Правовое регулирование и его механизм

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Байкальского государственного университета

экономики и права» в г.Братске

Кафедра юриспруденции

Дисциплина «Теория Государства и Права»

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

«Правовое регулирование и его механизм»

 

 

 

 

 

 

Руководитель

курсовой работы:                                                        К.э.н.,доц. О.В. Горбач

 

Студент:                                                                       гр. Юр-13 Мажурная А.

 

 

Братск 2013

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение

Глава 1.Теоретические основы правового регулирования

1. Правовое регулирование как научная категория.

1.1. Правовые средства: понятие  и виды.

1.2. Понятие механизма правового регулирования.

1.3. Структура механизма правового регулирования.

1.4. Механизм правового  регулирования как научная теория.

1.5 . Применение права.

1.6. Предмет правового регулирования.

1.7.Методы правового регулирования.

1.8.Способы правового регулирования.

1.9. Типы правового регулирования.

1.10. Стадии правового регулирования.

 

Глава 2.

1.1. Пределы и эффективность правового регулирования.

1.2. Пути повышение эффективности  правового регулирования.

Заключение.

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В результате развития и становления цивилизации, а именно появления человеческого общества, все более необходимым становится поиск эффективных способов противодействия различным кризисным ситуациям. Эти способы являются постоянными спутниками человека на протяжении всей его жизни. Организацию способов воздействия на человечество в целом в настоящее время осуществляет государство. Самый распространенный способ воздействия государства на причины возникновения кризисных ситуация является административно – правовой, т.е. построение системы государственного управления, таким образом, что бы она была способна не только действовать во всех проблемах, но эти действия должны быть адекватны и объективны ко всем субъектам.

С целью обеспечить такую согласованную систему осуществляется социальное регулирование, которое, в свою очередь делится на внешнее и внутреннее. К первому относится воздействие на самого человека с помощью различных способов. Ко второму- саморегулирование.

Таким образом, государство осуществляет целенаправленное воздействие на поведение людей с помощью средств и способов. Средства социального регулирования выражаются  в социальных и правовых нормах.  Также к средствам регулирования относят индивидуальные предписания, запреты, веления, дозволения, меры принуждения.

Во время кризисных ситуаций различного вида государство изменяет организацию государственного управления, структуру и систему органов исполнительной власти, начинает формироваться и реализуется в практической деятельности специальная система законодательства - чрезвычайное законодательство Российской Федерации. Это связано с возможностью возникновения новых общественных отношений на основе введения в действие качественно иных правовых регуляторов, которыми выступают особые правовые режимы.

Социальное регулирование поведения людей, организация государственного управления, структура и система органов исполнительной власти подчиняется нормам права (системе правовых норм), важнейшую роль в которых играет правовое регулирование.

Правовое регулирование -это разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, включая идеи и принципы правовой жизни, которые не нашли свое отражение в законах и иных нормативно - правовых актах. Правовое регулирование в российском обществе  - важное условие создания

стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений,

способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права.

 

Особый интерес к этой проблеме в настоящий момент обуславливается необходимостью повышения организующей, творческой роли права в жизни общества, необходимостью исследования проблемы его воздействия на экономические отношения, на сознание и поведение людей.

Актуальность темы данной курсовой работы заключена в том, что в теории государства и права существует ряд направлений, исследующих новые возможности права.  Развитие теории права выдвинуло в традиционных областях правового регулирования новые актуальные задачи. Сравнительно долго в центре внимания общей теории государства и права были по преимуществу правовые нормы, их социальная сущность, структура, классификация и система, объективизация в юридических нормативных актах, реализация норм в правоотношениях, законодательная техника и т.д. Слабо разрабатывались такие вопросы, как механизм социального действия права, его место в системе регуляторов социальных и экономических процессов, социально-психологические аспекты правового регулирования.

 

Следует выделить, что именно механизм правового регулирования является двигателем права, справедливости и законности.

При раскрытии темы курсовой работы я использовала такие методы научного

познания, как: метод материалистической диалектики, сравнительный, конкретно-социологический, логический, формально-юридический методы.

Данная работа состоит из введения, двух глав и заключения.

 

В своей курсовой работе я бы хотела разобраться и показать, что такое правовое регулирование, его механизм, из чего он состоит и как он регулирует общественные отношения, так как это играет важную роль в нашей жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

·        необходимо изучить такой правовой институт как правовые средства:                 их понятие и виды;

·         исследовать понятие и структуру механизма правового регулирования;

·        для наиболее полного раскрытия вопроса также рассмотреть пределы и

эффективность правового регулирования.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и структура механизма правовогорегулирования

1. Правовое регулирование как научная категория

Право как регулятор - это не только одна из важных проблем теории права, рассматриваемого в качестве институционного нормативного образования. Научной категорией, через которую реализуется такая научная перспектива, является понятие правовое регулирование.

Это понятие - не просто несколько иной словесный оборот выражению “право - регулятор”, а особая категория, основательная и “теоретически насыщенная”, возглавляющая специфический понятийный ряд (в него входят еще такие понятия, как механизм правового регулирования, правовые средства, правовой режим и др.).

Ведь существо позитивного права, представляющее собой наличную объективную реальность, заключается в том, образующие его нормы относятся к мир долженствования - к тому, что должно быть. Притом для права характерно не простое фиксирование “должного” - в нем заложено стремление, заданность на то, чтобы это должное утверждалось в качестве реального.

А отсюда проистекает само существо категории правового регулирования и его своеобразия, которое заключается в том, что оно: во-первых, по своей природе является такой разновидностью социального регулирования, которая строится так, чтобы иметь целенаправленный, организованный, потенциально результативный характер; во-вторых, осуществляется при помощи целостной системы средств, реально выражающих саму материю позитивного права как нормативного институционного образования - регулятора.

Правовое регулирование, в отличие от иных форм правового воздействия (также весьма существенных, ключевых, - таких как духовное, относящихся ко “второй ипостаси” права) всегда осуществляется посредством своего “инструментария”, особого, свойственного только праву механизма, призванного юридически гарантировать достижение целей, которые ставил законодатель, издавая или санкционируя юридические нормы, в рамках определенных типов, “моделей” юридического воздействия на общественные отношения.

Исходный пункт последующего анализа, выводящего в конечном итоге на понимание важнейших сторон логики права, заключается в том, что под углом зрения категории правового регулирования сама догма права, т.е. правовые явления, фиксируемые аналитической юриспруденцией, раскрываются в новом облике, обнаруживают “в себе” более глубокие явления и связи.

А это в свою очередь предполагает известное содержательное переосмысление сложившихся правовых понятий, нацеленность на то, чтобы раскрыть в них (в то виде, в каком они предстают с точки зрения правового регулирования) новые свойства и характеристики.

 

 

1.1. Правовые средства:

Понятие и Виды

 

Право – многогранное явление, призванное  регулировать общественные

отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы и

справедливости право в большей степени  характеризуется как цель по отношению

к обществу, приобретает мощное социальное звучание.

Наряду с этим право можно оценивать и как средство (инструмент) для

разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов

людей. Данный подход в юридической науке  называют инструментальным, в рамках

которого  и исследуются правовые средства.

Как и многие юридические понятия, правовые средства сначала анализировались  на

отраслевом уровне  - в сфере гражданского права. Так, Б.И. Пугинский

рассматривал их в качестве юридических способов решения субъектами своих целей

(интересов).[1]

Вместе с тем проблема правовых средств выступает, прежде всего, как

общетеоретическая проблема. В теории права под правовыми средствами С.С.

Алексеев понимает институциональные явления правовой действительности,

воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит  роль ее

активных центров.[2]

Правовые средства не образуют каких – то особых принципиально отличных от

традиционных, зафиксированных в общепринятом понятийном аппарате явлений

правовой действительности и сформулированных в основном с точки зрения

потребности аналитической юриспруденции. Это весь диапазон правовых феноменов

различных уровней с той лишь особенностью, что они вычленяются и

рассматриваются  не с позиций нужд юридической практики, а с позиций их

функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как

инструменты решения экономических и иных социальных задач.

Вопрос правовых средств – не столько вопрос обособления в особое

подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько

вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе – их фундаментального

предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных

задач. Иными словами, перед нами те же юридические нормы, хозяйственные

договоры, счета в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие в качестве

функциональных явлений, инструментов реализации силы, ценности права.

С.С. Алексеев выделяет следующие показатели правовых средств:

субстанциональность правовых явлений;

возможность их использования субъектами;

наличие в правовых явлениях социальной силы, своего рода юридической энергии.[3]

Как субстанциональные явления правовые средства довольно отчетливо, зримо

отличаются от других компонентов правовой действительности: с одной стороны,

от явлений правовой деятельности – действий в области правотворчества, актов

по реализации и применению юридических норм (толкования, вынесения

правоприменительных решений, исполнения актов юрисдикционных органов и т.д.),

а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой

действительности – правосознания, субъективных элементов правовой культуры,

правовой науки. И то и другое, разумеется, учитывается в правовом

регулировании, включается в действие его механизма; и можно, например,

говорить  о регулятивных функциях  правосознания или о регулятивном значении

применения права. Но они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов

регулятивного вещества права, т.е. как раз того, что является правовыми

средствами. Поэтому два упомянутых  компонента правовой действительности

находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но непосредственно в

их состав не входят: один из них (правовая деятельность) – это, в сущности,

применение и использование правовых средств, а второй (явления субъективного

порядка, например, правосознание) – представление о них, их субъективный

образ.

Правовые явления как субстанциональные явления многообразны.

В развитых правовых системах, при достаточно высокой степени

институционализации правовых явлений, то или иное правовое средство, причем

это может быть одно и то же правовое средство выступает в различном виде в

зависимости  от уровня, на котором рассматривается юридический

инструментарий.

С.С. Алексеев выделяет три таких уровня:

во-первых, уровень первичных правовых средств – элементов механизма правового

регулирования в целом и его важнейших подразделений; это прежде всего,

юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические

обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление

решения жизненной проблемы;

во-вторых, уровень сложившихся правовых форм, нормативно выраженных обычно в