Шпаргалка по дисциплине "Теория государства и права"

1. Предмет ТГП

*ТГП изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Она вычленяет государство и право из всей системы общественных явлений и исследует их внутренние закономерности. Государство и право рассматривается в связи с экономикой, политикой, моралью, культурой и другими общественными феноменами. Теорию государства и права интересует социально-экономическая обусловленность государственных и правовых явлений, влияние их на экономику, социальную и духовную жизнь общества.

Предметом науки ТГП служат взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает государственно-правовые явления и процессы, и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Единство предмета теории государства и права обусловливается  ее практическим и научно-понятийным единством. Государство и право  нерасторжимо связаны друг с другом. А потому теория государства и права не изолированные отрасли знания, а единая наука. Она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: теорию государства (государствоведение) и теорию права (правоведение).

Именно отмеченные единство и дифференциация позволяют изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право — в его государственном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно обедняет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг другу.

Предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

*Предмет теории государства и права — это государственные и правовые явления по поводу:

1) возникновения,  развития и функционирования государства и права;

2) развития правосознания  и правовой культуры;

3) соблюдения  принципов демократии, законности и правопорядка;

4) использования, применения, соблюдения и исполнения норм права, а также основных государственно-правовых понятий, общих для всех юридических наук в целом.

Предметом общей  теории права и государства, являются правовые и государственные явления, закономерности их возникновения, развития и конечных судеб. Предмет составляют правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые явления, категории и понятия, которые позволяют познать сущность, содержание и формы права и государства, совершенствовать их служебную роль в обществе, их управленческие, регулятивные и охранительные функции, наконец, использовать право и государство в целях реформирования экономических основ общественной жизни, преобразования общественно-политических процессов, ориентиров и ценностей. В предмет теории права и государства входят не только реальные государственно-правовые отношения, процессы, явления и категории, но и представления людей на этот счет. В предмет теории права и государства включена та часть общественного сознания, которая связана с правом, опосредуется им. Предметом общей теории права и государства выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры.

2. Теория государства и права в системе юридических наук.

Государство и право, отдельные их стороны изучаются многими юридическими науками. Систему юридических дисциплин можно подразделить на следующие группы:

1) историко-теоретические  науки (история государства и  права, история политических и  правовых учений); 2) отраслевые науки (конституционное право, гражданское право, трудовое право, семейное право и др.); 3) прикладные науки (криминалистика, судебная статистика, судебная медицина и пр.); особое место занимает наука международного права.

1ые науки вплотную примыкают к ТГП, представляют ее своеобразное ответвление. Они тоже изучают государство и право в целом, историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют внимание на фактической стороне, на исторической конкретности государства и права. Предметом историко-правовых наук является то, что осталось в прошлом. Поэтому ТГП использует выводы и достижения исторических наук, исторический материал как опорные, базовые. Вместе с тем обособление исторического материала, его углубленное изучение историческими науками освобождают от необходимости воспроизводить его в теории государства и права.

Самая большая  группа — отраслевые юридические  науки, в которых происходят наиболее существенные изменения.

Взаимосвязь ТГП с отраслевыми науками. По отношению к ним ТГП выступает как обобщающая, синтезирующая наука. Во-первых, она изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предмет же любой отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, ТГП исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (учение о правоотношениях, правонарушениях, юридической ответственности, правопонимании и др.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут.

Значительно меньше ТГП взаимосвязана с прикладными науками. Это обусловлено тем, что последние не в полной мере относятся к юридическим наукам, поскольку включают в свое содержание данные естественных, технических и других наук. Например, судебная медицина — использование медицинской науки в судебной деятельности, а криминалистика опирается на достижения технических наук.

Таким образом, в системе юридических наук теория государства и права выступает как общетеоретическая и методологическая наука.

Теория права и государства занимается общими специфическими закономерностями развития права и государства. Общая теория права и государства по отношению к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее, методологическое значение. Она нужна для разработки специальных, достаточно узких проблем, стоящих перед отраслевыми и специальными юридическими науками. Общая теория права и государства обобщает, синтезирует и систематизирует выводы отраслевого знания, включая их в арсенал собственных научных идей. Теория права и государства – это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частности об их классово-политической и общечеловеческой сущности, содержании, формах, функциях и конечных судьбах.

3. Методология теории государства и права.

методы теории государства  и права — это приемы, способы, подходы, которые используются ею для  познания своего предмета и получения науч ных результатов. Учение о методах научного познания называется методологией. Методы теории государства и права тесно связаны с ее предметом. Последний отвечает на вопрос, что изучает теория, методы — как, какими способами она это делает.

1. Общенаучные методы: - материалистический (сущностные стороны государства и права предопределяются  экономикой, наличными формами собственности. такой подход позволяет проследить связь государства и права с реальными процессами, выявлять и исследовать их возможности для упрочения материальных основ и увеличения экономического потенциала общества); - диалектический (учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания. К общим законам диалектики относятся: переход количественных изменений в качественные; закон единства и борьбы противоположностей (единство прав и обязанностей, централизация и децентрализация в государственном строительстве); закон отрицания отрицания (в российской государственности имеются элементы прошлой и зародыши новой государственности); - метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному. (процесс познания формы государства может двигаться от абстракции «форма государства» к ее видам — форме правления и форме государственного устройства, затем к разновидностям названных форм. Познание формы государства будет конкретизироваться, а само понятие «форма государства» начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями); - исторический (анализируемые явления исторические, динамичные, изменяющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя достижения цивилизации, мировой политической и правовой культуры); - системный (государство как важнейший политический институт входит наряду с другими политическими институтами в политическую систему, а право — в нормативную систему общества).

2. специальные  и частнонаучные методы: - формально-юридический метод (он помогает описать, классифицировать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы); - метод сравнительного государствоведения и правоведения, который имеет своим объектом сходные государственно-правовые институты различных стран; - государственного и правового моделирования (между различными государственными и правовыми явлениями имеется определенное сходство, а потому, зная свойства и признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить о других); - конкретно-социологический метод (с его помощью можно выявить степень эффективности функционирования всех ветвей государственной власти, правового регулирования, состояние законности и правопорядка в стране)

4. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки специалистов юристов.

Теория государства  и права — одна из наиболее сложных  учебных дисциплин. Она насыщена обобщениями, абстрактными научными положениями, понятиями (категориями). Особое значение здесь приобретают научные определения (дефиниции), которые в сжатом виде отражают существо анализируемых явлений. Как учебная дисциплина ТГП выполняет 2 функции: вводит студентов в юридическое образование и обеспечивает их надлежащую общетеоретическую подготовку.

Первая функция  реализуется, когда изучаются основы теории государства и права. Здесь студенты знакомятся с исходными понятиями и положениями государствоведения и правоведения, что позволяет им перейти к изучению отраслевых юридических дисциплин — конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного права и др.

Вторая функция  — развитие у студентов абстрактного, аналитического мышления, формирование политической и правовой культуры.

Юристам – специалистам надо хорошо знать то, что имеет значение для решения юридических дел, т.е. содержание конкретных законов, порядок осуществления юридических процедур. Надо использовать глубокие научные знания о государстве и праве, необходимости верховенства закона во всех сферах жизни общества. Поэтому значение теории государства и права очень важно, т.к. она раскрывает мировоззренческий спектр государственно-правовой жизни и юридической деятельности.

Как учебная дисциплина ТГП развивает абстрактное, аналитическое мышление формирует политическую и правовую культуру, т.е. обеспечивает надлежащую общетеоретическую подготовку.

ТГП играет ведущую роль в общетеоретической подготовке юристов, вооружает их правильным научным подходом к отдельным вопросам своей специальности, предохраняя их от опасности стать «узкими специалистами», активно помогает формированию высокообразованных и профессионально подготовленных юридических кадров.

5. Признаки государства, отличающие его от других организаций классового общества

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.

От негосударственных  организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной называется потому что выступает от имени всего общества, от имени всего народа. Принципиальная особенность ее состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение.

3. Государственный суверенитет. Это понятие появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет — обязательный признак государства. Страна, его не имеющая,— это колонии либо доминион. Суверенитет как свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; 6) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость государственной  власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве  свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.

Государство –  единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.

Только государство  располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность.

6. Отличие государственной власти от иных видов власти.

Важнейшая особенность  государственной власти заключена  в ее политической и классовой  природе. В научной и учебной  литературе термины «государственная власть» и «политическая власть»  обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.

Особенностью  государственной власти является и  то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.

Государственная власть реализуется через государственное  управление — целенаправленное воздействие  государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая  особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется  в деятельности государственных  органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства.

Государственная власть. Ее отличительными признаками являются:

*верховенство, обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их;

*всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

*легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны;

*моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;

*широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

  Виды власти: В соответствии с ресурсами, на которых основывается власть, выделяют экономическую, социальную, культурно-информационную и принудительную власть. Экон. В. – это контроль над экономическими ресурсами, над различного рода материальными ценностями.Соц.в.– это распределение позиций в социальной иерархии – статусов, должностей, льгот и привилегий. Современные государства обладают большой социальной властью, с помощью социальной политики они могут влиять на общественное положение широких слоев населения, вызывая тем самым их лояльность и поддержку. Культурно-информационная в. – это прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. Это и моральная, и религиозная, и некоторые другие виды власти, основанные на авторитете ее носителя. Знания используются как при подготовке правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание людей в целях обеспечения их политической лояльности и поддержки. Информационная власть способна служить разным целям: не только для распространения объективных сведений о деятельности правительства, положении в обществе, но и манипулированию, т.е. управлению сознанием и поведением людей вопреки их интересам. 
Принудительная в.– это реальная способность осуществлять контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы, опираясь на силовые ресурсы.

7. Многообразие условий возникновения государства.

Причины многочисленных теорий возникновения государства заключаются в следующем. 1. в сложности и многосторонности самого процесса происхождения государства и права. 2. в неизбежности различного субъективного восприятия данного процесса со стороны исследователей. 3. в преднамеренном искажении процесса первоначального или последующего возникновения государственно-правовой системы. 4. в преднамеренном или непреднамеренном смешении в ряде случаев процесса возникновения государства и права с другими соотносящимися с ним процессами.

Главные причины возникновения и развития государства и права коренятся в области экономики и в социальной жизни людей.

Государственная организация приходит на смену родоплеменной организации. Право - на смену обычаям. И происходит это не в силу самого по себе изменения общественных нравов, религиозных воззрений и взглядов, а в силу коренных изменений в экономической сфере и в самом первобытном обществе. Крупнейшие разделения труда, привели к быстрому росту производительных сил, к способности человека производить больше средств к существованию. Становилось экономически выгодным использовать чужой труд. Производимый ими остаточный продукт присваивали. По мере разделения труда быстро усилилось имущественное расслоение, появились богатые и бедные. Имущественное неравенство повлекло за собой социальное неравенство. Общество постепенно, расслаивалось на различные, со своими собственными интересами и своим собственным, далеко не одинаковым статусом, устойчивые группы, классы, социальные прослойки.

В новых общественно-экономических  условиях прежняя система организации власти - родоплеменная организация, рассчитанная на управление обществом, не знавшим имущественного разделения и социального неравенства, оказалась бессильной перед растущими изменениями в сфере экономики и социальной жизни, усиливающимися противоречиями в общественном развитии, перед углубляющимся неравенством. Государственные органы и организации частично появились в результате преобладания органов и организаций, сложившихся в рамках первобытнообщинного строя. Частично - путем полного вытеснения последних.

О появлении  признаков государства в любой  стране свидетельствует прежде всего выделение из общества особого слоя людей, не производящих материальных или духовных благ, а занятых лишь управленческими делами. Об этом же свидетельствует наделение данного слоя людей особыми правами и властными полномочиями; введение различных налогов; подразделение членов общества по признаку, административно-территориальному; появление на постоянной основе особых отрядов вооруженных людей,  призванных, с одной стороны, защищать территорию и общество от нападения извне, а, с другой - самим вести новые территориальные завоевания.

8. Общая характеристика исторических типов государства и права

Рабовладельческое государство 1ый тип гос-ой организации. В своем развитии рабовладельческий строй, государство и право проходят две стадии.

1. древневосточное землевладение. Черты - наличие значительных остатков первобытнообщинного строя. Существование примитивных форм патриархального рабства и ведение хозяйства, при которых рабу разрешается иметь свое имущество и семью. Коллективная и частная собственность на рабов. Существование сельскохозяйственных общин, необходимость применения коллективного труда на строительстве сооружений, при эксплуатации оросительных систем. Будучи коллективным собственником земли, сельская община осуществляла ее куплю-продажу. Она распределяла и перераспределяла ее между своими членами, решала основные вопросы более рационального использования земли. 2. греческое рабовладение. Отличается более высоким уровнем развития рабовладельческого способа производства, полным отсутствием первобытнообщинного строя, высокой степенью рабовладельческой государственной машины и права, более развитыми формами эксплуатации рабов и неимущих граждан, образцами беспощадного насилия и подавления масс. Экономическая основа - частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов. Рабовладельческий государственный аппарат формировался строго по классовому принципу. Высшие посты занимали представители господствующего класса. На низшие ступени государственного механизма допускались представители других классов и социальных слоев общества. Огромную роль в деятельности государственного механизма играли жрецы, они создавали религиозный культ государства и тем самым укрепляли рабовладельческий государственный строй. Неприкосновенность их личности и имущества, святость сохраняемых ими религиозных обычаев и ритуалов закреплялись в законах и строго охранялись государством. Феодальный тип государства и права приходит на смену рабовладельческому типу. Он возникает двумя основными путями. 1. путь разложения рабовладельческого экономического и социально-политического строя и зарождения в его недрах зачатков феодального строя. 2. путь постепенного развития, а затем разложения первобытнообщинного строя и возникновения на его основе феодального строя. Одновременно с процессом разложения первобытного общества шел процесс превращения органов родового строя в органы феодального государства. Феодальная собственность на землю составляла материальную основу взаимоотношений и крепостных крестьян, основу экономической зависимости последних от первых. Эксплуатация крестьян помещиками осуществлялись путем взимания с них феодальной ренты. Сложный государственный механизм содержался за счет огромных налогов, налагавшихся на ремесленников, городских жителей, за счет нещадной эксплуатации крепостных крестьян. На исторической арене капиталистическое государство и право появились в  результате буржуазных революций, покончивших с феодальным экономическим и социально-политическим строем. Быстро складывались капиталистические производственные отношения и усиливались противоречия  между классом буржуазии и классом феодалов. Экономической основой буржуазного государства стала капиталистическая система хозяйствования и частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная собственность  объявлялась священной и неприкосновенной. На ее охрану и защиту было направлено все конституционное и текущее законодательство. Важнейшие материальные признаки капитализма: право собственности, наличие конкуренции, осуществляемой прежде всего ради получения прибыли собственниками. Содействие технологическому и техническому прогрессам. Развитие узкой специализации, особенно в форме финансовых операций. Рост мощных национальных корпораций. Периодическое возникновение экономических спадов. Осуществление правительством лишь частичного контроля над частным сектором. Возникновение и развитие сильных рабочих организаций, обеспечивающих повышение статуса и влияние рабочего класса. Основным источником появления собственности является трудовая деятельность, а также эксплуатация человека человеком, угнетение широких слоев трудящихся масс со стороны господствующих слоев, присвоение ими результатов чужого труда. Социальная структура общества состояла из следующих трех основных частей-классов: высший, средний, низший (рабочий). Социалистический тип государства. Социалистическое государство и право, возникают путем совершения социалистической революции. Важной закономерностью и предпосылкой становления и развития социалистического государства и права, является уничтожение буржуазного государственного аппарата. Сущностью нового государства, функционирующего в переходный от капитализма к социализму период, является диктатура пролетариата. Каждым из этапов в развитии государства соотносился с соответствующим этапом в развитии общества. А именно- этап существования государства диктатуры пролетариата соотносился с переходным от капитализма к социализму этапом в развитии общества. Этап функционирования собственно социалистического государства и права отражал особенности этапа развития собственно социалистического общества. Этап развития общенародного государства соотносился с этапом существования и функционирования развитого социалистического общества. Формой правления социалистического государства, является республика. Форма государственного устройства, предпочтение отдавалось  унитарному государству, построенному на основе принципа демократического централизма.

9. Основные теории происхождения государства

Теории о происхождении  государства стали возникать  вместе с последним, отражая уровень  развития экономического строя и  общественного сознания. Теологическая теория является одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечно существует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во всем. теологическая теория не отвергала необходимости создания и функционирования земного государства, обеспечения надлежащего правопорядка. Придавая государству и государственной власти божественный ореол, она присущими ей средствами поднимала их престиж, сурово осуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

Патриархальная  теория была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме. У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобными невозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства.

Теория  договорного происхождения государства. В Древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости.

Учение  о государстве Гегеля. Он утверждал, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало — «абсолютная идея» («мировой разум», «мировой дух»). государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношении личности, а высшая обязанность последней — быть достойным членом государства.

Теория  насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце XIX — начале XX вв. Ее основоположники опирались на известные исторические факты (возникновение германских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонники теории насилия,— война и завоевание.

Марксистская  теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства».  Для теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

Ирригационная теория связывает возникновение государства с необходимостью строительства и эксплуатации гигантских по тем временам ирригационных сооружений в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других аграрных областях.

Органическая теория объясняет происхождение государства как результат естественного развития. Ее представители (Г. Спенсер, Р. Вормс и др.) полагали, что государство появляется вместе с людьми, и, как сами люди, оно – творение сил природы.

10. Современные подходы к типологии государств.

*Цивилизационный подход к типологии государства. Согласно этой теории тип государства, его социальная природа определяются не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами. В этой связи соотношение государства и духовно-культурной жизни общества определяется тремя аспектами:

1.сущность государства определяется не только реально существующим соотношением сил, но и накопленными в ходе исторического процесса и передаваемыми в рамках культуры ценностями, образцами поведения; 2.государственная власть рассматриваться как часть мира культуры; 3.разнородность культур позволяет понять, почему некоторые типы государств, соответствующие одним условиям, остановились в своем развитии в других условиях.

Исходя из типов цивилизации выделяют государства первичной цивилизации и государства вторичной цивилизации. Государства первичной цивилизации - существенная роль государства и соединение государства с религией в политико-религиозный комплекс. Государства вторичной цивилизации - различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом и правовое положение главы государства было двойственным: с одной стороны правитель достоин всяческого повиновения, а с другой — его власть должна соответствовать законам, иначе она незаконна.

*Формационный подход определение типа государства основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства. Аналогично понятием типа государства охватываются общие, наиболее существенные признаки, характерные для всех государств одной и той же социально-экономической формации. Тип государства означает конкретизацию, определенность его экономической основы, классовой сущности и социального назначения.

формационному подходу к типологии государства в процессе смены общественно-экономических формаций в результате социальных революций с объективной необходимостью происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более высокому.

Другим заслуживающим  внимание современным подходом к типологии государства является цивилизационный. в нем преобладает так называемое технологическое направление, согласно которому тип государства связывается с той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное государство.

Одной из наиболее распространенных и характерных для этого направления цивилизационного подхода является «теория стадий экономического роста», Согласно этой теории, призванной, все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

Представителем  другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах государства Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков.

11. Цивилизационный подход к типологии государства. - исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств с точки зрения качественных изменений  в социокультурной среде общества и, прежде всего, в духовной культуре народа,                                  его религии и права.

ЦП отказывается от абсолютизации материально-экономических факторов в развитии государства и выводит на первый план факторы социокультурные, духовную жизнь общества, идеологию, нравственность, религию, полагая, что именно они главным образом определяют особенности развития данной общественной системы и характерные черты ее государственной власти.

С точки  зрения этого подхода на начальном  этапе человеческой истории социокультурные факторы, определяющие лицо общества, формируются у разных народов автономно, независимо друг от друга. В силу этого возникают первичные, древнейшие цивилизации, обладающие каждая уникальными чертами: древнеиндийская, древнекитайская, шумерская, античная и др. Взаимодействие первичных цивилизаций приводит к формированию особенных средневековых цивилизаций - европейской, арабской, восточной, американской и др., имеющих некоторые общие черты. В настоящее время на основе особенных цивилизаций идет формирование современной цивилизации с единой социокультурной базой, включающей элементы традиционных культур.

Каждый  тип цивилизации (древней, средневековой, современной) придает устойчивые общие  черты организации государственной  власти. Соответственно в рамках определенной цивилизации можно выделить, например, древний античный тип государства, средневековый европейский тип государства, современный тип цивилизованного государства. В поступательном развитии цивилизаций и соответствующих им государств обнаруживается прогресс общества.

Достоинства цивилизационной типологии:

1) определены  духовные факторы как существенные  в тех или иных конкретно-исторических  условиях.

2) в связи  с расширением диапазона духовных  критериев, которые характеризуют  именно особенности тех или  иных цивилизаций, получается  более заземленная (географически адресная) типология государств.

  Основным недостатком цивилизационного подхода следует считать отказ от понимания развития государства как единого в своих закономерностях всемирно- исторического процесса и акцентирование внимания на уникальности, единичности свойств каждого государства.

В силу того факта, что типология государства (как  и любая иная типология) является способом познания, формационный и  цивилизационный подходы не исключают, а дополняют и углубляют друг друга, выступают более надежными приемами понимания различных типов государства с позиции не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов. Следовательно, данные подходы могут и должны применяться и отдельно друг от друга, и в комплексе.

12. Классовая и общесоциальная сущность государства.

Гос-во – это  организация полит.власти, содействующая  преимущественному осуществлению  конкретн-х интересов (классовых, общечеловеч-х, религиозных, национальных и др.) в  пределах определенной территории. При  рассмотр-и сущности гос-ва нужно учитывать: 1. то, что любое гос-во есть организация полит.власти (формальная сторона); 2.то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности гос-ва:

Классовый –  гос-во можно определить как организацию полит.власти экономически господств-го класса. (Гос-во используется как средство для обеспечения интересов господств-го класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у др.классов. Отсюда проблема в постоянном устранении сопротивления с помощью насилия, диктатуры.)

Общесоциальный  – гос-во можно определить как  организацию полит.власти, создающую  условия для компромисса интересов  различных классов и социальных групп. (Гос-во уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом обществ-х интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Сущность гос-ва многоаспектна. Поэтому в сущности гос-ва в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из начал (классовый, общесоциальный, религиозный, национальный, расовый).

Понятие государства  включает в себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении, и социального назначения – служебной роли и исторической цели. Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. К выполнению общих дел относится - организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств транспорта и связи, строительство ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по предотвращению войны и обеспечению мира и т.п.

Общечеловеческое предназначение состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

Раскрывая соотношение  общесоциальных и классовых начал государства в современных условиях, трудно не заметить, приоритет общечеловеческих ценностей. Государство, представляющее собой преимущественно орудие социального компромисса, соответствует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, разделением властей, верховенством закона, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда и т.д.

13. Структура современного государственного  аппарата.

Внутреннее строение, порядок расположения звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования.

1.гос.органы – обладают гос-но-властными полномочиями (парламент, президент, правит-во, министерства, ведомства, гос.комитеты, губернаторы и т.п.); Основным назначением этих органов является законодательная деятельность. Органы государственной власти подразделяются на высшие и местные. К высшим органам государственной власти относятся парламенты. Одной из важнейших их функций является принятие законов. Местные органы называются по-разному, назначение их осуществление государственной власти и управления на местах.           2. гос.организации – осуществляют охранит-ю деятельность (милиция, вооруженные силы, СБ, налоговая полиция и т.п.); 3.гос.учреждения – осуществляют практическую деятельность по выполнению функций гос-ва в социальной культурной, воспитат-но-образоват-ной, научной сферах. 4.гос.предприятия – осуществляют хоз-но-экономич-ю деят-ть. 5.гос.служащие – занимаются управлением. 6.организационные и фин-е средства, а также принудительная сила, которые необходимы для деятельности гос.аппарата.

Важное место  в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия. Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Это положение закрепляется в конституциях и обычных законах ряда современных государств. Сходства в целях и задачах, провозглашается принцип независимости судей, самостоятельности судов в пределах установленной юрисдикции в решении любых вопросов, закрепляется принцип гласности судопроизводства, открытости судебного разбирательства.

Прокуратура призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Органы прокуратуры осуществляют также надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, в местах заключения, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера, назначаемых судами. Правовую основу деятельности органов прокуратуры разных стран составляют нормы, содержащиеся в конституциях и специальных актах, регулирующих порядок организации и деятельности прокуратуры.

Структура Российского  гос-ва: Президент – глава; органы представительной и законод-й власти – Федеральное собрание (Совет  Федерации и Гос.Дума); органы исполнительной власти – Правительство России (Федеральные министерства, гос.комитеты РФ, Федеральные службы, Российские агентства, Федеральные надзоры России); Судебная власть (Констит-й Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); Прокуратура РФ; Вооруженные Силы.

14. Принципы организации и деятельности  органов государства. это основные идеи, исходные положения, определяющие подходы к их формированию и функционированию. Уделим внимание краткой характеристике таких принципов.1. Пр.разделения властей подразумевает разделение единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Соответственно, на указанные три вида делятся органы государственной власти. Они действуют:- самостоятельно в рамках своей компетенции;- имеют сходные цели – реализация функций государства;- взаимосвязаны, образуют единую систему государственных органов;- дополняют, сдерживают, контролируют друг друга.2.Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данный принцип зафиксирован в ст. 2 Конституции РФ. Исходя из него, государственные органы:- призваны максимально обеспечивать законные интересы человека;- обязаны уважать, соблюдать и защищать его права и свободы;- не имеют права издавать акты, нарушающие права и свободы человека.3.Пр.демократизма. Этот принцип нашел воплощение в ст. 3 Конституции РФ, в которой сказано: «Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». К тому же, в юридической литературе существующие в стране общественные институты (партии, общественные движения, общественные организации и др.) признаются важным проявлением реализации принципа демократии в стране. Демократия как принцип, политическое мировоззрение, идея свободы и прав человека и гражданина, находит отражение в сознании граждан, должностных лиц, государственных деятелей, лидеров общественно-политических движений. В целом принцип демократизма наиболее отчетливо проявляется в политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также в политическом режиме, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод.4.Пр.сочетания централизма и федерализма. Данный принцип обозначает:- все государственные органы образуют единую систему государственных органов, во главе которых находятся высшие органы государственной власти;- между центром (федерацией в целом) и субъектами федерации (соответственно между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ) разграничены полномочия (предмет ведения);- выделены вопросы исключительного ведения федерации, вопросы совместного ведения, вопросы исключительного ведения субъектов РФ;- субъекты федерации самостоятельно устанавливают собственную систему органов государственной власти;- субъекты федерации влияют на формирование федеральных органов государственной власти (представительство в Совете Федерации, дача согласия на назначение прокурора субъекта РФ, участие в формировании судейского корпуса и др.)5.Пр.сочетания выборности и назначаемости. В Российской Федерации государственные органы могут быть как выборными, так и назначаемыми. Так, согласно Конституции РФ и специальному закону (Закон 1999 г.) Президент РФ избирается всеобщим голосованием. Далее, он назначает федеральных министров, иных должностных лиц, формирует ряд государственных органов. 6.Пр.использования коллегиальности и единоначалия. Этот принцип подтверждается существующей политико-правовой реальностью. Органы государственной власти в российской Федерации могут быть: единоличными (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) – осуществляют свою работу на основе единоначалия; коллегиальными (Государственная Дума, Совет Федерации и др.) – совместно (коллегиально) принимают решения.7.Равный доступ к государственной службе. Смысл этого принципа в следующем: все граждане Российской Федерации, обладающие соответствующей подготовкой, имеют право на занятие государственных должностей без дискриминации по признакам национальности, расы, социального происхождения, принадлежности к той или иной партии, отношения к религии и др. Вакантные государственные должности замещаются на конкурсной основе (с учетом профессиональных знаний, личных качеств, трудовой биографии (анкета, послужной список), достижений на прежних местах работы).8.Пр.профессионализма. Данный принцип подразумевает:- наличие специальной подготовки у работников государственных органов;- учет данной подготовки при приеме на работу и продвижению по службе;- контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки занимаемой должности (аттестации и др.).9.Пр.законности. Этот принцип обязывает государственные органы, государственных служащих соблюдать и надлежаще использовать нормы Конституции РФ, законов, подзаконных актов при осуществлении своей деятельности. Правовые акты, принятые компетентными государственными органами, не могут противоречить актам вышестоящих органов. 10.Пр.легальности образования и деятельности органов государства. Смысл этого принципа в следующем: государственные структуры могут учреждаться лишь в порядке, определенном Конституцией РФ и действующим законодательством. Легальность органов государства устанавливается различными способами (выборность, назначаемость соответственно действующему.законодательству). 11.Пр.территориальности. Существенно то, что названный принцип положен в основу организации системы государственных органов. Территория государства делится на территориальные единицы. Соответственно, сама система государственных органов строится с учетом этих единиц. Каждый орган действует в определенном пространстве различных уровней – федерального, республиканского, краевого, областного и т.д.Можно сказать, что последовательная ориентация должностных лиц, государственных служащих на названные принципы позволяет достичь большей результативности государственного управления в Российской Федерации.

15. Содержание принципа разделения  властей.

Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. Он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган. Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Джона Локка и французских просветителей. С конца XVIII — начала XIX вв, принцип признание во многих государствах. Наиболее последовательно принцип был проведён в Конституции США 1787 года. Дальнейшее развитие принципа связано с попытками расширить список ветвей власти, отразив современные тенденции. Так, наряду с законодательной властью выделяется учредительная власть. Нередко самостоятельный статус придается контрольной и избирательной власти. В Сов.гос-ве принцип отвергался как буржуазный и неприемлемый. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены изменения в Конституцию СССР 1977 года и РСФСР 1978 года, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о гос.суверенитете РСФСР, а также закреплён в союзной и российской конституциях, когда были введены посты Президентов СССР и РСФСР.

Гос.власть осуществляется на основе разделения на законод-ю, исполнит-ю  и судебную, предусматривает самостоятельность  органов, относящихся к различным  ветвям власти, их способность обеспечивать механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры. Этот принцип закреплен в ст.10 Конституции РФ.

Принцип означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодат-м (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деят-ть — органами исполнит-й власти, судебная власть — судами, при этом законодат-я, исполнит-я и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, гос-е управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления. Полит. обоснование принципа состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными гос-ми органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа гос.власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

16. Правоохранительные органы в механизме современного государства.

Орган гос-ва –  это звено гос.аппарата, участвующее  в осуществлении определенных функций  гос-ва и наделенное в этой связи  властными полномочиями.

Гос.правоохр-е  органы можно рассматривать в  широком (теоретическом) и узком (законодательном) смыслах. В широком – это суд, прокуратура и полиция, а в узком – только полиция. Несмотря на различия в правовом статусе, суд, прокуратура и полиция в РФ осуществляют однородную деят-ть по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общества и государства. Суд – это орган гос-ва, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и администр-х дел в установленном процессуальном порядке. В системе гос.властей суд-я власть выступает главным уравновешивающим механизмом. Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, которые во многих странах выполняют одновременно функции конституционного суда. Прокуратура – поддерживает в судах обвинение, осуществляет функции надзора за соблюдением законности в стране. Её деят-ть необходима для поддержания режима законности в правовом гос-ве. К правоохр-м органам можно отнести также и таможенные органы РФ; службу судебных приставов и уголовно исполнительную систему Минюста РФ, ОВД, внутренние войска МВД РФ, ФСБ в РФ, органы и войска Пограничной службы РФ, органы внешней разведки, Федеральные органы гос-й охраны, иначе все это полиция – налоговая полиция, таможенная полиция, «тайная» «государственная» полиция, политическая полиция, пограничная полиция, военная полиция (Пограничная служба, пограничные войска).

17. Правовые принципы деятельности  правоохранительных органов.

Правоохранительная  деятельность - это вид государственной  деятельности, осуществляемый специально уполномоченными органами и направленный на обеспечение законности и правопорядка в стране, защиту прав и интересов личности,  коллективов, организаций и учреждений. Государственные правоохранительные органы делятся на две группы: органы уголовной юстиции (судебная система, прокуратура, органы следствия и дознания) и все иные правоохранительные органы: ФСБ, органы внутренних дел,  таможня, МЧС, налоговая служба, органы юстиции, нотариат. Общие принципы деятельности правоохранительных органов: законность, демократизм, гуманизм, гласность, уважение прав и свобод личности, независимость при осуществлении своих функций.

Принцип законности – это принятие только нормативно-правовых актов, неукоснительное и добросовестное исполнение и соблюдение Конституции, законов и иных нормативных актов  всеми гос-ми органами, юр-ми и физическими лицами. Суд имеет право не применять закон или иные нормативные акты, противоречащие Конституции.

Принцип соблюдения прав и свобод личности – при  осуществлении правосудия запрещаются любые действия, причиняющие вред жизни или здоровью человека или унижающие его достоинство, неприкосновенность жилища и особый порядок производства обыска и т.д.

Принцип осуществления  правосудия только судом.

Принцип независимости  судей – судьи независимы и  принимают решения, руководствуясь лишь законом и своим правосознанием, без какого-либо влияния на них со стороны кого бы то ни было.

Принцип законности, компетентности и беспристрастия суда – призван для правильного  и справедливого разрешения гражданских  и уголовн-х дел.

Равенство всех перед законом и судом – одинаковое применение норм закона ко всем лицам.

Принцип состязательности и равноправия сторон – наделение  сторон равными правами и возможностями  по отстаиванию своих прав и законных интересов при осуществлении  правосудия.

Право граждан на судебную защиту – гарантия суд-й защиты прав и свобод личности от действия (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных организаций, которые м.б. обжалованы в суд.

Презумпция невиновности – каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

Принцип открытого  разбирательства дел – предоставление гражданам, не участвующим в рассмотрении дела, права присутствовать на судебном заседании.

Принцип языка  судопроизводства – судопроизводство может вестись на родном языке.

Привлечение граждан  к осуществлению правосудия –  граждане привлекаются как народные заседатели, присяжные заседатели, арбитражные заседатели, общественные обвинители и защитники, и представители  обществ-х организаций и труд-х коллективов.

18. Функции современного государства.

*Это основные направления деят-ти гос-ва по решению стоящих перед ним задач. Функции гос-ва непосредственно выражают и предмтно конкретизируют его классовую и общечел-ю сущность. В функциях гос-ва воплощается и раскрывается его активная служебная роль. Функции гос-ва возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Функции дел-ся на постоянные и временные – в зависимости от продолжительности действия; внутренние и внешние – в зависимости от того, в какой сфере обществ-й жизни они осуществляются; основные и неосновные – в зависимости от значения. Основные – это наиболее общие, важнейшие направления деят-ти гос-ва по осуществлению коренных стратегических задач и целей. Неосновные – составные части основных функций, направления деят-ти гос-ва по выполнению его задач в конкретной сфере общественной жизни.

К внутр.относятся: охрана прав и свобод чел-ка и гражданина, обеспечение правопорядка; экономическая; налогообложения; социальной защиты; экологическая; развитие культуры, науки и образования. Внешние: оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с др.гос-ми.

Функции государства  определяются теми целями и задачами, которые ставит перед собой правящий политический режим.

*Функции государства по продолжительности действия классифицируются на постоянные и временные; по сферам распространения — на внутренние и внешние.

Внутренние функции  государства — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества и выполнению конкретных задач:

1)  функция охраны правового порядка,

2)  функция регулирования межнациональных отношений, направленная на предотвращение межнациональных и религиозных конфликтов;

3)  экономическая функция,

4) фискальная функция (финансовый контроль),

5)  социальная функция,

6)  функция развития культуры, науки и образования,

7)  экологическая функция,

Внешние функции  государства — это основные направления деятельности государства на международной арене, которые направлены на решение конкретных внешнеполитических задач.

Виды внешних  функций Российского государства:

1) функция обороны  страны — одно из важнейших направлений внешней политики

2) функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка —

3) функция сотрудничества и укрепления связей—

4) функция интеграции в мировую экономику и научно-технического сотрудничества с другими странами в решении глобальных экономических проблем —

5) функция сотрудничества с мировыми странами в решении глобальных проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом

19. Формы осуществления функций  государства.

Формы осуществления  функций государства — упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства. 1. законодат-я деят-ть – издание законов, обязательных для исполнения всеми. 2. управленческая, или исполнительная, - оперативная, повседневная реализация функций гос-ва в сферах развития экономики и культуры, соц.обеспечения и здравоохранения и т.д. 3. судебная – осуществление правосудия всеми звеньями судебной системы страны. 4. контрольно-надзорная – выполнение функций гос-ва посредством действия всех разновидностей гос.надзора и контроля за законностью. 5. правотворческая – издание нормативных актов, издание или отмена юр.норм. 6. правоприменительная – деят-ть гос.органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. 7. оперативно-исполнительная – разрешение вопросов управления делами общества властную, творческую испонит-но-распорядительную работугос.органов по осуществлению функций гос-ва путем издания актов применения норм права, кот-е служат основанием для возникновения , изменения или прекращения правоотношений. 8. правоохранительная – властная оперативная работа гос.органов по охране норм права от нарушений, защите прав граждан и обеспечение выполнения возложенных на них юр.обязанностей. 9. оперативно-регламентирующая деят-ть гос.оргнов – работа по решению конкретно-полит-х задач. 10. оперативно-хозяйственная – текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных гос.функций. 11. организационно-идеологическая – это повседневная оперативно-разъяснит-я, воспитат-я работа по обеспечению выполнения различных функций гос-ва.

С другой точки  зрения формы осуществления функций государства — деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений. В связи с этим выделяют следующие виды форм осуществления функций государства:

1) законодательная — деятельность законодательных (представительных) государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов; 2) исполнительная — деятельность органов исполнительной власти, направленная на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни; 3) судебная — деятельность судебных органов по осуществлению правосудия; 4) контрольно-надзорная — деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории государства. Методы осуществления функций государства — средства, посредством которых решаются задачи государства (убеждение, принуждение, прогнозирование, планирование и т.д.).

20. Общая характеристика элементов  формы современного государства.

Форма гос-ва –  это способ организации полит.власти, включающий форму правления, форму  гос.устройства и полит режим. Форма гос-ва – это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень общества и т.п. Элементы: 1. форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов гос.власти, их взаимоотношение друг с другом и населением. 2. форма гос.устройства – отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территор-ми единицами. 3. полит.(гос-й) режим – система методов, способов и средств осуществления гос-й власти.

Формы правления. При монархической форме правления источником государственной власти является монарх. При республиканской - народ. монархии бывают двух видов - дуалистические (формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у парламента) и парламентарная (статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом). Республики делятся на два вида: президентские, характерной особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные (наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии).

Форма государственного устройства - две основные разновидности. Унитарное государство- единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой системы и конституции. Федеративное государство состоит из государственных образований, каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. На территории каждого наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти, действуют свои собственные высшие и местные органы госвласти и управления. Конфедерация- объединение или союз государств, при котором государства полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий члены конфедерации создают объединенные органы. Государственный режим. виды: авторитарный (антидемократический) и демократический ("либеральный"). Авторитарный -ликвидация или значительное ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов. Демократический режим: конституционное провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических  партий; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; принципа разделения властей и др.

21. Характеристика современных форм  правления.

*Форма правления — организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.

Виды форм правления: 1) монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека — монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление. Признаки монархии:

а) наличие единоличного главы государства; б) передача власти по наследству представителям правящей династии;

в) осуществление верховной  власти единолично, пожизненно и бессрочно; г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.

Виды монархии: а) абсолютная (неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу — монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне); б) конституционная (ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти:

— парламентская — власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т.д.); — дуалистическая — вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т.д.); 2) республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти. Признаки республики: а) формально-юридическое признание народа в качестве источника власти; б) передача народом государственной власти коллегиальному органу правления; в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви; г) сменяемость и выборность представительной власти; д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности.

Виды республик: а) президентская — власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине); б) парламентская — всей властью обладает парламент (в ФРГ, Италии, Индии); в) полупрезидентские и полупарламентские республики (Франция, Финляндия).

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними.

22. Современные формы государственного  устройства.

*Гос.устройство – внутренняя национально-территориальная организация гос-ва, соотношение целого и его частей. Различают формы:

1.унитарная – простое единое гос-во, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос.суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодат-ва, как , например, в Польше, Франции.

2.федеративная – сложное союзное гос-во, части которого являются гос-ми образованиями и обладают в той или иной мере гос-м суверенитетом и др.признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законод-вом существуют высшие органы и законод-во субъектов Федерации, как, например, Россия, США; федерации м.б. построены по территориальному либо по национально-территор-му принципу.

3.конфедерация – временный союз гос-в образуемый для достижения полит-х, военных, экономических и др.целей. Она не обладает суверенитетом, т.к. отсутствует общий гос.аппарат и единая система законодат-ва. Это непрочные гос.образования, которые существуют недолго: либо распадаются, либо преобразуются в федеративные гос-ва. (пример – СНГ).

*Существуют две основные разновидности форм государственного устройства. Наиболее простая из них - унитарное государство. Это - единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой системы и конституции.

Более сложной  формой государственного устройства является федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований - членов федерации Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления.

Конфедерация представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий государства - члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных целях. Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.

23. Современные государственные (политические) режимы. ?

*Политический режим - это совокупность приёмов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. Признаки :

1. Режим способствует  организации макросоциальных процессов. В этом режим близок по содержанию политической системе, отражает ее динамичный аспект.

2. Обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию в политической системе, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.

3. Режим это совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия.

4. Режим в своей деятельности обращается к методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей. Важно не смешивать между собой методы осуществления власти и собственно властные структуры.

5. Режим по  сравнению с системой обладает  своими собственными временными  характеристиками.

Виды режимов в зависимости от методов осущ-ния госвласти:

- демократический госрежим 

-антидемократический (деспотические, тиранические, тоталитарные),поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

* Под государственным режимом понимается совокупность методов осуществления государственной власти, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями. Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, Государственный режим индивидуализирует форму государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части политического режима,.

В зависимости  от того, какой из методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных вида государственных режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический ("либеральный"). Авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.

Характерными  признаками демократического режима являются следующие: конституционное провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических  партий; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; официальное признание принципа буржуазно-демократической законности и конституционности, принципа разделения властей и др.

24. Государство в политической системе.

Государство в политической системе общества считается основным элементом. Госуд.как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности, Гос.располагает особым госуд.аппаратом, органы которого наделяются госу.-властными полномочиями, - система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения, Гос.располагает системой издания нормативно-правовых актов, а так же системой контроля за их исполнением, Госуд.является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством госуд.сласти по отношению ко всем гражданам и всем негосударственным организациям, а обладая суверенитетом, оно организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы).

Для организации управления обществом государство располагает специальным аппаратом управления, законодательными, исполнительными, судебными и контрольно-надзорными органами, т.е. особой публичной властью. Гос. имеет право на сбор денежных средств с населения, организаций (налогов, займов).

Специфические признаки гос-ва: 1. Способность к интеграции общества при наличии социальных различий и вызываемой ими борьбы интересов. 2. Государственность. 3. Правотворчество. 4. Публичность гос.власти. 5. Специфичность и четкость границ политического пространства.

Центральное место в политической системе общества занимает государство, как единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ.

Государство в  политической системе выступает ее ядром, оно осуществляет свою роль посредствам осуществления функций, как внешних, так и внутренних. Эти функции выступают одновременно как способы разрешения тех или иных общественных проблем и как направления деятельности государственных органов и учреждений.

В наиболее современных странах государство рассматривается как правовое (закрепляется принцип верховенства права), демократическое (в основе лежит принцип демократизма, разделения властей и т.д.), социальное (направленное на защиту членов общества), светское государство (нет определенного верховенства религии) или теократическое государство (власть исходит от бога), суверенное государство (не должно быть вмешательства одного государства во внутренние дела другого государства).

Государство выступает как главная сила в руках любого господствующего класса или слоя, как важнейшее средство осуществления его политической власти. В структуре политической системы общества, государство является объективно необходимым ее составным элементом, в то время как  остальные ее составные звенья - выполнив возложенные на них задачи, исчезать. Гос-во сосредоточивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. Государство располагает разветвленной системой юридических средств, дающих возможность ему оперативно управлять многими отраслями экономики и оказывать эффективное воздействие на все общественные отношения. Обладая государственно-властными полномочиями, различные государственные органы издают нормативно-правовые и индивидуальные акты, обеспечивают их реализацию. Это достигается разными способами - путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществления постоянного контроля за точным соблюдением этих актов, применения в необходимых случаях мер государственного принуждения. государство обладает суверенитетом. Содержание этого признака заключается в верховенстве государственной власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимости (самостоятельности) государства вовне, в проведении внешней политики и построении отношений с другими государствами.

25. Тенденции развития современного  государства.

*Развитие современного государства характеризуется:

1. процессами демократизации и социализации, созданием правового и светского государства основе общечеловеческих ценностей (власть народа, справедливость, Права человека и т.д.).

2. наряду с  демократизацией и социализацией  характерно, особенно для постиндустриального  информационного общества «продвинутых»  стран, создание технологического и технократического государства. 3. уменьшается значение государственного принуждения изменяются его формы, возрастает роль государства-организатора, государства — социального арбитра.

4. практика свидетельствует о волнообразном движении в развитии государственного управления. Усиление регулирующей роли в экономике (а следовательно, в сфере социальных отношений и в определенной степени в политике и сфере личных отношений) достигает критической точки, когда зарегулированность стесняет естественное развитие общества, что влечет упадок экономической деятельности, снижение жизненного уровня населения, а иногда и медленную стагнацию, длящуюся десятилетиями (тоталитарные социалистические государства).

5. все более  отчетливо проявляется тенденция  к созданию гибридных, смешанных, переходных форм.

6. в настоящее время все более резкими становятся «взлеты» и «падения», контраст в развитии государственности в древнем мире и в Средние века были свои деспоты, абсолютные монархи и свои относительные демократии (для свободных), свое «полицейское государство» и городская республика, но такого «полюсного» противопоставления государственно-организованных форм демократии и диктатуры мир, пожалуй, до XX в. не знал. Социально-политический тоталитаризм — это изобретение нашего времени.

*Развитие современного государства России, с одной стороны, должно происходить на основе открытых юридической наукой общих закономерностей и случайностей, характерных для всех государственно-правовых образований, а с другой – это рассмотрение должно идти с учетом своеобразия, особенностей возникновения, развития Российского государства, его функционирования на разных этапах.

26.Право  и государство в их соотношении.

Государство  и  право  –  важнейшие  факторы  общественной   эволюции, непременные  спутники современного общества. Право, как и государство,  принадлежит  к  числу  не  только  наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.  Государство и право взаимозависимы друг от друга, но в тоже время  они относительно самостоятельны друг от друга. Если государство издает  правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в  них требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь,  активно воздействует на государство путем  установления  общеобязательных  для  всех его органов, должностных лиц и организаций правил поведения.

Различают следующие  типы связей: а) внутренние и внешние; б) непосредственные и опосредованные; в) прямые и обратные; г) устойчивые и неустойчивые; д) существенные и  несущественные; е) простые и сложные; ж) бинарные и многочисленные и др. Среди основных видов причинности выделяют: а) внутренние; б) внешние; в) статические; г) механические; д) психические; е) социальные и др.

Связи взаимодействия, в частности, делят на: а) связи  порождения; б) связи преобразования; в) связи развития и др. Содержание, характер, тенденции, формы соотношения государства и права, конечно, могут определяться свойствами, особенностями, спецификой социальной, экономической, духовной структур общества, сменой исторического типа жизни общества, поиском альтернатив исторического развития (например, капитализм или социализм). Возможна реальная ситуация, когда государство, если пользоваться словами Т. Гоббса, «имеет право на все». когда мы имеем дело с государством и правом, то имеем дело пусть с противоречивыми, сложными, но органическими, живыми, меняющимися системами, явлениями, созданными социально-духовным творчеством (противоречивым, длительным, порой запутанным и ошибочным) людей. А это означает, что здесь не может быть однажды раз и навсегда четко зафиксированных измерений, показателей, формул, параметров соотношения государства и права. Применительно к соотношению государства и права невозможно выстроить систему предельно четких показателей, раскрывающих всю сложность и переменчивость данного соотношения.

27. Принципы взаимоотношения права  и политики в современном обществе.

Право тесно  связано с государством и большинство  правоведов считают, что эти явления  не могут существовать друг без друга, ибо одно порождает другое. Государство — это, скорее политическое явление, нежели правовое, так как партия, придя к власти, становится правящей. Она формирует государственный аппарат и начинает реализовывать свою программу, представляющую вариант развития общества в целом. Таким образом, право,  государство, политика тесно связаны  между собой. Между правом и политикой связь выражается в самых разнообразных формах — взаимоподдержки, солидарности, блокирования. Их тесная взаимосвязь и взаимовлияние остаются неизменными. Это объясняется отношениями собственности. Именно по поводу собственности возникают правовые и  политические связи между людьми, здесь наиболее ярко проступают интересы и потребности классов, социальных групп, индивидов.

Отношения собственности являются основой правовых и политических отношений. Проследив историю развития взаимоотношений права и политики, можно увидеть, что в государствах, где власть выходит за пределы права, доминирует государственное насилие. Доминирование политических норм над правовыми порождает насилие и создает почву для тоталитарных режимов. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика, политические нормы не имеют правовой опоры, где права человека не выступают в качестве средства контроля над ее осуществлением. Доминирование права над политикой, политической властью — непреложный принцип современной культуры. Приоритет правовых норм существует только в условиях демократических режимов, когда право основано на универсальном принципе формального равенства. В общественной жизни сталкиваются различные политические позиции и нормы, выражающие противостояние тех или иных социальных групп и движений, остро конкурирующих между собой. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в современных цивилизованных государствах право приобретает приоритет над государством, а значит, и над политикой, не допуская произвола и действий вне правового поведения в обществе. Приоритет права над политикой, государством — это необходимый фактор современного цивилизованного общества, его высокой культуры. 

28. Понятие и признаки права.

Право - это система установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, обеспеченных государственной защитой.

Признаки права:

1.Нормативность. Исходящие от государства властные предписания можно разделить на две группы - индивидуально-правовые и нормативные. Первые - суть конкретные указания, вторые - правила общего характера.

2.Общеобязательность. Неправовые социальные нормы носят локальный характер, замыкаясь в определенном сообществе людей. Право же регулирует поведение каждого лица, находящегося в нормативно предусмотренной ситуации. Никто не выпадает из-под действия права. Все субъекты без исключения должны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства.

3.Формализованность. Для права характерна документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правые нормы официально закрепляются в законах, указах, постановлениях и других юридических формах, содержащих обязательные реквизиты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.). Нормы права - это не просто идеи, мысли, намерения, формы общественного сознания; они всегда внешне выражены (объективированы) и зафиксированы материально.

4.Определенность. Правовые нормы отличает особый юридический язык, особая юридическая техника. Речь прежде всего идет о четкости, ясности, недвусмысленности изложения нормативного материала. Право должно точно фиксировать требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия возможного, должного и запрещенного поведения, подробно расписывать возможные или требуемые варианты правомерных поступков, последствия их нарушения. Кроме того, язык закона должен быть общедоступен для восприятия, понятен каждому.

5.Государственная природа. Государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют, взаимообусловливают друг друга.

Государственная защита. Этот признак вытекает из общеобязательности права и дополняет его. В то время как моральные, корпоративные, обычные, религиозные и иные социальные нормы поддерживаются исключительно общественными санкциями, право охраняется и гарантируется государством. В случае необходимости правопорядок обеспечивается государственным принуждением.

29. Право в системе нормативного  регулирования.

*Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений. Право – уникальный, высокозначимый и авторитетный регулятор, но оно лишь один из компонентов системы нормативного регулирования. Выявление места и роли права среди иных социальных регуляторов (норм) имеет важное значение для понимания его природы, определения возможностей и пределов регулятивного действия.

Степень и характер регулирующего влияния на общественные отношения позволяет выделить в  системе нормативного регулирования  наряду с правом следующие группы норм: обычаи, корпоративные нормы, религиозные нормы, мораль (нравственность). Объединенные единой нормативной природой, все эти нормы характеризуются следующими общими чертами:– представляют собой определенный стандарт (образец, эталон, норматив) поведения, типичный и нормальный для данного времени и среды;– определяют границы должного и возможного поведения, служат ориентирами в выборе социально одобряемого поведения и одновременно являются средством контроля за этим поведением;– формируются в процессе жизнедеятельности людей и в этом смысле неотделимы от своего носителя;– преследуют достижение единых целей – обеспечение порядка и организованности в общественных отношениях.

30. Соотношение права и морали.

Право представляет собой формально закрепленное, официальное средство реализации нравственных идеалов общества. Без уроков нравственности, морали, этики право немыслимо. Мораль - важнейший социальный институт, одна из форм общественного сознания. Она представляет собой известную совокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов и взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, определяющих и регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, окружающей действительности.

Единство их состоит в том, что:

1) Право и  мораль представляют собой разновидности  социальных норм,

2) Право и  мораль преследуют, в конечном  счете, одни и те же цели  и задачи - упорядочение и совершенствование  общественной жизни, 
3) Право и мораль имеют один и тот же объект регулирования - общественные отношения, 
4) Право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, 
5) Право и мораль представляют собой категории, обусловленные экономическими, политическими, культурными и иными определяющими факторами, 
6) Право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей показателей социального и культурного прогресса общества. 
Право и мораль различаются:

1. Способами  их установления, формирования, 
2. Методами их обеспечения,

3. Формой их  выражения, фиксации,

4. Характером  и способами их воздействия  на сознание и поведение людей.

5. Характером  и порядком ответственности за  их нарушение, 
6. Уровнем требований, предъявляемых к поведению человека, 
7. Сферами действия.

Кроме того, различие между правом и моралью состоит  в том, что последняя выступает  одной из форм общественного сознания.

Из тесной взаимосвязи  рассматриваемых регуляторов (права  и морали) вытекает такое же тесное их социальное и функциональное взаимодействие. Они поддерживают друг друга в упорядочении общественных отношений, позитивном влиянии на личность, формировании у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания. 
Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом, поощряются и моралью.  
Мораль осуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и мораль едины. Всякое противоправное поведение является также противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль.