотношения сторон трудового договора – работодателя и работника,  совмещающего работу с обучением.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Право на образование является одним из наиболее значимых и важных конституционных прав, предусмотренных российским законодательством. Конституционное право на образование - это социально-культурное и экономическое право человека, реализация которого является непременным условием для развития личности, общества и государства, формирования у граждан грамотного восприятия окружающего мира, способности к защите как собственных прав и интересов, так и интересов государства.

Образование, как особая сфера ответственности любого государства, всегда признается приоритетной при декларировании целей развития общества. В современном мире право на образование рассматривается как одно из естественных прав человека. В частности, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) рекомендует рассматривать право на образование как элемент права на жизнь, права на развитие, права на непрерывное образование, которое должно реализовываться в течение всей жизни человека [42]. Никому не может быть отказано в праве на образование [2].

Подобное понимание сформировалось в положениях основных международно-правовых актов, провозглашающих право на образование.

Всеобщая декларация прав человека закрепила обязательность, общедоступность, бесплатность начального образования, определив, что «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам,  должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между народами, расовыми и религиозными группами» [3].

Помимо обязательности и бесплатности начального образования, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах определил данные условия как неотъемлемые в отношении среднего и высшего образования. Государства должны обеспечивать получение среднего образования в различных формах, включая профессионально-техническое образование, и стремиться к введению получения высшего образования на бесплатной основе.

Конвенция о правах ребенка закрепила общедоступность образования, бесплатность и обязательность начального образования; право ребенка на доступность информации и материалов в области образования, возложив на государства-участников обязанности: обеспечивать доступность среднего общего и профессионального образования на бесплатной основе; обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого.

Международно-правовые акты, предопределяющие основы права на образование, непременно воспринимаются государствами как руководство к формированию национального законодательства.

Прежде всего основополагающие установления были отражены в Конституции Российской Федерации [1].

В ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Конституция предусматривает право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

За государством закреплена обязанность по установлению федеральных государственных образовательных стандартов, обязанность поддерживать различные формы образования и самообразования.

Положения международных правовых актов и Конституции Российской Федерации воспроизведены и развиты в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании»1 (далее - Закон об образовании).

В преамбуле Закона об образовании указано, что под ним понимается процесс развития и саморазвития личности, связанный с овладением социально значимым опытом человечества, воплощенным в знаниях, умениях, творческой деятельности и эмоционально-ценностном отношении к миру; необходимое условие сохранения и развития материальной и духовной культуры. Законодатель определяет основные цели образовательного процесса: обучение и воспитание.

В статьях Закона конкретизируются положения Конституции РФ, которые, несмотря на прямое действие последней, без соответствующей детализации и понятийно-категориального аппарата натолкнулись бы на препятствия при их реализации.

Так, законодатель объясняет, кого понимает под термином «каждый». В соответствии со ст. 3 Закона об образовании каждым признается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного или должностного положения, наличия или отсутствия судимости.

Необходимо отметить, что реализация права каждого на образование возможна лишь при наличии государственных гарантий.

Конституционно-правовые гарантии реализации конституционного права на образование являются правовым институтом и представляют собой совокупность юридических норм, закрепляющих систему условий, средств, способов и процедур, обеспечивающих беспрепятственную и эффективную реализацию, охрану и защиту данных прав граждан2.  Очевидно, что такие гарантии составляют элемент гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в целом.

Наряду с социальными, политическими и юридическими гарантиями в деле обеспечения реализации права на образование большое значение имеют экономические гарантии. По мнению некоторых авторов, экономические гарантии образования предполагают стабильную экономику, эффективно работающую промышленность, устойчивую финансовую и денежную систему, своевременную выплату зарплаты, стипендии, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и др. [43].

В свою очередь, экономические гарантии права на образование создают необходимый материальный базис, который делает возможным получение образования, реализацию федеральных образовательных стандартов и чаще всего опосредуются путем финансирования государством и местным самоуправлением процесса образования в образовательных учреждениях.

Одной из основных экономических гарантий реализации конституционного права на образование является выделение из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации денежных средств образовательным учреждениям.

В соответствии с п. 2 ст. 41 Закона об образовании финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов, финансирование государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Заметим, что данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

К слову, до 2004 года Закон об образовании предусматривал норматив ежегодного выделения финансовых средств на нужды образования - не менее 10% национального дохода. В настоящее время положение утратило силу [16].

Согласно п. 8 ст. 41 Закона об образовании государственные (муниципальные) образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Стоит отметить, что привлечение указанных дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров их финансирования за счет средств учредителей.