Федеральное агентство по образованию

   Государственное образовательное учреждение

   высшего профессионального образования

    «Омский государственный технический университет

   Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело» 

      Специальность 080504 – «Государственное и муниципальное управление» 
 

      КУРСОВАЯ  РАБОТА

 
 

на тему: Исследование системы управления (на примере МУП «Водоканал» 
 

по дисциплине ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Студент Брылина Евгения Васильевна группы МУ-219

      Пояснительная записка

 

Шифр  работы Times New Roman 

                                                 Разработал студент

                                                              Брылина Е.В     

                                                                 ______________

                                                            (подпись, дата)

                                                 Руководитель работы

                                                              Ст. преподаватель  Кузина Н.А

                                                 Оценка_________________

 

                                                 ________________________

                                                            (подпись, дата) 
 
 
 
 
 
 
 

      Омск 2010 
ГОУ «ВПО «Омский государственный технический университет» 
 

 
 

      Задание

      на  выполнение курсовой работы по дисциплине «Теория управления» 

Студент ______________________________________________________________________________________________

Тема  работы___________________________________________________________________________________________

Срок  сдачи студентом законченной  работы  « _______» ________________ 20 __ г.

Исходные  данные к работе______________________________________________________________________________

Содержание пояснительной  записки (перечень подлежащих разработке вопросов)_______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Перечень  графического материала 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Основная  рекомендуемая литература______________________________________________________________________

Дата  выдачи задания  «_______» _________________20 __ г. 

Руководитель _________________________________________________________________________________________

      (уч. степень,    звание,                                 Ф И О ,                                             подпись, дата)              

Задание принял к исполнению студент____________________________________________________________________

                                                      (подпись, дата)

 

ВВЕДЕНИЕ

 

        1.Теоретические аспекты управления

      Местное самоуправление имеет большое значение для поиска новых моделей управления обществом, формирования новой российской государственности, где пирамида формирования и удовлетворения потребностей принципиально перевернута: не государство определяет то, что нужно местному сообществу и в каком объеме, а само население посылает импульсы-требования к местной власти, а она, в свою очередь, - государству. Суть в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально приближенном к населению уровне власти, где может быть достигнута относительная замкнутость цикла оказания услуг. Поэтому именно местное самоуправление, являясь властью местного сообщества, может реализовать эту идею, в силу знания местных условий, интересов совместного проживания и хозяйствования, а также подконтрольности его органов власти населению. Являясь властью специфической, производной от государственной, местное самоуправление имеет два вида полномочий: собственные и переданные государством. В то же время содержание управленческой деятельности органов местного самоуправления имеет двойственную природу. Она включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами разных форм собственности, действующими на территории муниципального образования, так и регулирование хозяйственных отношений для муниципальных предприятий, учреждений и организаций.  

      В основе управленческой деятельности органов  местного самоуправления лежит удовлетворение или реализация общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества. Поэтому основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных (всеобщих) интересов граждан. Чем богаче и благополучнее будут эти хозяйствующие субъекты, тем полнее будет местный бюджет, а отсюда - наиболее полно будут удовлетворяться нужды местного населения. При этом целью органов местного самоуправления является не только координация (регламентация) хозяйственной деятельности этих субъектов, но и создание благоприятных условий, в которых она протекает.  

      В настоящее время в связи развитием  местного самоуправления все возрастает роль муниципального управления, как особого типа управленческой деятельности, основанного на муниципальном праве и, в то же время, научной дисциплины, носящей междисциплинарный характер.

      Теоретической и методологической основой проведенного исследования являются диалектический метод познания, экономические законы и закономерности, фундаментальные труды классиков экономических теорий, работы российских и зарубежных ученых, посвященные проблемам экономики и управления недвижимостью, основные положения теории менеджмента, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработки Госстроя РФ, научно-исследовательских институтов, а также публикации, касающиеся исследуемой проблемы. 

      Методологической основой управления развитием недвижимости явились положения теории управления недвижимостью, системно-структурного анализа, инновационного менеджмента, теории вероятностей и математической статистики, теорий игр и рисков, методы математической логики, исследования операций, экспертных оценок и др.

 

      1.1 Сущность, виды и задачи управления

      Менеджмент  является особой формой управленческой деятельности, поэтому, прежде чем говорить о нем, нужно познакомиться с управлением как таковым.

      Термин  «управление» произошел от старорусского слова «управа», т. е. способность с чем-то управляться. В общем смысле под ним понимается деятельность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе, устранению их энтропии (дезорганизации), снижению неопределенности и приведению в нужное состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды (для различных ее типов нужны свои способы управления).

      Иными словами, управление должно обеспечивать упорядоченность соответствующей системы, ее целостность, нормальное функционирование и развитие.

      Управление  бывает естественным, техническим и  социальным.

      Естественное  управление направлено на процессы, протекающие в природе, например развитие растений, движение водных потоков и т. д.

      К техническому относится управление рукотворными объектами, скажем автомобилем, прокатным станом и проч. 

      Объектом  социальногоупрае/1енияявляются люди, их отношения, поведение. Каждый человек обладает индивидуальным характером, личностными качествами, психологическими особенностями и т. д. Поэтому его реакция на управляющее воздействие будет субъективна и не всегда предсказуема, а следовательно, социальное управление не может быть чисто рациональным (в чем его важнейшее отличие от технического).

      Это предъявляет особые требования к  его методам, их разнообразию, уникальности, индивидуализации, разумному сочетанию формальных и неформальных норм и правил, использованию особых механизмов воздействия на людей (субординация, контроль, стимулирование и проч.).

      Социальное  управление сегодня может быть классифицировано по следующим основаниям:

      1) по уровню (человечество; государства; регионы; отрасли, организации, их

      части (подразделения), группы людей, индивиды);

      2) по сфере (государственное, политическое, хозяйственное и т. п.);

      3) по содержанию (общее управление; управление организацией технологических процессов; управление людьми; управление информацией; управление поведением фирмы на рынке; управление трансакциями, например закупками, сбытом, заключением контрактов; управление финансовыми потоками и проч.);

      4) по источнику основополагающих решений — внешнее (навязанное) или инициативное

      (внутреннее) управление, а также самоуправление;

      5) по способу осуществления управленческого воздействия — личное или доверительное (через посредников, документы);

      6) по методу выработки управленческих решений — научное (решения принимаются на основе специальных исследований) или эмпирическое (исходя из обобщения поверхностных фактов и явлений);

      7) по обусловленности принимаемых решений — ситуационное (с учетом складывающегося положения дел) или стратегическое, реализующее заранее запланированные действия;

      8) по способу взаимодействия со средой — адаптивное (приспосабливающееся к ней) или конкурентное (навязывающее собственную линию);

      9) по направленности (на процесс, на результат, на предотвращение будущих