Шпаргалка по "Теории государства и права"

 

14. Орган  гос-ва: понятие, признаки, виды.

Госорган — это первичная стр-ная часть механизма (аппарата) гос-ва, участвующая в осущ-ии ф-ций гос-ва и наделенная властными полномочиями.

Признаки органа гос-ва.

1) обладает определенной сам-стью и автономией.

2) состоит из гос. служащих (чиновников), находящихся в особых правоотн-иях между собой и органом.

3) м иметь внутреннюю структуру, состоять из функц-ых подразделений, скрепленных единством целей.

4) Наличие у него компетенции — гос-венно-властных полномочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция определяется предметом ведения. Гос-но-властные полномочия органа проявляются в: - возможности издавать правовые акты (нормативные или правоприменительные); - в реализации этих правовых актов путем использования различных методов.

5) активно участвует в практическом осущ-ии ф-ций гос-ва, используя для этого соответствующие формы и методы.

Виды органов  гос-ва.

Помимо принципа разделения властей органы гос-ва классифицируются и по другим основаниям.

1) По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы гос-ва никакими другими органами не создаются.

2) По объему властных полномочий - высшие и местные.

3) По широте компетенции - общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг ?ов. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деят-ти.

4) По способу формирования - выборные и назначаемые.

5) По особенностям деят-ти и порядку принятия решений - коллегиальные и единоличные.

 

 

 

 

 

15. Форма  правления в гос-ве: понятие, характеристика  основных видов. Причина их  многообразия.

- способ организации  верховной гос-венной власти, порядок образования ее органов и взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании;

Виды:

 Монархические:

• Власть передается по наследству,
• Ос-ся бессрочно,
• Не зависит от населения.

1) Неограниченная – отсутствуют представительные учреждения народа, единственный носитель суверенитета – монарх (Саудовская Аравия, Бруней).

2) Ограниченная – наряду  с монархом носителями сув-та  выступают др высшие гос органы, ограничивающие власть монарха  (Англия, Япония, Испания, Швеция).

Республиканские:

• выбор-ность,
• срочность,
• зависимость от избирателей.

В зав-ти от того, кто формирует  прав-во, кому оно подконтрольно:

1) президентские (США,  Сирия) – президент – главный,

2) парламентские (Герм, Италия) – парламент,

3) смешанные (Фр, Финл-я)  – совместно през + парламент.

Особ-сти республиканской  формы правления в РФ: президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, к-е несет перед ним отв-ть за свою деят-ть.

Глава гос-ва: де юре и де факто: а) парламентская р-ка: д/ю – президент, д/ф – премьер министр б) президентская республика: совпадают в) полупрезидентская республика: совпадают Т/з лектора: в РФ 4я власть – "президентская власть", она объединяет три власти Президент координирует три власти. Единство трех ветвей власти обеспечивается К-цией, президент объединяет тоже. Помимо ОГВ в РФ очень сильно развито МС, осуществляет полномочия ч/з ОМС.

 

 

 

16. Форма гос устр-ва: понятие, характеристика основных видов.

- территор организация гос. власти, соотн-ие гос-ва как целого с его составными частями.

По форме: ●унитарные(простое гос-во с адм-территор единицами, не обладающими гос. суверенитетом, сущ-ет единая система высш органов и единая система зак-ва), Польша, Франция. ●федеративные (сложное, союзное гос-во, части к-рого обладают в какой-то степени суверенитетом, наряду с высшими фед органами и фед зак-вом сущ-ют высшие органы и зак-во Sв), РФ, США. Федерации м.б. построены по терр-ому или нац-терр принципу. ●конфедеративные (не обладает суверенитетом, т.к. отсутствует единый аппарат управления и единая зак. система). Это временный союз гос-в для достижения пол-их, эк-их и др целей. Могут создаваться союзные органы лишь по тем проблемам, ради кот-ых они образ-сь, и лишь координирующего свойства. Существуют недолго: распадаются либо преобраз-ся в федерации. F-e, конфедерация Швейцарский союз (1815 - 1848) – в федерацию. В последнее время новая форма ассоциированного объединения, названное содружеством гос-в (СНГ).

Гос. устройство - это территориальная (нац-территор, политико-территор) организация гос-ва.

Формы гос. устройства
Унитарное гос-во - единое, слитное гос-во, состоящее из  административно-территор единиц, подчинённых центральной власти, не обладающих полит самостоятельностью		Федерация - это сложное союзное гос-во,  состоящее  из  гос-венных образований,     обладающих     политической самостоятельностью.
● единая территория ●единая конституция ●единая прав система ●единая суд система ●единая система высших органов ●единое гражданство Статус админ-территор единиц определяется общегос прав нормами, т.е. законы принимает единый парламент страны. Во всех законах фиксируется, что органы админ-территор единиц подчиняются центральным органам.		Основные признаки федерации: 1) территория федерации состоит из территорий Sтов 2) Sты обладают учредительной властью:  они могут принимать свою конституцию и свои  законы. Но федеральное зак-во  имеет преимущество. 3) Sты имеют свою суд систему:  одновременно действуют фед Верх суд и Верх суд Sкта.  Образование суд органов определяется  как     союзной конституцией,  так  и конституциями Sтов. 4) отличит особенность: двухпалатная структура  фед Парламента: нижняя палата избирается по всей стране, верхняя палата – представительство Sтов. Представительство Sтов м б равным или неравным. 5) право Sтов вступать в м/н  отн-ия (только с разрешения центра).
С точки зрения отн-ий центра с местными органами
Централизованное в админ-территор  единицах  наряду  с местными представит органами, избираемыми         народом, есть представитель центра,  назначаемое центром должн лицо. Д.л.назначает Прав-во, т.к оно осущ-ет контроль  за  местными органами. Д л следит, чтобы наряду с интересами регионов учитывались       интересы       центра. Д л  имеет   широкие полномочия.	Децентрализованные гос-ва - те, в к-ых работают    только    органы, избранные     народом.     Нет представителя    из    центра. Местные   органы   работают автономно,      они      более самостоятельны.

 

Конфедерация - это объединение суверенных гос-в, вызванное к-л целями и задачами. Конфедерация м перерасти в федерацию. В рамках конфедерации гос-ва суверенны: они имеют право на добровольный вход и выход из состава конфедерации. Гос-ва суверенны в своей внутр и внешн политике. Дог-ром предусматривается, что создаются общие конфедеративные органы, к-ые обладают императ властью. Конфедерация - форма, к-ая или является переходной, или распадается. 
17. Политический режим: понятие, основные разновидности.

– методы осуществления  политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, к-ое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и хар-ся демократизмом или антидемократизмом.

Признаки:

1. ПР зав-т от методов ос-ия власти (убеждение, законность, парламентаризм → демократия).
2. ПР опред-ся соотн-ием полит сил (устойчивый баланс полит-х сил → стабильный ПР).

Виды:

1. авторитарный – гос-во опирается на насильственные методы осуществления власти, в мире часто был в виде военного, демократического , бонопартического;

2. тоталитарный – гос-во полностью подчиняет себе общество, нет свободы личности, сила гос-го аппарата соединена с партийным аппаратом, военно-демократический, ех: фашизм, коммунизм;

3. демократический (высшие органы гос-ва им мандат народа, власть реал-ся в их интересах, правовыми методами), имеет три разновидности:

а) демократия периода  формирования гос-венности (ех: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества;

б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (ех: советская демократия прикрывала тоталитарный режим);

в) реальная демократия, формируется в современных гос-х, это реальное народовластие, гос-во выражает волю народа.

4. либеральный режим – это переходный вид режима от тоталитарного или авторитарного к демократическому (т/к быстрый переход невозможен в принципе), провозглашаются права и свободы человека, исчезают черты авторитаризма / тоталитаризма.

Политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, к-ое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данного феномена.

1. Полит режим прежде всего зависит от того, какими методами в гос-ве осущ-ется полит власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется т прав принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в гос-ве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала.

2. В каждой стране политический режим определяется соотн-ием, раскладом 
политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или 
достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является 
стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, 
политический режим постоянно изменяется.

При демократическом режиме высшие органы гос-ва имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества.

Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие

 

18. Демократия: понятие, основные формы.

Демократия - это форма  гос-венного устройства, основанная на признании принципов:

- верховенство конституции  и законов, 

- народовластие и политический  плюрализм, 

- свобода и равенство  граждан, 

- неотчуждаемость прав  человека.

Реализуется республиканским  правлением с разделением властей, развитой системой народного представительства.

Д. возникла вместе с появлением гос-ва (Древние Афины). В современном  обществе означает власть большинства  при защите прав меньшинства, осуществление  выборности основных гос-венных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей.

Различают:

- непосредственную Д. (основные решения принимаются  непосредственно всеми гражданами  на референдумах, сходах и т.п.)

- представительную Д: (решения принимаются выборными учреждениями - парламентами и др.).

Наиболее полное развитие институты Д. получают в правовом гос-ве.

Имеет три разновидности:

а) демократия периода  формирования гос-венности (ех: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества;

б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (ех: советская демократия прикрывала тоталитарный режим);

в) реальная демократия, формируется в современный гос-х, это реальное народовластие, гос-во выражает волю народа.

Демократия непосредственная

Представительная демократия

кот граждане непосредственно участвуют в делах гос-ва. 1. референдум - участие население в политических ?ах 2. выборы - наделение лиц, претендующих на занятие должностей населением соответствующими полномочиями. 3. Митинги - форма отн-ия к политике гос-ва, к поддержке, опровержению 4. Сход - собрание населения для решения  локальных ?ов 5. общественные слушания - обсуждение с населением ?ов связанных с управлением

форма при к-ой население передает свои полномочия определенным представителям, к-ые имеют опред влияние (контроль, отзыв)

 

19. Тоталитарный  режим: понятие, основные разновидности.

Тоталитаризм - одна из форм господства, хар-изующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общ., фактической ликвидацией К. РФ прав и свобод, репрессиями в отн-ии оппозиции и инакомыслящих.

Признаки:

- монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общ-ной и  гос-ной жизни, монизм власти;

- претензия тоталитарной  с/мы на монопольное обладание истиной;

- коллективистко-механистическое  мировоззрение (гос-во – машина, чел-к – винтик);

- идеологизация всей  общ-ной жизни;

- крайняя нетерпимость  ко всякому инакомыслию;

- монополия на инф-цию;

- полный контроль над  СМИ;

- подавление чел-кой индивидуальности;

- систематический массовый  террор против своего населения;

- прикрытие атрибутами прав формы (конституцией, правосудием, законностью);

- принадлежность всей  полноты власти аппарату одной  партии;

- запрет на сущ-ние  всяких иных пол-ких партий и движений;

- жёсткая централизация  власти с культовой фигурой  вождя.

Виды: коммунистический тоталитаризм, фашизм (впервые –  в Италии в 1922 г.), национал – социализм (в Германии в 1933).

Опыт РФ: тоталитарный режим утвердился в конце 1920-х  гг. и существовал до начала 1950-х. После этого он оставался авторитарной диктатурой КПСС с сильными пережитками тоталитаризма, заключавшимися в насаждении единственной идеологии – «марксизма-ленинизма».