Правовые основы технического нормирования, стандартизации и сертификации пищевой продукции

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Камчатский  Государственный Технический университет

 

Факультет заочного обучения

Кафедра «Технология  рыбных продуктов»

 

 

Дисциплина 

«ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СТАНДАРТИЗАЦИИ В ПИЩЕВОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

 

 

 

Контрольная работа

Вариант № 00

 

 

 

Выполнил                                                                       Проверил

 

студент гр. 12 ПЖбс                                                     ______________

Ф.И.О. _______________________

шифр зачётной книжки ________)-ФЗО

 

 

 

 

 

 

Петропавловск-Камчатский, 2013

Содержание

 

 

Введение

 

Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Чтобы  стать участником мирового хозяйства  и международных экономических отношений необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание  национальных систем стандартизации и  сертификации во многом предопределило те трудности, которые испытывают отечественные  предприятия, производящие верхнюю одежду, в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.

Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся  поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти  на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Стандартизация  основывается на последних достижениях  науки, техники и практического  опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные  решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Стандарт - это  образец, эталон, модель принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт разрабатывается на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила и требования различного характера.

Целью данной работы является изучения правовых основ технического нормирования, стандартизации и сертификации пищевой продукции.

В рамках данной контрольной работы нам необходимо:

1. рассмотреть основы декларирования соответствия;
2. изучить особенности подтверждения соответствия

 

1. Декларирование соответствия

 

Декларация  соответствия подтверждает качество продукции, а процедура оформления называется декларированием, то есть декларация соответствия служит альтернативным подтверждающим документом со стороны продавца или производителя. Декларация о соответствии в России и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу и оформляется на срок до трех лет. Декларирование соответствия продукции - это процедура в принципе не отличающаяся от сертификации. Те же этапы подтверждения качества: проведение лабораторных сертификационных испытаний и затем оформление декларации.

Обычно вместе с декларацией производители или поставщики продукции оформляют и добровольный сертификат. В основном это требование крупных торговых сетей. То есть у предпринимателя запрашивают именно сертификат, а обязательный он или добровольный, это уже не столь важно. Декларацию соответствия в России многие пока не воспринимают как документ, но такое мнение имеет логическое объяснение. Ведь на данный момент декларация оформляется на чистом листе бумаги, без каких либо степеней защиты и т.д., правда заверят этот документ орган по сертификации, тем самым подтверждая, что образцы прошли необходимые испытания и отвечает требованиям определенным стандартам качества. То есть, пока не существует бланка установленного образца для регистрации декларации и поэтому многие предприниматели оформляют и декларацию и добровольный сертификат.

Естественно возникает  вопрос, для чего же регистрировать декларацию, если можно оформить сертификат. Законодательными актами России установлена "Номенклатура продукции подлежащей обязательной сертификации" и "Номенклатура продукции, подлежащей обязательному декларированию". Если определенный вид товара отражен номенклатуре для обязательной сертификации, значит необходимо оформить сертификат, если товар отражен номенклатуре продукции, подлежащей обязательному декларированию, в таком случае оформляется декларация о соответствии.

 Оформление  декларации о соответствии возможно  только на отечественного производителя  или импортера согласно "ФЗ  О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ  от 27.12.2002 N 184-ФЗ, Статья 24. На иностранного производителя данный документ не оформляется. То есть, если та или иная продукция подлежит декларированию, но производителем и заявителем является иностранная компания - декларация оформляется на компанию-импортера. Для ввоза и реализации товаров, подлежащих декларированию на территории РФ, импортер должен зарегистрировать декларацию на свою компанию. Напомним, что декларация соответствия продукции требованиям нормативных документов необходима как для таможенного сопровождения, так и для реализации.

Декларированию  соответствия подлежат в основном товары народного потребления. Так например, это некоторые виды продуктов  питания, одежда и обувь для взрослых, мебель и некоторые виды ручного  инструмента. На декларации о соответствии должно быть две печати - это печать органа по сертификации и печать организации, на которую оформлена декларация.

После принятия новых технических регламентов  на отдельные виды продукции или  оборудования, в качестве регламентирующего  документа оформляются декларации о соответствии требованиям технического регламента. К каждому тех. регламенту прилагается список продукции, на которую должна оформляться либо декларация, либо сертификат. И так, декларации можно разделить на два основных типа:

 • Декларация  о соответствии ГОСТ Р

 • Декларация  соответствия техническому регламенту

Данные документы  не имеют кардинального различия. Пожалуй, основным отличием является только нормативный документ, с учетом требований которого проверяется продукция при проведении испытаний. В системе ГОСТ Р, этот документ оформляется с учетом требований определенного ГОСТа. При регистрации декларации соответствия техническому регламенту, проверяется безопасность объекта требованиям, указанным в том или ином техническом регламенте.

Документы для оформления декларации соответствия

Для серийно  выпускаемой отечественной продукции

1. Свидетельство  о гос.регистрации ОГРН, свидетельство  о постановке на учет в налоговый  орган ИНН;

2. Нормативно-техническая  документация на выпускаемую  продукцию (ТУ если продукция производится не по ГОСТ);

3. Паспорт и/или  инструкции по эксплуатации;

4. Договор аренды  производственных площадей или  документ, подтверждающий право  собственности;

5. Заявка на  проведение декларирования;

Получение декларации на импортную продукцию, поставляемую по контракту

1. Копия контракта;

2. Устав (первые  три листа и последний);

3. Свидетельство  о гос.регистрации ОГРН, свидетельство  о постановке на учет в налоговую  инспекцию ИНН;

4. Описание  продукции (состав, внешний вид,  область применения);

5. Заявка.

Перечень продукции  подлежащей обязательному декларированию будет обновляться и пополняться  новыми видами продукции и услуг. В данный момент действует Номенклатура продукции, качество которой может  быть подтверждено декларацией о  соответствии - от 1 декабря 2009 г. N 982 с изменениями, внесенными Правительством РФ от 13.11.2010 г. № 906.

Согласно понятию, данному в статье 2 Закона №184-ФЗ:

Форма декларации утверждена Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации №54 от 22 марта 2006 года. Этим же приказом утверждены рекомендации по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов.

Обязанность надлежаще  оформить и представить декларацию о соответствии закреплена Законом №184-ФЗ за заявителем.

Декларация, оформленная  по установленным законом №184-ФЗ правилам, подлежит регистрации федеральным  органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней.

Правительством  Российской Федерации определяется порядок ведения реестра деклараций соответствия порядок предоставления сведений содержащихся в этом реестре и порядок оплаты за предоставление указанных сведений.

Ведение реестра  зарегистрированных деклараций о соответствии, согласно Положению о Федеральном  агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года №294, подлежит данному органу исполнительной власти.

Как упоминалось, реформа системы технического регулирования  Российской Федерации происходит в длительный период времени, и в течении переходного периода декларирование соответствия происходит в соответствии с Порядком принятия декларации о соответствии и ее регистрации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года №766 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

Пунктом 7 статьи 24 Закона №184-ФЗ устанавливается обязанность  заявителя хранить декларацию о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы в течении трех лет с момента окончания срока действия декларации. А второй вариант декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

 

2. Формы подтверждения соответствия

 

Форма подтверждения  соответствия определяет порядок документального  удостоверения продукции или  иных объектов технического регулирования  требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

 

Рисунок 1 . Формы подтверждения  соответствия

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательное подтверждение  соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

- обязательной сертификации.

Приоритетной формой обязательного  подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое по требованиям технических регламентов. Обязательная сертификация в технических  регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. Для ее применения рекомендуется руководствоваться одним из следующих критериев:

- высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка (например, обязательная сертификация лекарственных средств);

- принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции (например, система сертификации механических транспортных средств на соответствие правилам ЕЭК ООН). Этот критерий обеспечивает взаимное признание результатов подтверждения соответствия без повторной сертификации;

- исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положение Закона об обязательном подтверждении соответствия (например, невозможность ввоза необходимой нашей стране продукции из-за отсутствия у поставщика необходимой процедуры подтверждения соответствия).

Обязательное подтверждение  соответствия производится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям.

Объектом обязательного  подтверждения соответствия (сертификации или декларирование соответствия) может  быть только продукция, выпускаемая в России. Формы и схемы подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов третьей стороной (не зависящей ни от изготовителя или поставщика, ни от потребителя продукции).