Терминальный комплекс и эффективность его применения при грузовых автомобильных перевозках

 

- создание внутрирегиональных (местных) терминальных систем;

 

- создание системы обеспечения  терминалов и складов различного назначения современными высокоэффективными средствами грузопереработки и информатики.

 

Для реализации Программы планировалось привлечение финансовых ресурсов из наиболее заинтересованных в ее реализации отраслей экономики, а также зарубежных инвестиций. Первоначальные государственные капиталовложения должны были составить не более 1% всех финансовых средств, привлеченных к осуществлению Программы. Для инвесторов и других участников Программы предусматривался ряд финансовых льгот — частичное освобождение от налогов, предоставление кредитов на льготных условиях и т.д.

 

Реализация программы «Терминал» должна была осуществляться в несколько этапов.

 

На первом этапе предусматривалось проведение комплекса прединвестиционных и предпроектных исследований и разработок и формирование инновационной системы (фондов, корпораций, других коммерческих структур), а также создание необходимой правовой базы для стимулирования реализации программы.

 

На втором этапе за счет первичных целевых инвестиций должна была быть реализована серия пилот-проектов терминальной системы, а также начаться строительство новых и реконструкция существующих терминалов и других объектов транспортно-экспедиционной инфраструктуры, финансируемых вновь созданными в рамках Программы инвестиционными структурами с участием иностранных инвесторов. Одновременно должны были развернуться работы по развитию специализированных систем связи и информационных систем.

 

На третьем этапе планировалось развернутое сооружение терминалов различного назначения в основном за счет средств коммерческих структур и постепенное объединение объектов терминальной системы в единый транспортно-логистический комплекс.

 

Предусматривалось, что в результате осуществления программы «Терминал» будет сооружено и реконструировано порядка трех тысяч терминальных объектов различного назначения, в том числе 73 новых крупных автомобильных терминала, 58 мультимодальных терминальных комплексов, обеспечивающих взаимодействие автомобильного транспорта с другими видами транспорта.

 

Однако практическая реализация Программы встретилась с рядом серьезных трудностей.

 

В результате проведения Правительством РФ жесткой бюджетной политики стартовое государственное финансирование осуществлено не было. Не удалось закрепить законодательно большинство льгот, предусмотренных авторами Программы для инвесторов и других ее участников, не оправдалась и надежда на заинтересованность нетранспортных инвесторов. Высокие темпы инфляции и быстрое развитие товарных рынков делают финансирование торговых операций более привлекательными, чем капиталовложения в строительство терминалов.

 

Таким образом, реализация Программы «сверху», т.е. в рамках единого плана при государственной поддержке, по сути, так и не началась. Вместе с тем постепенно начал набирать силу процесс создания терминальной системы «снизу». Так, в последнее время наблюдается повышенная активность в сооружении терминалов различного назначения крупными государственными и негосударственными предприятиями, заинтересованными в создании собственных эффективных систем производственной логистики. Особенно быстрыми темпами строят собственные терминалы компании, ориентирующиеся на международное сотрудничество, а также фирмы, созданные с иностранным участием. Постоянно наращивают мощность своих терминалов наиболее крупные российские международные перевозчики и экспедиторы. При этом очевидна тенденция не к строительству терминалов с «нуля», а к дооборудованию и использованию на условиях аренды или совместной эксплуатации высвобождающихся (в основном в секторе промышленного производства) складских сооружений. Несомненно, строительство терминалов силами предпринимателей, транспортников и местных властей будет продолжаться во все более широких масштабах —- к этому ведет логика развития товарных и транспортных рынков.

 

Одной из первых региональных программ, направленных на создание терминальной системы грузодвижения, стала программа «Московская региональная система комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания «Терминал — Москва», разработанная АО «Мосавтопрогресс» во исполнение распоряжения премьера Правительства Москвы от 10 августа 1992 г. № 1971-РП.

 

Программа «Терминал — Москва» предусматривала поэтапное создание вокруг Москвы на территории лесопаркового пояса сети грузоперерабатывающих терминалов и мультимодальных терминальных комплексов для обслуживания потребителей в грузопереработке и грузонакоплении, а также в сервисных услугах как городской агломерации, так и Московского региона в целом.

 

Программа включала и комплекс мероприятий по организации мест отстоя прибывающего в город большегрузного автотранспорта и созданию автомобильных терминалов со сферой обслуживания, осуществляющихся во исполнение распоряжения премьера Правительства Москвы от 26 августа 1993 г. № 1500-РП, Постановления Правительства Москвы от 16 сентября 1993 г. № 864, а также распоряжения мэра Москвы от 25 ноября 1993 г. № 681-РМ.

 

С целью упорядочивания процесса грузодвижения, ограничения въезда в Москву большегрузного транспорта были созданы акционерные общества «Московская транспортная компания» и «Терминал — Москва» для привлечения на коммерческой основе инвестиций, в том числе зарубежных, и ускорения строительства терминалов и площадок для отстоя большегрузного автотранспорта с блоками сервисного обслуживания клиентуры и перевозчиков.

 

Несмотря на предпринятые усилия, практическая реализация Программы «Терминал — Москва», так же как и российской программы «Терминал», встретила ряд сложностей.

 

Одновременно в 1993 г. АО «Мособлавтотранс» разработал программу «Терминал» в Московской области как составную часть федеральной целевой Программы «Российская система транспортно-экспедиционного обслуживания» («Терминал»).

 

Учитывая единство региональной транспортной системы, общность социально-экономической структуры Москвы и Московской области, а также во избежание распыленности инвестиций, нерационального использования земельных ресурсов, в целях снижения затрат на создание; объектов терминальной инфраструктуры и достижения общесистемного эффекта, Правительство Москвы, Администрация Московской области и Министерство транспорта Российской Федерации приняли решение о разработке единой программы — «Система транспортно-экспедиционного обслуживания Московского региона («Московский терминал») — в соответствии с протоколом о совместной деятельности от 12 декабря 1994 г.

 

Однако развитие терминальной системы в рамках данной Программы так и не началось. Акционирование предприятий, обслуживающих терминалы, проходило в первую очередь с точки зрения сохранения действующих оргструктур при минимальных вложениях в инфраструктуру предприятий. Началась жесткая эксплуатация складского хозяйства. При этом практически все стали организовывать на терминалах таможенные склады, склады временного хранения, чтобы привлечь грузопотоки. Многие структуры сохранили и использовали персонал, который не стремился совершенствовать технологию. Методы управления такими терминалами остались старыми. Улучшения спектра услуг не происходило. Начались парадоксы. Огромные терминалы при больших грузопотоках стояли практически пустыми. Тогда же новое строительство складских терминальных комплексов по европейскому образцу в Московском регионе приобрело стихийный характер.

 

На территории региона в настоящее время зарегистрировано свыше 1300 объектов терминальной инфраструктуры, из них свыше 800 с таможенной обработкой грузов, в том числе 500 на территории г. Москвы.

 

Несмотря на огромное количество рассредоточенных по всей территории Московского региона и в подавляющем большинстве небольших по мощности складских и грузоперерабатывающих предприятий, они, как правило, не владеют современными технологиями грузопереработки, плохо оборудованы и не отвечают запросам отечественных и иностранных клиентов по комплексности услуг. Исключение составляют не более двух десятков складских и грузоперерабатывающих объектов, как правило, закрытого типа, небольших по мощности и обслуживающих узкий круг постоянных клиентов и фирм.

 

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

 

- Негативные тенденции в экономике  России, а именно спад производства и стагфляция, рост цен и тарифов, резкое сокращение инвестиций, негативная реструктуризация усилили кризисные явления в стране, сузили рынок транспортных и сопутствующих логистических услуг, ослабили конкурентоспособность отечественных транспортных, У экспедиторских, складских и других фирм по сравнению с зарубежными компаниями, поставили многие предприятия на грань банкротства. В этих условиях необходима государственная программа поддержки предприятий, в частности за счет регулирования рынка транспортно-логистических услуг. Важнейший частью этой программы должна быть интенсивная интеграция предприятий в логистические структуры товародвижения (снабженческие, торгово-складские, производственно-сбытовые) с учетом наблюдающегося роста в экономике региона доли непроизводственного сектора за счет создания макрологистических систем различного уровня и назначения.

 

- Создание региональной макрологистической  системы любого экономического  региона должно осуществляться  поэтапно путем разработки и  внедрения районных, городских и территориальных макросистем в соответствии с приоритетами социально-экономической политики города и субъектов региона.

 

- Сложившаяся ситуация объективно  требует создания принципиально  новой системы управления грузопотоками, основанной на терминальной технологии и логистических принципах товародвижения. Стратегия формирования региональной системы логистического обслуживания должна быть основана на поэтапном создании сети грузоперерабатывающих и грузонакопительных терминалов и мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, а также логистических центров, осуществляющих управление, координацию их работы с перевозчиками, экспедиторами и другими логистическими партнерами за счет единой системы информационной поддержки и телекоммуникаций. Региональная макрологистическая система должна быть способна гарантированно обеспечить клиентуру набором транспортно-экспедиторских, складских, грузоперерабатывающих, таможенных и сервисных услуг, отвечающих мировым стандартам как по производственно-технологическому уровню, так и по комплексности сервисного логистического обслуживания потребителей.

 

- Создание единой терминальной  системы логистического сопровождения  грузопотоков позволит обеспечить:

 

-- решение социально-экономических  задач региона, повышение уровня занятости населения за счет создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций; увеличение поступлений в бюджеты от функционирования макрологистической системы и расширения потребительского рынка транспортно-логистического сервиса;

 

-- повышение качества транспортно-логистического обслуживания потребителей, приближение качества обслуживания к мировым стандартам за счет внедрения современных интегрированных логистических технологий и развития региональной производственно-технической базы логистического сервиса;

 

-- формирование эффективной системы  мониторинга, контроля и регулирования  рынка транспортно-логистических  услуг через систему логистических  партнеров и центров сертификации  услуг транспортно-логистических  фирм под наблюдением органов исполнительной власти региона;

 

-- развитие внешнеэкономических  связей за счет привлечения  иностранных инвестиций и партнеров  в формируемую макрологистическую  систему и обеспечения высокого  уровня транспортно-логистического  обслуживания экспортно-импортных операций в соответствии с мировыми стандартами; повышение конкурентоспособности российских перевозчиков и логистических фирм на мировом рынке интермодальных перевозок;

 

-- уменьшение вредного воздействия  транспорта на окружающую среду  за счет рационального регулирования региональных материально-транспортных потоков, оптимальной маршрутизации перевозок, рационального выбора видов подвижного состава и технологии перевозок в соответствии с международными стандартами;

 

-- создание единой нормативно-правовой базы и системы гарантий (в том числе страхования логистических рисков) для отечественных и зарубежных транспортных и логистических фирм;

 

-- повышение эффективности функционирования  транспорта за счет логистической  координации и поддержки его  работы при осуществлении мультимодальных и интермодальных перевозок;

 

-- создание эффективной системы  автосервиса и обеспечения основными  видами материальных ресурсов  отечественных и зарубежных перевозчиков.

 

 

 

Источник: Интегрированная логистика накопительно-распределительных комплексов (склады, транспортные узлы, терминалы): Учебник для транспортных вузов. / Под общ. ред. Л.Б. Миротина. — М.: Издательство «Экзамен», 2003. — С.328-338 (448 с.)