Структура политической системы России

Обратим внимание на их особенности, некоторых из названных общественных структур.

Общественная  организация - основанное на членстве общественное объединение граждан, созданное на основе их общих интересов и совместной деятельности для реализации уставных целей.

Общественные организации характеризуются следующими признаками:

• наличие общих целей;
• совокупность функциональных положений и ролей (руководящий и технический персонал);
• наличие правил, регулирующих отношения между членами организации;
• отношения субординации (власти);
• специфическая целевая деятельность.

К общественным организациям относятся политические партии, профсоюзы, молодежные, творческие (союзы писателей, художников, архитекторов и т.д.) и иные объединения.

Общественная  организация - единственное общественное объединение, основанное на обязательном членстве. Для всех других подобных форм членство необязательно, достаточно лишь участия в деятельности общественного объединения.

Среди общественных организаций  в настоящее время наиболее заметную роль выполняют профессиональные союзы.

Наряду с общественными  организациями в последние годы заметную роль в политической жизни играют общественные движения. Понятие "общественное движение" означает совместные действия различных социальных, демографических, этнических групп, которые объединены общей целью, общими ценностями, общей системой норм, регулирующих и регламентирующих поведение его участников, признанным лидером, специфическим способом символизации своих ценностей.

Как видно, общественное движение - массовое общественное объединение, состоящее из участников, не имеющих постоянного членства. Общественные движения создаются для решения какой-либо общественно-значимой политической, экологической, социальной и иной проблемы.

Появление общественных движений в современном Российском обществе обусловливается множеством причин. В их числе нарушение экономической, социальной и политической стабильности в обществе, особенно на региональных уровнях, возникновение этнических и иных конфликтов и др.

Значительную роль в  политической жизни России играют общественно-политические движения, определяющие на своих конференциях, съездах политические цели, свойственной им деятельности. Политический характер таких движений проявляется многоаспектно: они вносят предложения в законодательные и иные органы, участвуют в решении политических вопросов в представительных органах власти, избирательных кампаниях, в области взаимоотношений с другими политическими движениями и партиями, оказывают давление на властные структуры с целью реализации интересов своих сторонников.

Общественные объединения  политического характера, действующие в современной России, стремятся влиять на властные структуры посредством различных форм и методов: пропагандистские компании в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями, митинги, шествия и др.

Политические движения, в отличие от политических партий, обладают рядом специфических свойств.

1. Политические движения стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении. Это может заключаться, например, в требовании от власти изменения во внутренней политике, относящейся к определенной сфере жизнедеятельности, решения актуальных социальных проблем и т.д.
2.             Политические движения, как правило, не имеют четких, формальных процедур, связанных с членством. Каждый человек примыкает к политическому движению добровольно и может свободно перестать участвовать в его деятельности либо участвовать выборочно, по своему усмотрению. Известно, что для политических партий в большей степени характерна «партийная дисциплина». Соответственно, каждый член партии подчиняется ее целям - нередко в ущерб собственным интересам.
3. Для политических движений не обязательно полное идеологическое единодушие его участников; главное, чтобы они имели основные общие цели. Известно, что обязательным условием членства в политической партии является согласие с идеологией и политическими ценностями, которые отстаивает или пропагандирует данная партия.
4. Политические объединения не имеют строгой иерархии, в них нет четкого распределения функций между центром и периферией.
5. В политических движениях может не быть единственного лидера, который максимально полно выражал бы политические ценности движения и определял направления его деятельности; политические ценности движения ориентированы главным образом на инициативность своих участников.
6.          Наиболее отчетливое отличие между партиями и движениями проявляется в следующем: партии претендуют на выражение общих коренных интересов той или иной социальной группы. Это тесно связано с основной целью любой политической партии - достижение, завоевание мест в структурах государственной власти, скажем, в законодательных и иных государственных системах (например, в Правительстве). Политические объединения такой задачи не ставят.
7.            Различие между рассматриваемыми структурами проявляется в количественном (внешнем) отношении. Как видно, число общественных организаций в настоящее время значительно превосходит наличие политических партий. Развитие рыночных отношений в современной России, трансформация социальной структуры общества создали основу для создания новых организаций и объединений. В их числе организации социально-классовые - союзы предпринимателей и др.; профессиональные - союзы творческой интеллигенции, научные общества; духовные - культурно-просветительские общества, религиозные общины и церковные объединения и т.д.

Следовательно, основная особенность общественно-политических движений, в отличие от партий в  том, что здесь программу заменяет цель и система политических целей. Более конкретно общественно-политические движения отличаются следующим:

• добровольность создания;
• самоуправление, т.е. право членов объединения участвовать в управлении его делами (формирование руководящих органов и др.);
• целенаправленная деятельность участников движения;
• наличие высшего органа общественного движения (съезд, конференция, общее собрание), которому подчинен выборный коллегиальный орган.

Итак, политическая система  современной России состоит из структуры, включающей взаимодействующие политические институты - государство, партии, связанные с ними иные организации. Очевидно, от их скоординированности, согласия и сотрудничества во многом зависит жизнеспособность политической системы в целом. В этом контексте были определены основные структурные элементы политической системы, свойственные им функции, выяснен характер их взаимоотношений с государством.

4. Церковь и  политика

Современной России свойствен  продолжающийся период реформирования общества. В этой стратегии определенную значимость имеют религия и Церковь, что во многом предопределяет научный интерес отечественных ученых к различным аспектам этой научной темы.

Логика научного исследования данной проблемы, прежде всего, предполагает выяснение смысла отправных, исходных понятий, относящихся к религии. С точки зрения такого подхода обратим внимание на смысловое содержание слов «религия», «церковь».

Религия (лат. religio) - одна из форм общественного сознания, в основе которой лежит идеалистическое отражение действительности. Суть такого отражения в следующем: все процессы и явления природы, общественной, а также личной жизни человека объясняются влиянием, действием сверхъестественных сил. Вера в идеалистические силы (в богов, святых и т.д.) составляет существо религии.

Как соотносятся термины  «религия» и «церковь»? По-видимому, они близки по смыслу, но не тождественны. Религию в обобщенном плане определяют как упорядоченную совокупность веры, учения, чувств и социально-культурной деятельности, в основе которых признание всевышнего разума (сверхъестественных сил). Церковь - наиболее значимая разновидность религиозных организаций, отличающаяся субардинационной структурой, целевой деятельностью, направленной на увеличение числа своих приверженцев, оптимальное выстраивание отношений с государственной властью и т.д.

Структуру любой религии  в основном образуют следующие три  элемента: религиозное сознание, религиозные  организации, религиозная деятельность.

Религиозное сознание имеет  два уровня: религиозную идеологию (доктрину) и религиозную психологию, из которых первенствующую роль играет идеология.

Основа религиозной идеологии - богословие, философские, этические учения. Развернутое специфическое вероучение, изложено в текстах священных книг (Библии, Коране и др.). В свою очередь религиозная доктрина (идеология) обычно состоит из трех элементов: теологии (учении о Боге), космологии (учении о мире), религиозной антропологии (учении о человеке).

Религиозные организации включают: церковь как специфическую организационную структуру, благотворительные фонды, религиозные партии и движения и т.д. Во взаимоотношении религии и политики они играют первостепенную роль в силу целеустремленности своей деятельности, сопряженной с расширением сферы своего влияния в обществе.

Религиозная деятельность (культ) осуществляется в символической реализации религиозных потребностей и верований (проповеди, молитвы, обряды, жертвоприношения, праздники и т.д.). Религиозный культ - важнейшее средство психологического воздействия на человека, поскольку он совершается в условиях коллективных, массовых действий верующих, порождает соборность (единение) людей. Удовлетворение религиозных потребностей верующими возможно лишь в условиях функционирования общины (наличие определенного места для отправления религиозного культа - молитвенного дома (церкви, мечети, синагоги и т.д.).

Важно обратить внимание на следующие признаки режима отделения церкви от государства:

1) государство и его  органы не вправе контролировать  отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку;

• государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, если при этом не нарушаются действующие законы;
• государство не оказывает ни одной из конфессии материальной или иной поддержки, в том числе финансовой;
• религиозные организации не выполняют по поручению государства каких-либо политических или юридических функций;
• конфессии не вмешиваются в дела государства, а занимаются лишь вопросами, связанными с религиозной деятельностью.

Содержание свободы совести - это сложная правовая категория, состоящая из следующих взаимосвязанных элементов:

1) право исповедовать любую религию; 2) право совершения религиозных обрядов; 3)право менять религию; 4) право не исповедовать никакой религии; 5) право пропаганды религии и др.

Вне зависимости от определения  и интерпретации различными авторами «свободы совести и религии», данное понятие представляет собой своеобразную точку пересечения интересов церкви и государства.

Правовое положение  и основы деятельности религиозных объединений в России в настоящее время определяется специальным ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и издаваемых в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях», признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, в то же время утверждает уважение к христианству в целом, к исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям. Акцент сделан и на том, что религиозные объединения равны перед законом.

Данный закон, в отличие  от ранее действовавшего, закрепил ряд принципиально новых положений. Согласно ч. 1 ст.6 Закона, религиозным объединением признается добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, созданном в целях реализации конституционного права каждого на свободу исповедания и распространения веры и обладающее указанными в законе признаками.

К тому же, Закон существенно  изменил порядок создания религиозных организации сократил круг лиц, способных стать учредителями и участниками местной религиозной организации.

Право на учреждение местной  религиозной организации было признано только за российскими гражданами. Иностранные граждане и лица без гражданства теперь могли являться только ее участниками, причем при условии их постоянного проживания на территории РФ. Законом также введено новое понятие - религиозная группа, под которой понимается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения права юридического лица.

Религиозные группы, понятие  которых дано выше, имеет право совершать богослужение, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозной организацией признается добровольное объединение  граждан РФ, иных лиц, постоянно и  на законных основаниях, проживающих на территории России, образованное в целях совместного исповедания распространения веры и зарегистрированное в качестве юридического лица.