Понятие и принципы законности

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………  стр. 3

Глава 1. Понятие законности……………………………………………………стр. 5

1.1. Законность как  принцип права……………………………………………. стр. 5

1.2. Законность как  режим общественной жизни и  метод государственного руководства……………………………………………………………………… стр. 12

Глава 2. Принципы законности…………………………………………………  стр. 13

2.1. Единство законности………………………………………………………   стр. 13

2.2. Равноправие и верховенство  закона………………………………………   стр. 16

2.3. Неотвратимость ответственности…………………………………………  стр. 20

Заключение………………………………………………………………………  стр. 23

Список литературы……………………………………………………………… стр. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Чтобы разобраться в  проблеме законности,  необходимо знать, что такое законность вообще. Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Право представляет собой фактор социальной жизни. Но его реальность определяется не только тем, что оно находит выражение в формальных нормативно-правовых актах — законах, указах, постановлениях, кодексах и иных систематизированных сборниках. Право реально прежде всего потому, что властная воля, выраженная в законах, воплощается в поведении людей — граждан, исполняющих закон, лиц, вступающих в отношения путем заключения договоров, судей и иных должностных лиц, закон применяющих. Право по своей природе таково, что не может существовать вне воплощения в правовых отношениях. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием "законность". 

Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями - законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма. 
Следует решительно бороться с любыми попытками оправдать нарушения законности так называемой ведомственной или местной целесообразностью, интересами дела, потребностью будто бы гибкого, а не формального применения закона.

Работа состоит из введения, двух глав, заключение и список используемой литературы. В первой главе раскрываются основные понятия  законности, законности как принципа права,  режима общественной жизни и государственного руководства. Глава вторая затрагивает все основные принципы законности. Литература, используемая в данной работе состоит из учебников по дисциплине «Теория государства и права» под редакцией или авторства В.М Корельского, Д.А. Липинского, М.Н. Матузова, Н.И. Малько, Н.М. Чистякова и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  законности

 

                            1.1 Законность как принцип права

 

 

В учебной и монографической  литературе нет единства мнений в трактовке этой правовой категории. Например, В.В. Борисов дает следующее определение: «Законность – демократический принцип Советской власти. Он проявляется в том, что ко всем органам государства, учреждениям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам предъявлено требование строжайшего выполнения всех советских законов; провозглашенные права и свободы граждан, их организаций, их законные интересы гарантируются, и обеспечивается выполнение возложенных на них обязанностей, реализация ответственности; точное и неуклонное выполнение нормативных актов и актов реализации права обеспечивается государственными и общественными мерами». ¹

В других источниках интерпретировано сходное по сути определение законности как принципа. На наш взгляд, законность как принцип представляет собой совокупность идей и взглядов, посредством которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных поступков. В характеристиках законности как метода государственного руководства обществом, как режима, состояния и т.д. фактически идет речь о строгом и неуклонном соблюдении всеми субъектами правоотношений действующего законодательства, юридических норм. Вместе с тем в последние годы в отечественной теории государства и права предпринимаются попытки по-новому сформулировать определение законности. Так, Н.В. Витрук пишет: «Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве», В.Н. Кудрявцев: «Законность – определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов». Приведенные суждения о понятии законности являются следствием исследования

отдельных аспектов данной проблемы с применением конкретных методов познания, что способствовало формированию такого многообразия определений  законности. В своей совокупности все эти аспекты образуют методологическую основу научной разработки законности как сложного политико-правового явления.

Сама по себе идея системного подхода в законности не нова. Однако в общетеоретическом плане нелишне  выяснить, что следует понимать под словом «аспект». В юридической литературе термин «аспект» имеет различное значение – свойство, фактор, качество, сторона. По мнению автора, аспект – это способ отражения существенных особенностей социально-экономических процессов посредством категории «законность».

В этой связи можно  выделить два типа аспектов.

1. Внутренние отражают функциональную роль законности в системе правовых явлений , используемых для характеристики правовой действительности. К их числу относятся определения законности как принципа, как метода государственного руководства, как режима, как состояния.

2. Внешние определяют место и роль законности в системе ценностей, которые используются для познания и объяснения окружающей действительности.

На наш взгляд, к  внешним аспектам, определяющим сущность и содержание данного понятия, можно отнести следующие: социально-экономический, политико-идеологический, духовный, логико-семантический и юридический.

Социально-экономический  аспект определяет объективную природу  законности, формирует условия и предпосылки её становления и развития как самостоятельного явления политико-правовой действительности, исключает возможность субъективно-идеалистического толкования идеи и принципов законности. Он как бы материализует идею законности на практике.

Исследование политико-идеологического аспекта имеет принципиальное значение для понимания законности как закономерности общественного развития. Он обусловливает мировоззренческую основу основу теории законности. В качестве приёма можно привести диаметрально противоположную оценку, данную различными учёными-юристами, событиям августа – сентября 1991 г. и октября 1993 г. Поэтому с точки зрения политико-идеологического аспекта в содержание понятия «законность» вводится её системообразующий принцип – недопустимость противопоставления законности и целесообразности. С учетом данного подхода законность выступает не только в качестве критерия оценки политико-правовых деяний в плане их соответствия или несоответствия целям и задачам развития общества, но и как специфическая закономерность выполняет функцию их упорядочения.

Исходя из этой посылки, можно дать следующее определение. Законность – обусловленная закономерностями общественного развития политико-правовая форма, обеспечивающая процесс движения общества к состоянию правомерности путем разрешения противоречий между политико-экономической целесообразностью и ценностями права, выраженными в действующем законодательстве.

Духовные устои народа всегда имели непреходящее значение. Не является исключением и современное  состояние правовой мысли. В этом плане законность – одна из универсальных категорий теории государства и права, которая способна аккумулировать в своем содержании социально-экономические, политико-идеологические, нравственные и собственно юридические ценности посредством реализации идеи справедливости.

Одним из условий претворения  в жизнь идеи справедливости, заключенной  в содержании законности, выступает  категория долго как следствие  проявления определенного уровня правового  сознания, выраженного в действующем  законодательстве в виде юридической обязанности, что способстует формированию системы требований, предъявляемых обществом к поведению своих граждан в интересах их же собственного благополучия.

Таким образом, с нравственной точки зрения законность – юридическая форма выражения идеи справедливости путем формирования у индивида потребности строгого следования предписаниям права.

Целью любого исследования в правоведении является определение  юридической природы изучаемого феномена. Для успешного решения  поставленной задачи, как нам  представляется, необходимо прежде всего уяснить логико-семантическое значение слова «законность». Оно заключается в том, что существительные подобной группы производны от сравнительного прилагательного «законный»

и указывают на процесс движения к цели. Поэтому история становления и реализации идеи законности на практике выражается следующей формулой: по справедливости – по закону – законность.

С учетом изложенного  можно дать краткую характеристику собственно юридического содержания проблемы законности, которая, как правило, начинается с анализа правовых предпосылок и условий зарождения и развития данного политико-правового явления. К ним можно отнести следующие:

1. Наличие государствообразующих  органов, выполняющих правотворческую  и правоохранительную функцию.

2. Действующая система  правовых предписаний, отражающих  закономерности развития общества, направленная на упорядочение  общественных отношений и обеспечение  соответствующего состояния правопорядка.

3. Достижение обществом определенного уровня правовой культуры и правосознания, позволяющего ставить задачу по формированию идеи законности и претворению ее в жизнь.

Главное в любой теоретической  конструкции – определение сущности исследуемого явления. В нашем случае мы исходим из предпосылки, что сущностью законности является требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства всеми участниками правовых отношений. Но здесь возникает проблема: как толковать и осуществлять данную правовую установку.

На наш взгляд, ее нельзя понимать буквально, так как это приведет к отождествлению понятий законности и реализации права.² В данном случае указанное выше системообразующее требование выражает движение к цели – достижение законопослушания со стороны всех субъектов общественных отношений. Поэтому законность характеризуется не состояние или конкретный результат, а живой процесс, например формирование правового государства и гражданского общества.

Такое понимание сущности законности позволяет говорить о  ее содержании как системном образовании, имеющем сложную элементарную структуру, посредством которой в понятии законности обобщаются предметы – носители признаков описываемого явления. В своем единстве они образуют объем категории «законность», а ее анализ позволяет выявить признаки законности.

К элементам содержания категории «законность» относятся:

1. Совокупность идей, взглядов и принципов. Они составляют теоретико-методологическое содержание, мировоззренческую основу теории законности, посредством которых осуществляется объединение смысла и назначения данной категории в системе правовых явлений.

2. Системообразующее  требование строгого и неуклонного  соблюдения и исполнения действующего  законодательства, выражающее цели  и потребности государственного  и общественного развития.

3. Цель – формирование  правового государства и движение  к состоянию правомерности. Она  достигается в процессе реализации  требования точного соблюдения  действующего законодательства.

4. Нормативная основа  законности – право, без которого  она немыслима.

5. Мотивационная деятельность  человека в пределах концепции  законности. Данный элемент является  связующим звеном во всей  теоретической  конструкции. Именно посредством  целенаправленного поведения субъектов  общественных отношений происходит  материализация идей законности.