Экологическая экспертиза пластмассовых товаров

 

Неликвидные отходы подлежат уничтожению путем складирования с

 

бытовыми отходами в мусорные контейнеры, а затем вывоза на свалку.

 

Эксплуатационные загрязнения — вредные воздействия на окружающую

 

среду, возникающие при эксплуатации товаров потребителями. [12, c.146].

 

Этот вид загрязнения в наибольшей степени присущ

 

непродовольственным товарам длительного пользования. При эксплуатации

 

выделяются различные по природе загрязнители, но наиболее

 

распространенными являются химические, электромагнитные, акустические.

 

Одни и те же товары могут быть источниками разных загрязнителей. Однако,

 

несмотря на комплекс вредных воздействий, возможна группировка

 

потребительских товаров по преобладающим эксплуатационным

 

загрязнениям.

Утилизационные загрязнения — вредные воздействия на окружающую

 

среду, возникающие при утилизации потребительских товаров или отходов

 

их производства. [13, c.179].

 

Утилизационные загрязнения товаров и отходов их производства

 

подразделяются на три вида: загрязнения нестандартными товарами,

 

отходами и опасной продукцией. Утилизация товаров и их отходов

 

осуществляется двумя основными способами: повторной промышленной

 

переработкой или уничтожением.

 

Повторной промышленной переработке подлежат технологические,

 

предреализационные и бытовые отходы, а также нестандартные товары, не

 

утратившие безопасности и не содержащие критических, неустранимых

 

дефектов. Такие отходы обычно называют вторичным сырьем, из которого

 

можно получить доброкачественные товары, отвечающие требованиям

 

нормативных документов.

 

Переработка вторичного сырья — перспективное направление,

 

позволяющее рационально использовать природные ресурсы и

 

предотвращать загрязнения окружающей среды. Естественно, что небольшие

 

утилизационные загрязнения возникают и при этой переработке, но они, как

 

правило, менее значительны, чем уничтожение вторичного сырья. В этой

 

связи одной из задач экологической экспертизы является определение

 

экологически чистых способов промышленной переработки отходов

 

(вторичного сырья). [14, c.84].

 

Уничтожение — второй способ утилизации, применяемый для опасной

продукции. Особенностью опасной продукции является наличие

 

критических, неустранимых дефектов. Поэтому такая продукция не

 

подлежит использованию по назначению или промышленной переработке.

 

Уничтожение такой продукции может быть произведено следующими

 

способами: термическим, механическим, химическим и технологическим.

 

Термическое уничтожение проводится путем сжигания опасной продукции

 

или упаковки, обладающих способностью к горению. При этом

 

утилизационные загрязнения могут служить топливом. Образующееся при

 

сгорании тепло используется для обогрева жилых и производственных

 

помещений, а также на другие аналогичные цели. [17, c.174].

 

Механическое уничтожение осуществляется путем боя, раздавливания

 

или полного разрушения — деструкции. При этом образуются вторичные

 

отходы, складирование или захоронение которых в специально отведенных

 

местах (на свалках, полигонах) требует значительных площадей и связано с

 

дополнительным загрязнением окружающей среды. Вблизи таких свалок

 

создается экологически неблагоприятная обстановка из-за сильного

 

загрязнения почвы, подземных вод и атмосферы. [16, c.85].

 

Более рациональна дополнительная утилизация отходов,

 

образующихся после механического уничтожения, с использованием

 

технологической переработки, например переплавки боя стекла,

 

металлического лома, полимерных материалов. Хотя при этом потребуются

 

дополнительные затраты, но меньше загрязнение окружающей среды.

 

Химическое уничтожение производится путем воздействия на отходы

разрушающих их веществ: кислот, извести, щелочей и др. Этот способ

 

утилизации также приводит к образованию отходов, порой даже более

 

опасных, чем уничтожаемые товары. [15, c.104].

 

Технологическое уничтожение — переработка опасных продукции и

 

отходов для их обезвреживания и получения доброкачественной продукции.

 

Этот способ наиболее рационален с точки зрения защиты окружающей

 

среды от загрязнения, хотя и самый дорогой. Производимые при этом

 

продукты перестают быть опасными и могут быть использованы в качестве

 

сырья, удобрений или готовых товаров.

 

 

 

1.3 Порядок изъятия и утилизации недоброкачественных и опасных товаров

 

Результатом проведения товарной экспертизы является выявление

 

соответствия или несоответствия потребительских товаров установленным

 

требованиям, а также определение их градации качества. В случае

 

установления несоответствия товаров дают рекомендации о способах их

 

утилизации, которые реализуются предпринимателями самостоятельно или с

 

участием органов Госсанэпиднадзора. Таким образом, заключения по

 

результатам экологической экспертизы могут быть частью общей товарной

 

экспертизы. Товары ненадлежащего качества могут быть выявлены также

 

органами государственного надзора и контроля, при этом в пределах их

 

компетенции принимается решение о приостановлении или запрещении

 

реализации продукции, ее изъятии и способах утилизации. [1, c.123].

 

Обоснование возможных способов и условий использования,

утилизации или уничтожения продукции проводится их владельцем по

 

согласованию с органами, вынесшими постановление об их изъятии, а в

 

отношении продукции, признанной непригодной, — с органами

 

Госсанэпидслужбы России.

 

Владелец товаров может принять рекомендации экспертов к сведению

 

или определить порядок их переработки либо уничтожения по согласованию

 

с органами Госсанэпиднадзора. [5, c. 371].

 

В заключении на нестандартные товары, условно пригодные к

 

использованию по назначению, указывается пригодность при соблюдении

 

определенных требований (дополнительная проверка на безопасность,

 

сортировка для ограничения сроков реализации, перемаркировка при условии

 

дополнительного контроля за использованием и др.), а также пригодность для

 

промпереработки в качестве сырья.

 

В акте экспертизы обязательно должно быть определено лицо,

 

ответственное за выполнение рекомендаций (решений) экспертов, а также

 

предприятие, где будет проводится переработка недоброкачественных

 

товаров или их отходов.

 

Использование, утилизация или уничтожение изъятой продукции

 

осуществляются их владельцами или организацией либо физическим лицом,

 

которым владелец передает по договору выполнение этих работ (СанПиН

 

2.3.2.560-96).

 

К акту могут быть приложены накладная о вывозе отходов на свалку с

 

соответствующей отметкой организации, акт о передачи продукции на корм

скоту (представляется в органы государственного ветеринарного надзора), на

 

перерабатывающее предприятие. В расходном документе должны быть

 

указаны лицо ответственное за точное соблюдение указаний о способе

 

утилизации товаров, наименование товара, его количество, наименование

 

организации — сдатчика и получателя, реквизиты получателя, дата сдачи.

 

Для опасной продукции, подлежащей уничтожению, в решении

 

соответствующего органа государственного надзора (контроля) указываются

 

порядок, способ, срок уничтожения забракованных товаров, фамилия, имя,

 

отчество и должность руководителя или материально ответственного лица,

 

отвечающего за сохранность опасной продукции, размер товарной партии

 

(масса, количество упаковочных единиц), срок сдачи и хранения.

 

Органы, вынесшие постановление об изъятии товаров из реализации,

 

должны осуществлять контроль за их использованием, утилизацией или

 

уничтожением. [3, c. 187].

 

Для предотвращения негативных последствий утилизации опасной

 

продукции путем складирования или захоронения отходов необходимо

 

применять механические, химические или технологические способы

 

уничтожения ее, а также усилить контроль за соблюдением правил

 

уничтожения органами Госсанэпиднадзора.

 

Уничтожение производится за счет предприятия — владельца опасных

 

товаров. Если уничтожение производится силами и средствами владельца

 

товаров, то приказом по предприятию создается специальная комиссия. При

 

уничтожении опасной продукции в нее обязательно включают

представителей органов Госсанэпиднадзора.

 

Об уничтожении составляется акт с указанием времени и места его

 

составления; наименования организации владельца и поставщика

 

уничтожаемого товара; наименования и количество товара; фамилии, имени,

 

отчества, должности членов комиссии; способа уничтожения (акт экспертизы

 

или акт проверки).

 

В течение 3—4 сут. акт должен быть представлен органу

 

Государственного контроля и надзора, принявшему решение об уничтожении

 

партии продукции. [4, c.234].

 

При проведении государственного надзора или контроля за

 

соблюдением обязательных требований стандартов этот порядок

 

уничтожения опасной продукции и вторичной переработки условно

 

пригодной продукции должен быть достаточно четко регламентирован

 

правилами обращения с такой продукцией, начиная от определения градации

 

качества до ее утилизации.

 

Однако в случае проведения товарной экспертизы или сертификации,

 

особенно добровольной, независимые эксперты дают лишь заключение о

 

соответствии или несоответствии продукции. [10, c. 190].

 

Вне пределов их компетенции — принятие решений об изъятии,

 

уничтожении опасной продукции или направлении на переработку условно

 

пригодной. В этом случае эксперты могут дать рекомендации, которые

 

владелец некачественных товаров волен выполнять или не выполнять. В свою

 

очередь эксперт может информировать об опасных товарах органы

Госсанэпиднадзора, которые вправе осуществлять государственный контроль

 

за утилизацией такой продукции. [6, c.189].

 

Лишь при проведении экологической экспертизы предусматривается

 

ответственность за нарушение ФЗ "Об экологической экспертизе", в

 

частности за реализацию объекте экологической экспертизы без

 

положительного заключения экспертов.

 

Владельцы опасной продукции, нарушающие порядок ее уничтожения,

 

должны знать, что в соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона

 

"лица, виновные в совершении нарушения законодательства Российской

 

Федерации об экологической экспертизе или в нарушении, повлекшем за