Сущность и основные черты социального государства

ЯКУТСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ВЫСШЕГО ПРОФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Юридический факультет

Кафедра «Истории государства  и права и основ профсоюзного движения»

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Основы социального государства».

на тему: «Сущность  и основные черты социального  государства»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы БЮ–13–ЗС–2к

Никитин Владимир Петрович

Проверил: ст. преподаватель  Пщеникова Жанна Николаевна

 

 

 

 

 

Якутск 2014 г.

Содеожание:

 

Введение.........................................................................................................3

1. Социальное государство.....................................................................6
1. История развития социального государства.....................................6
2. Социальное государство: сущность и понятие................................8

2. Функции, признаки, характерные черты социального  государства...12

2.1. Функции социального  государства.....................................................12

2.2.  Признаки  социального государства...................................................13

2.3. Характерные черты  современного социального государства..........14

3. Основные проблемы социального государства....................................18

3.1. Проблемы развития  и совершенствования социального  государства.............................................................................................................18

3.2. Проблемы  создания социального государства  в России..................21

Заключение..................................................................................................23

Список использованной литературы.........................................................25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Темой моего реферата является социальное государство. Здесь мною были рассмотрены понятие социального государства, его сущность, история развития, функции, а так же проблемы его развития на современном этапе.  
     При написании реферата использовались труды таких учёных, как Лазаревой С.Н., Нечаевой Е. Г., Лапиной С. В., Графского В.Г. и других. 
Так же были использованы следующие методы: 
1.                 Сравнительно-правовой и исторический методы. Были использованы для сопоставления социального государства на различных этапах. 
2.                 Формально-юридический метод. С помощью этого метода были описано, обобщено, систематизировано социальное государство. 
3.                 Метод анализа. Был использован для оценки социального государства на современном этапе. 
4.                 Диалектический. С помощью него учитывалась в процессе познания окружающей действительности всеобщая взаимосвязь и постоянное развитие явлений.  
Основная задача: исследовать сущность социального государства и оценить его роль на современном этапе.

Целью работы является проанализировать исторический и современный опыт осуществления социальной функции государства, и рассмотреть отличительные черты социального государства.

Объектом исследования являются отношения, которые возникаю в следствии формирования социального государства

Цель работы определила стоящие перед нами задачи:

1.  Рассмотреть пути развития и формирования социального государства

2.  Определить социальное государство, его сущность и сформулировать понятие

3.  Выделить современные пути формирование социального государства

Методологическую  и теоретическую базу работы составили достижения отечественных и зарубежных ученых в области теории права Чиркин В.Е., Храмцов А.Ф., Родионова О.В, Кутафин О.Е, Лужков Ю, Зорькин В.Д, Гончаров П.К.

Новизна работы состоит в последовательном системном изучении функционально-прагматического аспекта социального государства с позиций общей и частной теории, а также в описании и теоретическом осмыслении ряда новых тенденций формирования социального государства.

В начале исследования была сформулирована гипотеза, согласно которой понятие социального государства за последние два десятилетия изменилось под влиянием развития экономического пространства.

Поставленные цель и  задачи определили выбор методов и приемов работы: на этапе сбора материала – сплошной и случайной выборки, на этапе исследования – методов описания, контекстуального анализа, сравнения, обобщения и статистического анализа.

Структура работы сформирована в соответствии с поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списком литературы.

     Социально государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ   в ч.2 ст.20 п.1: «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством» .  А так же в конституции Королевства Испании в водном разделе ст.1.1:«Испания конституируется как правовое, социальное и демократическое государство, которое провозглашает высшими ценностями правопорядка свободу, справедливость, равенство, политический плюрализм».  
     Я считаю эту тему актуальной и значимой для современного общества, т. к. социальное государство - это такое государство, которое помогает слабому повлиять на распределение благ в духе справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум, помогать социально слабым, брать на себя ответственность за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни и т.п. 

     Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко понять - что такое государство и откуда оно  произошло.  
     Государство – явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны собственности). Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.  
Одновременно  происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.  
Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название«государство».  
     Почему государство является основным институтом политической  системы общества? Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения.  
     В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Социальное государство.
1. История развития социального государства

 
     Термин «социальное государство» был введен в 1850 году Лоренцем фон Штейном, но его активная теоретическая разработка началась в первой половине ХХ века, тогда как понятие «правовое государство» возникло раньше - в ХIХ веке, хотя истоки того и другого следует искать в древности. Уже известные мыслители античности (Платон, Аристотель и др.) обращались к поискам принципов, форм и конструкций согласованного взаимодействия власти и права.

      Социальное государство (государство социальной демократии) - это современная политико-правовая теория, где слово «социальная» несет большую смысловую нагрузку: оно связано с социальной жизнью людей, подчеркивает, что государство берет на себя заботу о материальном благосостоянии граждан, осуществляет функцию регулирования экономики с обязательным учетом экологических требований, обеспечивает защиту экономических и социальных прав человека.

      Казалось бы, «правовое государство» и «социальное государство» несовместимы. Первое предусматривает определенную свободу личности от государства, от его опеки. Второе, наоборот, опирается на активность государства в социальной защите личности, особенно социально-ранимой (пенсионер, инвалид, безработный не по своей вине). 
     Между тем, вторая половина ХХ в. соединила эти понятия, обогатив каждое из них. Когда говорят о построении социального правового государства, имеют в виду, прежде всего, воплощение в нем: 
· Принципа верховенства права (господство правового закона) как ведущего

в правовом государстве;

·Принципа социальной справедливости (обеспечение государством социальной безопасности личности) как ведущего в социальном государстве. 
     Понятие «социального государства» выдвинуто в 1929 году немецким государствоведом Х. Хеллером, после чего распространилось в Европе. В США идея социального государства была воспринята позднее, чем в странах Европы, поскольку тип сознания американского общества был ориентирован

на принцип  индивидуализма.

     После второй мировой войны концепция социального государства получила закрепление в конституциях ряда стран Западной Европы (ФРГ, Испания и др.). Ст.1 Конституции Испании 1978г. указывает, что Испания - социальное, правовое и демократическое государство, высшими ценностями которого являются свобода, равенство и политический плюрализм. Ст.20 Конституции ФРГ 1949года гласит о том, что ФРГ является демократическим и социальным федеративным государством. В Конституции Франции записано, что она является демократической и социальной республикой.  
     В наши дни социальное государство означает, прежде всего, обязанность законодателя быть социально активным во имя сглаживания противоречивых интересов членов общества и обеспечения достойных условий для всех при наличии равенства форм собственности на средства производства. Государство становится органом преодоления социальных противоречий, учета и координации интересов разных групп населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы положительно воспринимались разными общественными слоями. Его цель - при помощи социальной политики, обеспечение равенства и условий политического соучастия объединить население, стабилизировать социальную (в том числе правовую) и экономическую системы, обеспечить их прогрессивную эволюцию. 
     Понятие правового государства все более совмещается с концепцией так называемого «государства всеобщего благоденствия», или, говоря иначе, «социального» государства». Это совмещение происходит, прежде всего, на основе гарантий системы экономических, социальных и культурных прав. 
     Социальное и правовое государства совместимы между собой до тех пор, пока функционирование государственной власти будет ограничиваться, уравновешиваться, контролироваться и распространятся в границах соблюдения основных прав человека. И, наоборот, социальное государство будет в противоречии с правовым государством всегда, когда «человеческое благосостояние», «социальная безопасность», «социальная справедливость» станут считаться более высокими ценностями. Развитие государства как социального должно базироваться на таком фундаменте как «правовое» государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Социальное государство: сущность и понятие

 

Понятие "социальное государство" столь многогранно, что специалистам так и не удалось  прийти к единому мнению. Тем не менее, резюмируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая  практику конституционного закрепления принципа социального государства и его реализации в ряде стран мира, П.К. Гончаров констатирует, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности". Несколько иначе звучит определение социального государства в статье социолога: "Социальное государство - особый тип государства, возникший в результате широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах всех слоев общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости ее дальнейшего расширения с помощью активной, опирающейся на экономическую эффективность и политическую стабильность, социальной политики". М.В. Баглай полагает, что "социальное государство берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности"¹. Как видим, исследователи усматривают особенности социального государства в том, что оно, регулируя экономическую и другие сферы общественной жизни, акцент делает на проведении социальной политики.

Существует  несколько моделей социального  государства.

Одна из них - либеральная модель, в основе которой  лежит индивидуальный принцип, предусматривающий  личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах.

Другая модель социального государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности  предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей.