Особенности PR-деятельности в органах государственной власти РФ на примере управления пресс-службы и информации Президента РФ

1. Аудио- и видеозапись. Пресс-службы федеральных органов ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента, заседаний СФ и ГД, Правительства РФ и его Президиума. Журналисты СМИ имеют право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий, при этом ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется.
2. Обязательные программы. Государственные федеральные СМИ обязаны обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм не менее, чем по одному общероссийскому телеканалу и радио каналу, не позднее, чем через 24 часа с момента совершения соответствующих событий: обращений и заявлений Президента РФ, СФ и ГД, Правительства, вступление в должность Президента, открытие первых заседаний СФ, ГД, нового Правительства.
3. Информационные программы. Государственные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в обязательном порядке определенные законом сообщения о решениях и действиях, событиях. Должно сопровождаться видеорядом, если позволяет техническая подготовка.
4. Информационно-просветительские программы. Государственные федеральные аудиовизуальные СМИ должны еженедельно выпускать в эфир обзорные информационно-просветительские программы об итогах работы СФ и ГД, их комиссий и комитетов.
5. Иные программы. При формировании программной политики СМИ должны предусматривать и иные публицистические, информационные, аналитические программы о работе федеральных органов.
6. Реклама. Программы о деятельности федеральных органов не могут прерываться рекламными материалами и сообщениями.

       Тот факт, что взаимоотношения органов федерального уровня предусматривает бесплатное распространение общественно значимых мероприятий, связан с необходимостью донесения до общественности решений и действий. Если бы отношения строились на коммерческой основе, то это привело бы к поиску дополнительных внебюджетных источников, отразилось бы на объективности передаваемой информации или привело бы к отсутствию или недостаточному информационному обеспечению общегосударственных событий и решений. 
       Основными отличиями государственных органов федерального уровня являются наличие обязательных для распространения радио и теле- программ, существование государственных федеральных СМИ, учредителями которых являются федеральные органы. Зачастую выделенных бесплатных ресурсов оказывается недостаточно для проведения полноценной информационной политики. В связи с этим федеральные органы начинают использовать PR-технологии для информирования общественности, которые позволяет не затрачивать финансы для того, чтобы осветилось в СМИ то или иное событие. Главным критерием становится увеличение привлекательности события для общественности, что, несомненно, в лучшую сторону изменяет качество распространяемой информации. 
       Возникновение пресс-служб, пресс-центров и PR-отделов в органах государственного управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику. Регулируя отношения с внешней средой, пресс-служба и приспосабливается к внешним условиям, и регулирует взаимоотношения со структурами, находящимися вне данной организации.

Заключение

       Подводя итоги по курсовой работе, можно сделать следующие выводы: 
Глубинной сутью PR является информирование общественности, ее просвещение посредством распространения знаний, повышения культуры. 
       Паблик рилейшнз в государственных органах управления представляют собой функцию в управленческой деятельности, специализированную и профессионально подготовленную, которая направлена на создание и поддержание устойчивых и динамичных отношений между организацией и населением с заранее намеченной обратной связью. Применение паблик рилейшнз в процессе социально-экономического управления влечет за собой способность государственной системы к саморазвитию и стабильной работе. Согласованное взаимодействие разных по своей сути направлений деятельности государственных органов управления обусловливает расширение содержания и возможностей исходящих сообщений, характерных для каждого направления управленческой деятельности. 
       Возможности PR могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений. 
       PR-структуры государственной власти преследуют конкретные цели:

1. обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;
2. обеспечение связей с гражданами и их объединениями;
3. помощь сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и осуществлении программ решений;
4. способствование становлению институтов гражданского общества.

       В многогранной деятельности государственных структур по связям с общественностью можно выделить несколько четких функций:

1.Информационно-политическая функция.

2.Информационно-коммуникативная функция.

3.Консультативно-методическая функция.

4.Организационно-правовая функция.

       Единство в многообразии PublicRelations удается соблюдать в большой степени благодаря унифицированной системе принципов, которыми в своей профессиональной деятельности руководствуется система связей с общественностью. Наличие принципов показывает, что сама система PR обладает способностями к саморегулированию. 
       В сфере государственного управления можно выделить следующие принципы:

1. Открытость власти перед обществом;
2. Право на информацию;
3. Социальная ориентация;
4. Законность;
5. Системность.

       Исходя из тематики курсовой работы, рассмотрены механизмы осуществления PR-деятельности на федеральном уровне. 
       PR-структуры федерального уровня заведомо обладают более широкими функциями и полномочиями, но функционирование субъектной PR-структуры зачастую более эффективно, что обусловлено меньшим масштабом деятельности, более конкретизированным характером. Более того, PR-структуры разных уровней отличаются характером ответственности перед общественностью: требования, предъявляемые к федеральных структурам, в несколько раз превосходят требования к субъектным, кроме того, основная проблема, с которой сталкиваются PR-структуры федерального уровня – это необходимость отвечать за решения, входящие в компетенцию организаций субъектного уровня. 
       Наиболее развитым институтом на федеральном уровне является PR-структура, обеспечивающая деятельность Президента РФ – Управление пресс-службы и информации Президента РФ. 
       Пресс-служба является важным связующим звеном между Президентом РФ (который в системе массовой коммуникации выполняет роль объекта или события социальной действительности) и СМИ (которые являются каналами коммуникации подачи нужной информации аудитории). Пресс-служба – главный источник информации для средств массовой информации. 
       Выполняя положенные функции, пресс-служба помогает главе государства в полной мере реализовывать свои конституционные полномочия в области государственной информационной политики, быть в курсе сложившейся информационной обстановки, пресс-служба организует и обеспечивает взаимодействие Президента со СМИ что, в свою очередь, обеспечивает благоприятное существование и функционирование в своей среде. 
       Говоря об особенностях PR-деятельности в системе органов государственной власти в РФ, заметим, что в психологическом и нравственном смысле общество не готово к политическому диалогу. Традиционно сложившаяся в России изоляция власти от общества, существовавшая раньше в силу закрытости государственных органов власти и управления и частично преодоленная в период демократических преобразований, сменилась агрессивно-отвергающим отношением общества к элементам открытости со стороны власти и управления. 
      

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, М. 2003
2. Астахова Т.В. Связи с общественностью для третьего сектора, М., 2005.
3. Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: стратегия и технологии ее реализации (региональный аспект) // Социологические исследования, № 4, Апрель 2008.
4. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти, СПб: Издат. Михайлова В.А., 2006.
5. Тарашвили. Е. Связи с общественностью в государственных структурах. М., 2007.
6. Шишкина М.А. Связи с общественностью в системе социального управления. - СПб.: Изд-ва "Паллада-медиа" и СЗРЦ "РУСИЧ", 2006.

Интернет-источники

1. Государственная PR-служба [Электронный ресурс]: (http://www.public relations-blog.info/gosudarstvennaya-pr-sluzhba/)
2. Скуба Р.В., Лунева М.И. Средства и методы PR в системе государственной и муниципальной службы // Электронный журнал ВлГУ. - 2007. - №18 [Электронный ресурс]: (http://journal.vlsu.ru/index.php?id=122)
3. (http://www.image-contact.ru) консалтинговая группа «ИМИДЖ-КОНТАКТ»
4. (http://www.kremlin.ru) сайт Администрации Президента России
5. (http://www.nlr.ru/lawcenter/ires/twitter_accounts_rf.htm) сайт российской национальной библиотеки