Правовой статус участников законодательной власти

г) утраты членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы;

е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо о признании их недееспособными;

ж) признания члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими либо объявления их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу.

 Ответственность за  создание препятствий в осуществлении  деятельно-сти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы: невыполнение должностными лицами  и другими работниками органов  государственной власти, избирательных комиссий и комиссий референдума, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений положений настоящего Федерального закона, в том числе предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Федеральным законом сроков и порядка предоставления информации, нарушение положений настоящего Федерального закона, регулирующих вопросы неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, влекут за собой ответственность, предусмотренную административным и уголовным законодательством.

Ответственность за неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников: Неправомерное воздействие на члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения ими деятельности в качестве члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или в целях изменения ее характера, влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

заключение

Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации принципиально отличается от прежних актов конституционного законодательства. Она несет в себе новые ценности и ориентиры, в частности, это касается   Федерального собрания - парламента России, пришедшего на смену двухзвенному органу представительной власти Российской Федерации, состоявшему из Съезда народных депутатов и формируемого им Верховного Совета.

Итак, Федеральное собрание состоит из Государственной Думы и Совета Федерации и является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Представительный характер государственного органа, в общем, не раскрывается в Конституции и развивающем ее законодательстве, в отношении же понятия “законодательный орган” в Конституции имеется четкое представление. Если говорить о порядке формирования Государственной Думы, то можно сказать, что российские   законодатели учредили оптимальную модель выборов, в которой сочетаются   пропорциональная и мажоритарная системы. Голосование по партийным спискам полностью соответствует   Конституции РФ, где сказано, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Существующая система  выборов способствует формированию многопартийности в России. Избирателю легче и проще ориентироваться в названиях партий, чем в десятках фамилий, включенных в бюллетени по одномандатным округам. В ходе подготовки проекта Фе-дерального закона о порядке формирования Совета Федерации предлагались различные варианты формирования этой палаты. В большей степени соответствовал бы представительному характеру Федерального собрания предлагавшийся способ, при котором органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ выдвигают кандидатов, а граждане прямыми, всеобщими и тайными выборами решают, кто из них будет заседать в Совете Федерации в качестве одного представителя от законодательного органа и одного представителя от исполнительного органа государственной власти от каждого субъекта РФ. В действительности существует способ, при котором происходит замещение постов членов Совета Федерации главами органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ по должности. Вообще, целесообразно было бы иметь в Конституции РФ главу об избирательной системе. Это   избавило бы страну от бесконечных выборных экспериментов и искусственного создания политической напряженности, необходимой порой некоторым политикам.

Конституционную компетенцию палат Федерального собрания   можно структурировать следующим образом: во-первых, это полномочия, относящиеся к исключительному ведению палаты;   во-вторых, полномочия, связанные с организацией деятельности палаты ; в-третьих, полномочия по принятию федеральных законов. Предусмотренная Конституцией различная компетенция для каждой из палат парламента обеспечивает “систему сдержек и противовесов “ в деятельности Федерального собрания, в которой Совету Федерации отводится роль   своего рода тормоза по отношению к Государственной Думе. Следует особо отметить различие функций палат по принятию федеральных законов.

 Законодательная деятельность  сосредоточена преимущественно  в Государственной Думе: законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует возможность преодоления  несогласия Совета Федерации с законом, принятым Думой; ограничены   сроки, в течение которых Совет Федерации  обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой. Совет Федерации  фактически рассматривает законы, принятые Думой, одобряет или не одобряет их. В целом, законодательный процесс в Федеральном собрании можно назвать эффективным. С начала   1994 года были приняты, подписаны Президентом РФ и вступили в силу   пять федеральных конституционных и более шестисот федеральных законов. Вместе с тем существуют противоречия между ними, некоторые акты несовершенны.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принятая всенародным голосованием 12 дек. 1993г.
2. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: закон Российской Федерации [от 04.03.1998г. №33-ФЗ]// СПС Консультант Плюс
3. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - Парламента Российской Федерации. Принят 25 марта 1994 г.- Издание Государственной Думы, 1994. №80-1.
4. О статусе члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: [от 08.05.1994г. №3-ФЗ] (ред. от 28.12.2010г.)// СПС Консультант Плюс.
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004г. №314 (с послед.изм и доп.)// СПС Консультант Плюс.

 

Учебная и научная литература:

1. Калинин А.Ф. Общая теория права: учеб. пособие/ А.Ф. Калинин. - Чита: ЧитГУ, 2008. - 230с.
2. Козлова И.Е., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1999.
3. Адамов В.Г. Органы государственной власти России. СПб.: Питер, 2007. - 346 с.
4. Любарская В.П. Законодательные органы Российской Федерации. - М.: ВИРТ, 2007. - 210с.
5. Чиркин В.Е. Законодательная власть. Издательство НОРМА. Москва, 2008г. - 332с.

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 16.02.1995     

"О действенности государственной  власти в России"

2 Федеральный закон от 27.05.1996 №57-ФЗ (ред. 28.12.2010) «О государственной охране»

3 Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ (ред.от 28.12.2010) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

4 Статья 104, п.3 Конституции РФ устанавливает, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

5 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации»

6 В России партийные фракции создаются только в Государственной Думе. Регламент Совета Федерации запрещает создавать их в этой палате.

7 В 2008г. Председатель Правительства РФ В.В. Путин стал председателем партии «Единая Россия». Закон позволяет Председателю Правительства, министрам (равно как и Президенту РФ) быть членами политических партий. Изменения в уставе «Единой России» дают возможность В.В. Путину быть председателем этой партии, не обязательно являясь ее членом. См.: Российская газета. 2008. 16 апр.

8 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"