В чем выражаются плюсы и минусы проводимой в нашей стране модернизации

1.Введение

На данном этапе Россия не вписывается в мировые стандарты  и не может претендовать на главенствующие позиций в среди развитых стран. За последние десятилетия наша страна остановилась в своем развитии и не может конкурировать с развитыми странами. Более того, Россия неконкурентоспособна на внутреннем рынке.[14.1]

Подобные факты негативно  отражаются как на благосостоянии государства  в целом и его положении  на мировой арене, так и на самом  обществе, и ведут к состоянию  зависимости и пассивности. Безусловно, такое положение не может вывести  страну на равные партнерские отношения  с развитыми странами. Таким образом, здесь очевидна необходимость модернизации общества и всей страны в целом.

Это признают не только видные ученые, но и государственные деятели.

Модернизация -  усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.

Модернизция - это крайне сложный подход по трансформации той или иной сферы деятельности с целью улучшения её эффективности, требующий глубокого осмысления.[18.3]

По мнению ряда авторов, на данном этапе развития Россия абсолютно  готова к процессу модернизации, так  как темпы экономического роста  приостановлены. Однако подобные процессы должны относиться к развитым странам. Россию таковой сложно назвать, но, в то же время, причислить её к развивающимся  странам, где предполагается активное развитие экономики - также невозможно.

Другие исследователи  рассматривают процесс модернизации лишь как искусственную направляющую, призванную улучшить  жизнь общества страны в кратчайшие сроки. Пожалуй, данная точка зрения может быть наиболее рациональной в объяснении причин применения модернизации. Тем не менее, исследователи  сходятся в одном: это процесс  внедрения инновационных механизмов, для улучшения качества общества и экономики в целом, однако, с серьезный риск провала.

Возможность рисков наводит  на мысль о важности коллективного  участия в процессе всеобщей модернизации. Инновации - должны стать продуктом  совместного решения отраслей, институтов, индивидов, государства и т. д.

Модернизация сейчас должна, согласно распространенным представлениям, спасти страну, вывести ее к новым  горизонтам развития. Поэтому модернизация является одной из важнейшей проблемой  для вступления в следующую ступень  развития страны.[27.5]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. В чем же  выражаются плюсы и минусы  проводимой в нашей стране  модернизации?

2.1. Модернизация  экономики

Рассмотрим эффективность  действий по модернизации экономики  России.

Современная экономика –  это «новая» экономика, основанная на знаниях, человеческом капитале и  высоких технологиях. В этих условиях модернизация экономики может стать  решающим фактором повышения национальной конкурентоспособности. Модернизация предполагает создание высокотехнологичных  наукоемких отраслей с высокой добавленной  стоимостью.

На сегодняшний день в  нашей стране уже подписаны и  находятся на стадии рассмотрения множество  законодательных актов, которые  регламентируют процесс формирования инновационной экономики и диверсификации экспорта. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров  по объему ВВП, доля высокотехнологичных  отраслей должна составлять не менее 17-20%, а затраты на НИОКР – 3%.[11.4]

Однако в настоящее  время реальных улучшений в направлении  реализации этих амбициозных задач не наблюдается. Расходы на действия по модернизации экономики за январь – сентябрь составили лишь 7,2 млрд руб, или 33% от сумм, запланированных ранее в бюджете. К примеру, вообще не было направлено денег на такие модернизационные проекты, как: «Инновационная энергетика», «Формирование бережливой модели поведения населения», «Новый свет».

Чтобы сформировать инновационную  экономику, необходимо сформировать спрос  на такие товары. Пока государственными предприятиями и частным бизнесом не будут востребованы инновации, сами по себе они появляться не будут. В 2008 г. инновации внедряли 9,6% отечественных  предприятий, что в 5-7 раз ниже чем в Германии (около 70%), Великобритании (40-50%), Дании (60%). Доля инновационной продукции в промышленном производстве России находится на уровне 5,5%, а в США она составляет 70%, в Китае почти 34%.

Таким образом, инновационная  модель поведения в стране является невостребованной, затраты на научные  исследования составляют 1% ВВП, из всех создаваемых в стране новых технологий только десятая часть относится  к принципиально новым, а «новизна»  остальных состоит в том, что  они впервые применяются в  России.[22.6]

К важным факторам, сдерживающим процесс модернизации и внедрения  инноваций, можно также отнести  точечный характер преобразований, отсутствие системной программы действий по достижению поставленной цели, а также  отсутствие кооперации и связи между  основными звеньями в цепочке  развития инноваций: наукой, производством  и государством. Можно сделать  вывод, что модернизация экономики  и внедрение инноваций на данном этапе являются лишь стратегической целью в законодательных актах.[23.4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. МОДЕРНИЗАЦИИ  БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА РФ В  УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Проблемы совершенствования  бюджетного устройства и бюджетной  системы являются довольно актуальными  в настоящее время. Бюджетная  система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его  экономической политикой. Проблеме бюджетного устройства и его совершенствованию  следует уделить достойное место  и в процессе изучения модернизации.

Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы.

Вопросы совершенствования  межбюджетных отношений и необходимости

формирования системы  бюджетного федерализма позволят стабилизировать  и укрепить российскую государственность, повысить управляемость существующей рыночной системы и в конечном итоге оптимизировать структуру  доходов и расходов как федерального бюджета, так и местных бюджетов.[14.5]

Процесс модернизации бюджетного устройства РФ требует решения не-

которых существенных проблем:

- низкая доходность бюджета,  оптимизация его расходов, проблема  сбалансированности государственного  бюджета и необходимость управления  государственным долгом - именно  эти финансовые аспекты бюджетного  устройства определяют уровень  социально - экономического развития  страны, качество жизни населения;

- чрезвычайная бюджетная децентрализованность, что противоречит тенденциям формирования единого общероссийского рынка;

В связи с этим, решение  данных проблем должно ориентироваться  на следующие направлениям:

- обеспечение эффективной  системы формирования и расходования  федерального бюджета как гаранта  устойчивости всей бюджетной  системы, мощного инструмента  государственного регулирования  рыночной экономики;

- совершенствование целевых  финансовых трансфертов (грантов)  территорий с аккумуляцией федеральных  и региональных бюджетных ресурсов  для

совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;

- оптимизация налоговых  источников доходов;

- рационализации бюджетных  расходов, повышения их целевой  направленности и, конечно, оптимизации  доходных поступлений.

Таким образом, на сегодняшний  день проблемы совершенствования

бюджетного устройства достаточно остро стоят перед государством, и только в его интересах найти  правильное, и, между тем, наиболее эффективное  решение насущных проблем.[55.6]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Модернизация  здравоохранения

Рассмотрим плюсы и  минусы модернизации здравоохранения.

Выбрано главных три направления  в модернизации здравоохранения. Первое – развитие материально-технической  базы больниц и поликлиник. Речь идёт о капитальном ремонте помещений  и замене устаревшего оборудования на новое. Второе – информатизация здравоохранения, в том числе  и формирование единого регистра пациентов. Третье – внедрение современных  стандартов оказания медицинской помощи. По первому направлению нам, простым  пациентам всё понятно и будут  очень довольны. Хотя нужен строгий  контроль за расходованием средств. При закупке оборудования у нас стали традицией злоупотребления. То купят по “баснословной” цене, то качество оборудования не выдерживает критики. Поэтому нужен контроль и ещё раз контроль.[33.2]

С информатизацией тоже всё  ясно. Это направление можно отнести  к плюсам. Но и здесь нужен глаз да глаз за расходованием выделяемых сумм. Но проконтролировать можно.

Минусом же является введение так называемых новых стандартов, которые не понятны не только пациентам, но и медикам. Чиновники разъясняют, что стандарт представляет собой  обязательный объём оказания помощи больному. Это европейский образец  стандарта. Там врач может оказывать  помощь только стандартными препаратами  и методиками. За нарушение стандарта  ему грозит наказание. Наши врачи  оказывают помощь конкретному человеку, исходя из особенностей его организма  и заболевания. Поэтому они постоянно  ищут нестандартные формы лечения. И у первого и у второго  подхода есть плюсы и минусы.

А если стандартный подход к лечению болезни не помогает, врачи не имеют право применить  к больному нестандартные методы. Вот так. Всё, что связано со стандартом в медицине (имеется в виду подход к конкретному заболеванию конкретного  человека) что вызывает, мягко говоря, недоумение.

 

Нас ещё ждёт реформирование системы обязательного медицинского страхования. Проверить куда и на что пошли деньги по этому направлению  крайне сложно.

Но на самый главный  вопрос, как модернизация скажется на простых пациентах, принесёт ли она  им пользу, чиновники ответить затрудняются. А ведь это самая главная цель модернизации. Надо не просто сделать  так, чтобы было по новому (модернизация ради модернизации), а принесло пользу людям. Сегодняшняя система здравоохранения  действительно не удовлетворяет  большинство пациентов. А ведь она  тоже сложилась в ходе реформ.[34.7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Модернизация  образования

Затронем вопрос и о  реформе российского образования.

Роль образования на современном  этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления  опасности отставания страны от мировых  тенденций экономического и общественного  развития. Основные принципы образовательной  политики России определены в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года и получили своё закрепление в Законе Российской Федерации "Об образовании" и Федеральном  законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" [66.8]

 

Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов оказали  существенное влияние на российское образование, позволив реализовать  академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативности  образовательных программ, развитие многонациональной российской школы  и негосударственного сектора образования. Однако произошедший в 90-х годах  общесистемный социально-экономический  кризис существенно затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено  было заняться «самовыживанием», в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны.

В современных условиях образование  более не может оставаться в состоянии  внутренней замкнутости и самодостаточности, поэтому приказом Минобразования России от 11.02.2002 N 393 была принята Концепция  модернизации российского образования  на период до 2010 года, которая взаимосвязана  с основными направлениями социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу  и определяет приоритеты и меры реализации генеральной, стратегической линии в предстоящее десятилетие модернизации образования. [67.3]

Основной задачей модернизации образования в Концепции ставится обеспечение современного качества образования на основе сохранения его  фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. В  Концепции определена цель модернизации образования, которая состоит в  создании механизма устойчивого  развития системы образования, для  достижения которой должны быть решены следующие приоритетные задачи:

     -обеспечение  государственных гарантий доступности  и равных возможностей получения  полноценного образования;