Понятие, содержание и признаки Российской Федерации как светского государства

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………3

РАЗДЕЛ I. Правовое обеспечение государства и церкви в Российской Федерации

1. Отношения государственной и церковной власти в правовой сфере Российской Федерации…………………………………….…………………………………..5

2. Правовые способы взаимодействия государства и церкви……………………………………………………………………………..10

РАЗДЕЛ II Понятие, содержание и признаки Российской Федерации как светского государства

2.1 Конституционно-правовой статус светскости государства…………………………………………………………………………..14

2.2 Светскость государства: проблемы и тенденции  развития…………………………………..………………..…………………………17

2.3 Российская Федерация как светское государство…….….19

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….……23

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ  И  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………25

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………27

 

                                                 Введение

 

 Светское государство  – это государство, свободное  от какого-либо воздействия религии, её установок, религиозных организаций и их представителей на строй и деятельность его политических и правовых институтов, а также на другие сферы государственной жизни. Светскость государства – это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства в большинстве стран мира В Российской Федерации светскость государства закреплена частью 1 статьи 14 Конституции как одна из основ конституционного строя России. В конституционном праве светскость государства как конституционная характеристика, отражающая или закрепляющая определенную независимость и баланс интересов государства и религиозных объединений в соответствующих сферах их компетенции, на сегодняшний день исследована недостаточно.

Актуальность курсовой работы проявляется в длительных общественных обсуждениях как в Российской Федерации, так и в других странах Европы по многим важным вопросам: возможности преподавания религиозной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, возможности поддержки государством общественно значимой деятельности религиозных организаций. Решение этих и многих других, связанных с ними, вопросов основываются на ответе на главный в этой сфере вопрос: что такое светскость государства.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают при реализации гражданами своих прав в светском государстве на примере Российской Федерации.

Предмет работы –правовые нормы, регулирующие взаимодействие церкви и государства

Цель курсовой работы – изучение правовой сущности и особенностей Российской Федерации как светского государства.

Цель исследования определила постановку следующих задач:

1. Определение характера взаимодействия государства и церкви.

2. Исследование проблем и тенденций развития светскости в государствах.

Степень научной разработанности темы. Исследование основ Российской Федерации как светского государства невозможно без тщательного изучения особенностей процессов, происходящих в последнее время в религиозной сфере. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и Кодексы, Судебная практика. Теоретическими источниками исследования данной темы стали труды по конституционному праву, отраслевым юридическим дисциплинам и другим областям знаний, в частности,  работы: С. А. Аракьяна, М. В.  Баглая  , Б. Н.  Габричидзе ,  А. А. Морозовой, А. Николина, Е. Н. Салыгина и других авторов.

Методологической основой курсовой работы. Для достижения поставленных целей и задач использовались такие методы как: формально-юридический, исторический, логический, системный, социологический,  сравнительно-правовой.

Структура курсовой работы.  Данная работа состоит из: введения, двух разделов, состоящих из пяти параграфов, заключения и списка источников и литературы

 

 

 

 

 

 РАЗДЕЛ I. Правовое обеспечение государства и церкви в Российской Федерации

1. Отношения государственной и церковной власти в правовой сфере Российской Федерации

Данный раздел посвящен конституционно-правовому анализу Российской Федерации как светского государства, системному анализу норм российского законодательства, закрепляющих и гарантирующих светскость государства, государственной службы и государственных и муниципальных образовательных учреждений, определению роли и места принципа светскости государства в системе основ конституционного строя Российской Федерации. В российской системе законодательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации светскость государства закреплена как напрямую, так и через закрепление обеспечивающих ее гарантии, например, отделение церкви от государства, а также через закрепление требований, являющихся элементами существенных признаков светскости государства, государственной службы и светскости государственных и муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст.28 Конституции РФ каждому гарантируются (государством посредством законодательного установления определенных гарантий) свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними1.

Как светское государство Российской Федерации характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия, согласно статье 14 Конституции Российской Федерации, «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Содержание данного положения раскрывает ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года  «О свободе совести и о религиозных объединениях», где говорится о том, что все  религиозные объединения равны перед законом.

В соответствии со статьёй 4 Федерального Закона  от 26 сентября 1997 года в Российской Федерации гарантируются, свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 Иностранные граждане  и лица без гражданства, законно  находящиеся на территории Российской  Федерации, пользуются правом на  свободу совести и свободу  вероисповедания наравне с гражданами  Российской Федерации и несут  установленную федеральными законами  ответственность за нарушение  законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о  религиозных объединениях.

Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

- не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

- не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;

- не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации;

- обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а так же военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений2.

По мнению П. А. Сорокина в законодательной системе Российской Федерации закреплены основные положения, которые составляют существенные признаки светского государства и их элементы. К сожалению, эти правовые требования не имеют в российском законодательстве развернутую конкретизацию (какие-либо гарантии, правовые механизмы), соответственно, не обеспечена эффективная реализация этих требований. В итоге,  многие социальные проблемы оказываются неурегулированными или неразрешёнными, в том числе проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, проблемы социальной и культурной интеграции иммигрантов, роста религиозно - политического экстремизма, проблемы межрелигиозных конфликтов, которые, в свою очередь,  игнорируются  государством3.

Выдвигается и обосновывается вывод, что конституционно - правовой институт светскости государства в Российской Федерации характеризуется системностью, проявляющейся в:

1) целостности системы  и наличии системообразующих  элементов;

2) многоаспектности светскости  государства и взаимосвязи этих аспектов;

3) взаимосвязи элементов  существенных признаков светскости  государства;

4) наличии системы взаимосвязанных  различных по юридической силе  норм, закрепляющих и гарантирующих  светскость государства.

Системообразующими элементами конституционно-правового института светскости государства в Российской Федерации и других европейских государствах являются два элемента (одновременно являющихся существенными признаками светскости государства):

1. отделение религиозных объединений от государства;

2. недопустимость установления общеобязательной религии4.

Конституционно-правовой институт светскости государства в Российской Федерации представляет собой систему взаимосвязанных различных по юридической силе норм – конституционных норм более высокой юридической силы по отношению к нормам других статей Конституции, а также норм федеральных законов.

 

Общественная значимость светскости государства в Российской Федерации отражена в особой защите принципа светскости государства и признании фундаментального конституционного значения этого принципа как одной из основ конституционного строя Российской Федерации5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Правовые способы взаимодействия государства и церкви

На всем протяжении всего исторического времени отношения между церковью и государством в России выстраивались в рамках такой картины: церковь не имела возможности  реально управлять страной, а государство не вмешивалось во внутренние дела патриархата. Эти отношения в современной России складываются по такому же принципу. Надо отметить, что ушедший Патриарх Алексий II часто называл современные церковно-государственные отношения «близкие к идеальным». На практике же реализация данного принципа по-разному проявляется в социально-экономической, политической и культурных сферах.

Согласно «Основам концепции Русской Православной Церкви» - официальной социально-политической и социально-экономической программе церкви, принятой в 2000 г. прописано, что церковь не должна брать на себя те функции, которые принадлежат государству: «…противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение»6. Однако церковь вправе обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако правом решения этого вопроса обладает лишь государство. Реализуя данное стремление, церковь не принимает участия в политической борьбе, не поддерживает отдельных кандидатов или политические партии, а священнослужителей не благословляет выдвигаться в органы власти. Православные миряне могут создавать общественно-политические организации и действовать при духовном попечении церкви.

В рамках правового обеспечения сотрудничества церкви и государства в различных сферах были заключены соглашения между церковью и отдельными государственными ведомствами. Разработаны совместные церковно-государственные проекты, в которых приняли участие общественные, а также научные силы. На сегодняшний день существует перспективное мнение, что для постоянного и профессионального взаимодействия церкви с государственными органами в правовой сфере необходимо создать в епархиях специальные правовые отделы. Несмотря на положения статьи 4 Федерального Закона  от 26 сентября 1997 года, в которой говорится, что государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, вопрос о создании  правовых органов в церковных организациях7.