Сущность государства: общечеловеческое и классовое начала

1.   Обеспечение самосохранения общества и государства.

2.  Обеспечение безопасности и укрепление государства.

3. Содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества.

4. Преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных, религиозных).

Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально  обусловленной деятельности. Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства – характеристики именно того, что и как государство «делает».

Чтобы ближе подойти  к вопросу о сущности государства, нужно рассмотреть его функции.

Функции государства – главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. В западной науке вопрос о функциях государства практически не рассматривается, речь идёт о целях и задачах государства. В нашей науке функции государства обычно подразделялись на внутренние и внешние.

- Внутренние функции – это функции, которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти.

- Внешние функции – это функции, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Среди внешних функций можно назвать следующие: оборона страны, захват чужих территорий, дипломатическая, взаимопомощи. В XX веке возникла и стала первостепенной функция поддержания мира и международной безопасности.

Внутренние функции делятся на классовые и общесоциальные. Классовые функции осуществляются в интересах господствующего класса (социальной группы) – охрана существующего государственного и общественного строя, господствующей формы собственности, подавление сопротивления классовых противников. Общесоциальные функции реализуются в интересах всего общества, в том числе и господствующей элиты, и подчиненных классов и социальных групп. К ним относятся такие функции как развитие экономики, строительство общественных сооружений, борьба со стихийными бедствиями, осуществление социальных программ и другие.

Применительно к социалистическому  государству выделялись иные внутренние функции: хозяйственно – организация, культурно- воспитательная, регулирования  меры труда и меры потребления, правоохранительная, природоохранительная, социального обслуживания населения. Указывалось и на то, что до начала 30-х годов существовала функция подавления сопротивления эксплуататорских  классов, которая в дальнейшем отмерла в связи с ликвидацией этих классов. Несколько иным  был и перечень внешних функций: поддержание мира, оборона страны, сотрудничество с другими социалистическими странами, помощь развивающимся странам, внешние сношения.

Рассматривая эти вопросы, необходимо учитывать следующие  обстоятельства:

- Деление функций государства на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государства внутри страны – в сферах экономики, политики, культуры – зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования, как Европейский союз, Содружество Независимых Государств. Здесь разделить внешние и внутренние функции зачастую просто невозможно.

- Далеко не всегда можно различить классовые и общесоциальные функции. Естественно, что социальные силы, которые стоят у власти, осуществляют деятельность, направленную на удержание власти и использование ее в своих собственных интересах. Но ведь эта власть не во всех случаях имеет классовый характер. Так, во многих государствах восточного типа стоящий у власти чиновничий бюрократический аппарат не сформировался в особый класс, а представляет собой достаточно узкую социальную группу. Аналогичное положение может иметь место и в европейских государствах. Например, при бонапартистских и тоталитарных режимах. В этих случаях функции, которые обычно рассматриваются как классовые, приобретают, скорее, групповой, кастовый характер.

- Вряд ли всегда можно различить функции социалистического и эксплуататорского государства. Так, всякое государство в большей или меньшей степени осуществляет функции, подобные тем, которые относились исключительно к социалистическому государству, в частности, связанные с организацией экономики, развитием науки, культуры, образования, охраной правопорядка, социальным обслуживанием населения. Особенно это относится к современным западным государствам.

Отсюда следует, что  представляется интересной идея о единой классификации функций государства  независимо от его отнесения к  указанным классификационным группам. При таком подходе выделяют четыре функции, которые осуществляются любым государством:

- Экономическая функция – это функция, которая заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих  форм собственности, организации внешнеэкономических связей.

- Политическая функция – это функция, которая заключается в обеспечении государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств.

- Социальная функция – это функция, которая заключается в охране прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта.

- Идеологическая функция – это функция, которая направлена на поддержку определенной, в том числе и религиозной, идеологии, организацию образования, поддержку науки, культуры.

К этому перечню следует  добавить еще одну – экологическую (природоохранительную) функцию. Необходимость  такого дополнения вытекает из появления  во второй половине  XX века реальной угрозы уничтожения всего живого на Земле в результате деятельности человека.

Следует указать и  на новые направления в решении  вопросов о сущности государства. Высказываются  идеи, что все о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в  их решении заинтересованно всё общество. Все это представляет собой цели или задачи общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности – осуществление политической власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, которым соответствует три основные ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Иногда выделяется четвертая функция и соответствующая ей ветвь власти – надзорная.

Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные методы, которые можно разделить на правовые и неправовые (организационные). Среди правовых методов можно выделить такие как:

- Правотворческий метод – разработка и принятие законов и других нормативных актов.

- Правоприменительный метод – государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права.

- Правоохранительный метод – деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию юридической ответственности.

Из числа неправовых  методов следует выделить:

- Экономические методы – дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен.

- Политические методы – согласование позиций различных политических течений, переговоры.

-    Идеологические методы – обращения к населению, призывы и т. п.

- Собственно организационные методы – планирование, программирование, контроль.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или иного общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления функций.¹³ Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.¹⁴

В познании государственно-правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, так как без этого метода упорядочить и сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и процессов попросту невозможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.

При раскрытии сущности государства непременно рассматриваются  формальная сторона (то, что любое  государство есть организация политической власти) и содержательная сторона (то, чьим интересам служит данная организация). Однако все же главное в сущности государства – это его содержательная сторона, другими словами, то, чьи интересы, прежде всего данная организация политической власти осуществляет, какие приоритеты устанавливает в своей политике. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства.

Хронологически первым выступает классовый подход, в  рамках которого государство можно  определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.

Более прогрессивным  является общечеловеческий подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.

Оба эти подхода являются важными и значимыми при рассмотрении сущности государства. Ведь во многих трактовках сущности, такой подход, как общечеловеческий, отбрасывается на задний план, ему отводится второстепенное место при рассмотрении этого вопроса. А это далеко не так, так как общечеловеческие начала, не только стоят наравне, по важности, с классовым подходом, но и в какой-то мере превосходят его.

Следует отметить, что  при написании курсовой работы не ставилась цель всестороннего раскрытия  политической (государственной) власти как основной составляющей сущности государства, но понятие и основные черты государственной власти описывались в той мере, в какой это необходимо для выделения полного и всестороннего раскрытия сущности государства. Так же как классовое и общечеловеческое в сущности государства упоминаются именно в контексте раскрытия понимания сущности государства.

Наряду с основными  можно также выделить религиозный, национальный, расовый и иные подходы  к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут  доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства  многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общечеловеческим началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

 

Список использованной литературы

Нормативные источники:

1. Конституция Российской Федерации. – Принята всенародным голосованием граждан 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 11 января. – С.3.

Специальная литература:

1. Абдулаев, М.И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. – М.: Юристъ, 2008. – 642 с.
2. Алексеев, С.С. Теория государства и права. Учебник / С.С. Алексеев, С.И. Архипов и др. – М.: Норма-М, 2009. – 562 с.
3. Батыр, К.И. Государство – полюсы представлений / К.И. Батыр // Общественные науки и современность. – 2008. – № 4. – С.61-63.
4. Борисов, Г.А. Теория государства и права. Учебник / Г.А. Борисов – М.: Проспект, 2008. – 612 с.
5. Бошно, С.В. Теория государства и права. Учебное пособие / С.В. Бошно. – М.: БЕК, 2009. – 487 с.
6. Бутенко, А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки / А.П. Бутенко // Государство и право. 2008. – № 7. – С. 16-19.
7. Денисов, А.И. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. – М.: Издательство «ИНФРА-М», 2010. – 531 с.
8. Егоров, Н.Д. Теория государства и права. Т.1. – 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В.Елисеев и др; отв.ред. А.П.Сергеев, Ю.К.Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 776 с.
9. Жеругов, Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Р.Т. Жеругов. Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. – М.: ТЕИС, 2008. – 596 с.
10. Иванов, А.А. Теория государства и права. Учебное пособие / А.А. Иванов, В.П. Иванов. – М: Велби, 2008. – 538 с.
11. Карнаушенко, Л.В. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма / Л.В. Карнаушенко, Ч.Н. оглы Ахмедов // Общество и право. – 2008. – № 2. – С. 31-33.
12. Кашанина, Т.В. Основы российского права: Учебник / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. – М: ИНФРА-М-НОРМА, 2009. – 639 с.
13. Клименко, А.В. Теория государства и права / А.В. Клименко. – М.: ТЕИС, 2009. – 628 с.
14. Комаров, С.А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - СПб.: Питер, 2008. – 579 с.
15. Кудинов, О.А. Теория государства и права: Учебник / О.А. Кудинов. – М.: Юридическая литература, 2008. – 589 с.
16. Лившиц Р. З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Советское государство и право. - 1990 г. - № 10
17. Малько, А.В. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Малько. Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Логос, 2009. – 686 с.
18. Матузов, Н.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2009. – 512 с.
19. Морозова, Л.А. Функции Российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право. – № 7. – С.23-27.
20. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2010. – 520с.
21. Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин. – М.: Сфера, 2009. – 741 с.
22. Полянский, И.А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации / И.А. Полянский, В.В. Комарова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 1. – С. 24-26.
23. Ралько, О.В. Правовое государство: переход от абстрактных понятий к конкретным характеристикам / О.В. Ралько // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 5. – С. 3-8.
24. Рожкова, Л.П. Принципы и методы типологии государства и права / Л.П. Рожкова // Государство и право. – 2008. – № 4. – С.45-49.
25. Стрекозова, В.Г. Теория государства и права: Учебник для студентов вузов / В.Г. Стрекозова. – М.: Прометей, 2008. – 592 с.
26. Теория государства и права. Учебное пособие / Под ред. Карельского В.М. – М.: Норма, 2008. – 462 с.
27. Терехин, В.А. Светское государство в современной России: понятие и содержание / Терехин В.А., Мещерякова А.Ф. // Российская юстиция. – 2010. – № 3. – С. 45-48.
28. Чепурнова, Н.М. Теория государства и права. Учебное пособие / Н.М.Чепурнова, А.В.Серёгин. – М.: Норма-М, 2008. – 613 с.
29. Храпанюк, В.Н. Теория государства и права Учебник для высших учебных заведений / В.Н. Храпанюк. Под ред. В.Г.Стрекозовой. – М.: «Интерстиль», 2008. – 604 с.