Экономическая безопасность Российской Федерации

Общее экономическое ослабление России многие западные эксперты объясняют  неэффективностью экономических реформ и чрезмерным открытием экономики  внешней конкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм, а установившаяся в стране экономика разграбления»⁸. Особенно критическим подходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижский университет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, и в результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денег оказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленный потенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производства снижался на 10% в год⁹».

Российская экономика в настоящее  время остается в значительной степени  реформируемой, переходной, не закончившей  трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Она сочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственных хозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной, то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Кроме того, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаны с незаконной деятельностью.

В России сохраняется неэффективная  структура общественного производства – преобладание топливно-энергетических и сырьевых отраслей и низкий удельный вес продукции машиностроения и  современных высокотехнологичных, наукоемких отраслей. Слабой является финансово-кредитная вообще и, банковская система, в частности, что ограничивает инвестирование производства. Внутренние параметры во многом определяют внешние: Россия на мировых рынках остается поставщиком сырья и импортером готовой продукции, в том числе различных видов современной техники и продовольствия.

Участие России в международных  экономических отношениях пока незначительно. Доля России в населении мира – 2,5%, в мировых природных ресурсах – 30%, в мировом экспорте – 1,74 % (причем в мировом экспорте высокотехнологичных товаров – 0,7%), в мировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена в глобальные процессы, что связано как с наследием прошлого, так и со слабостями ее настоящего положения.

В то же время, значение мирового рынка  для экономики России огромно. Так, в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

Текущее состояние экономической  безопасности России характеризует  таблица 1.1¹⁰:

Таблица 1.1

Текущие показатели экономической  безопасности РФ

Следует все же отметить, что в  последние несколько лет в  развитии российской экономики наметились положительные тенденции, опережающие  некоторые мировые процессы. Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в 2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и 7,3%.

Наметившийся в последние два  года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можно рассматривать  как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастся максимально использовать для роста отечественного производства благоприятные условия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторы конъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

Однако при всех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободный доступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко не либеральными мерами: в отношении России широко используется практика двойных стандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешней экономической политике, прессинг внешней задолженности.

В результате Россия, имея ослабленную  и несбалансированную экономику, должна вписываться в международную  ситуацию, которой свойственны по меньшей мере три главные трудно разрешимые проблемы:

• раскол цивилизации;
• растущая непредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в области движения финансов;
• противодействие национального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

Россия имеет на мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. К конкурентным преимуществам относятся:

а) высокая обеспеченность минерально-сырьевыми  ресурсами – в России сосредоточено 13% мировых разведанных запасов  нефти, 36% природного газа, 12% угля;

б) значительный объем накопленных  основных производственных фондов и  фондов универсального оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость  технологической модернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть  имеет большой срок службы и износа);

в) дешевая рабочая сила в сочетании  с достаточно высоким уровнем  ее квалификации;

г) наличие уникальных передовых  технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др.

Следует отметить, что данные преимущества со временем утрачивать характер таковых  – природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

Вместе с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими слабостями России, к числу которых можно отнести:

а) слабость системы поддержки конкурентоспособности  российского экспорта;

б) резкую переориентацию внешнеэкономических  связей на Запад и усиление деформаций в данной сфере (усиление сырьевой ориентации российского экспорта, потеря традиционных рынков сбыта);

в) блокирование входа на рынки, где  Россия имеет конкурентные преимущества;

г) конкурентоспособные технологии, используемые в ВПК, ориентированы  на производство малых серий изделий  при слабом уровне контроля материальных затрат;

д) быстрое снижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без того слабую конкурентную среду для «обкатки» товаров и технологий, предшествующей их продвижению на внешний рынок.

Тем не менее, для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие с мировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической сферой.

2.2 Виды угроз  экономической безопасности России

В специальной литературе отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о перечне угроз национальной экономической безопасности. Разные исследователи по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.

Основные угрозы экономической  безопасности России проявляются в  тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок. 

По прогнозам специалистов в будущем в международной  торговле будет опережающими темпами  расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными  угрозами для России выступают:

• нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около 1%), а в импорте – более трети;
• дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;
• незаконный экспорт природных ресурсов из России;
• незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;
• хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;
• зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;
• резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная  сфера. 

Среди угроз можно  отметить следующие:

• слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;
• рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;
• утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).
• увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.
• негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок. 

Основные угрозы:

• привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;
• проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.