Правотворчество. Систематизация нормативных правовых актов

Правотворчество. Систематизация нормативных  правовых актов

 

 
1. Понятие и виды правотворчества 
2. Принципы правотворчества 
3. Стадии правотворчества. Законодательный процесс 
4. Понятия и основные требования юридической техники 
5. Систематизация нормативных правовых актов: понятие, цель и виды

 

Правотворчество – это деятельность компетентных органов, выражающиеся в формировании права путём создания нормативных правовых актов.

 

Правообразование – образование прав.

 

В РБ на ряду с понятием правотворчество в законе о нормативных правовых актах употребляется понятие нормотворческая деятельность – это научная и организационная деятельность по подготовке, экспертизе, изменению, дополнению, принятию (изданию), толкованию, приостановлению действия, признанию утратившими силу либо отмене нормативных правовых актов (ст. 1 закон о нормативных правовых актах).

 

Законотворчество – это установленный регламентированный порядок создания законов.

 

Виды правотворчества

 

В зависимости от субъектов, осуществляющих правотворческую деятельность:

 

• Правотворчество компетентных государственных органов
• Непосредственное правотворчество народа в ходе референдума
• Правотворчество общественных организаций (в том числе и профсоюзов) по полномочию государственных органов

 

В зависимости от юридической  силы принимаемых актов:

 

• Процесс создания законов (законотворчество)
• Правотворчество декретов президента
• Подзаконное правотворчество

 

По способу предания юридической  силы нормативному акту:

 

• Непосредственное  правотворчество государственных  органов и должностных лиц
• Делегированное правотворчество
• Санкционированное правотворчество, при котором государственный орган утверждает нормы права, которые издаются негосударственными органами

 

По содержанию правотворчества:

 

• Принятие  нормативного правового акта
• Изменение, дополнение и приостановление (реже) нормативного правового акта
• Отмена нормативного правового акта

 

Принципы правотворчества:

• Законность (все акты должны быть приняты в соответствии с законом и с соблюдением действий)
• Демократизм (участие в принятии закона принимает народ)
• Научность
• Системность

 

В статье 7 в законе о нормативных  правовых актах выделяются следующие  принципы нормотворческой деятельности:

 

1. Принцип конституционности
2. Соответствие актов нижестоящих государственных органов актам главы государства и вышестоящих государственных органов
3. Приоритет общепризнанных принципов международного права
4. Защита прав и свобод законных интересов граждан и социальная справедливость
5. Научность
6. Систематизация и комплексность правового регулирования общественных отношений

 

В теории права в обобщённом виде выделяют следующие стадии правотворчества

 

1. Принятие  решения о подготовке проекта  акта
2. Разработка проекта
3. Обсуждение и принятие проекта акта
4. Санкционирование, промульгация (доведения до населения содержание нормативного акта любым способом) и опубликование нормативного правового акта

 

Все эти стадии включаются во все этапы правотворчества. Первый – предпроектный, второй – проектный, третий – процесс принятия нормативного правового акта.

 

В статье 39 закона о нормативных правовых актов определены следующие стадии:

 

1. Планирование  нормотворческой деятельности
2. Нормотворческая инициатива
3. Подготовка проекта нормативного правового акта
4. Принятие и издание нормативного первого акта
5. Включение нормативного правового акта в национальный реестр нормативных правовых актов РБ
6. Опубликование нормативного правового акта

 

Стадии: обязательные и возможные

 

1. Реализация  права законодательной инициативы (внесение законопроектов на рассмотрение палаты представителей)
2. Предварительное рассмотрение законопроекта парламентскими комиссиями
3. Рассмотрение законопроекта Палатой Представителей в первом и втором чтениях
4. Принятие решение Палатой Представителей по принятию решения
5. Рассмотрение и одобрение (отклонение) законопроекта Советом Республики
6. Подписание закона президентом и его обнародование

 

Возможными стадиями являются:

Преодоление разногласий  между Палатой Представителей и  Советом республики в случае отклонение последних законопроекта

Преодоление парламентом  президентского вето на принятый парламентом  закон либо его отдельная часть.

 

Таким образом, чтобы законопроект стал дейсвующим законом, он должен получить поддержку в Палате Представителей, одобрен Советом Республики и подписан Президентом.

Законопроект становится законом после того, как он становится законом.

 

Юридическая техника – это совокупность правил разработки, оформление, публикации и систематизации нормативных правовых актов.

 

Требования к проекту  акта делятся на 2 категории:

Требования предъявляемые к содержанию проекта акта

Требования предъявляемые  к форме, т.е. к порядку изложения  статей, структуре , языку и т.д.

 

Виды (формы систематизации):

1. Кодификация
2. Инкорпорация
3. Консолидация
4. Учёт нормативных правовых актов