Отчет по практике в УИИ

 

   Введение  
           

 Моя преддипломная  практика проходила с 1 февраля  по 28 февраля 2011 года в уголовно -исполнительной инспекции №7  ФБУ «МРУИИ №1 УФСИН России по ХМАО-Югре» под непосредственным руководством начальника инспекции.  
    Так как данная практика является преддипломной, то она является этапом выполнения дипломной работы, во время которого осуществляется подбор, накопление и анализ информации по теме работы.  
    Во время прохождения практики меня познакомили с правилами внутреннего трудового распорядка и нормативной документацией уголовно исполнительной инспекции, функциями и задачами начальника юридического отдела и со своими непосредственными обязанностями инспектора. Все выполняемые мной во время прохождения практики поручения относились непосредственно к моим служебным обязанностям.  
    Цель преддипломной практики подготовка к осознанному и углубленному изучению основных видов профессиональной деятельности по направлению, закрепление, расширение теоретических знаний, полученных за время учебы, сбор практического материала, его анализ и систематизация при написании выпускной квалификационной работы.    

В задачи практики входит:

• дать краткую характеристику уголовно – исполнительной системы;  
     
• изучить общие принципы организации и функционирования уголовно исполнительной инспекции;
• ознакомиться с должностными обязанностями сотрудников уголовно-исполнительной инспекции;
• изучить документацию уголовно исполнительной инспекции;

При прохождении  преддипломной практики закрепила  и углубила знания, полученные во время  обучения, а также приобрела практические навыки работы по специальности.  
    Полученные в результате прохождения практики знания и данные представлены в отчете. 

 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

1. Краткая характеристика уголовно- исполнительной системы

 

  
    

 Федеральная  служба исполнения наказаний  (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.    

 Федеральная  служба исполнения наказаний  создана для исполнения наказаний  и для содержания под стражей  подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся  все места лишения свободыРоссии. Контроль за условно-осуждёнными и условно-досрочно освобождёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое  положение 

Федеральная служба исполнения наказаний создана на основании указов Президента Российской Федерации в2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, действует на основании следующих законодательных актов:

• Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний».

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации уголовных  наказаний, содержание под стражей  лиц, подозреваемых либо обвиняемых  в совершении преступлений, и подсудимых;

2) контроль за  поведением условно осуждённых  и осуждённых, которым судом предоставлена  отсрочка отбывания наказания;

3) обеспечение  охраны прав, свобод и законных  интересов осуждённых и лиц,  содержащихся под стражей;

4) обеспечение  правопорядка и законности в  учреждениях, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;

5) охрана и  конвоирование осуждённых и лиц,  содержащихся под стражей, по  установленным маршрутам конвоирования,  конвоирование граждан Российской  Федерации и лиц без гражданства  на территорию Российской Федерации,  а также иностранных граждан  и лиц без гражданства в  случае их экстрадиции;

6) создание осуждённым  и лицам, содержащимся под стражей,  условий содержания, соответствующих  нормам международного права,  положениям международных договоров  Российской Федерации и федеральных  законов;

7) организация  деятельности по оказанию осуждённым  помощи в социальной адаптации;

8) управление  территориальными органами ФСИН  России и непосредственно подчинёнными  учреждениями.

Руководство 

ФСИН России возглавляет директор Федеральной  службы исполнения наказаний, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого  заместителя. Заместители директора  также назначаются на должность  и освобождаются от неё Президентом  Российской Федерации.

Директором службы с 3 августа 2009 года руководителем ФСИН назначен Александр Реймер.

Первый заместитель  директора Федеральной службы исполнения наказаний:

• Петрухин Эдуард Викторович,генерал – лейтенант внутренней службы (с 9 июля 2007 года, Указ Президента Российской Федерации от 09.07.2007 № 853)

Заместители:

• Большаков Василий Павлович, генерал-лейтенант внутренней службы.
• Величко Алексей Михайлович, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса.
• Криволапов Николай Петрович, полковник внутренней службы.
• Цатуров Владислав Владимирович, генерал-майор внутренней службы.

Центральный аппарат 

Центральный аппарат  ФСИН России имеет 18 управлений, которые  исполняют свои полномочия по основным направлениям службы:

• Управление собственной безопасности
• Организационно-инспекторское управление (возглавляет Директором ФСИН России)
• Управление делами (возглавляет Директором ФСИН России)
• Оперативное управление (Возглавляет Первый заместителем)
• Правовое управление
• Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осуждёнными
• Управление следственных изоляторов центрального подчинения (возглавляет Заместитель Директора — начальник управления следственных изоляторов центрального подчинения)
• Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов
• Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
• Управление исполнения приговоров и специального учёта
• Управление режима и надзора
• Управление охраны и конвоирования
• Управление кадров
• Финансово-экономическое управление
• Управление тылового обеспечения
• Управление капитального строительства
• Управление трудовой адаптации осуждённых
• Управление организации медико-санитарного обеспечения

Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России

• Управление  оперативно технических и поисковых  мероприятий
• Главный центр инженерно-технического обеспечения
• 7 следственных изоляторов центрального обеспечения
• центр обеспечения учебно-воспитательной работой
• образовательные учреждения ВПО и СПО
• Объединённая редакция
• Главный центр гигиены и эпидемиологии

Федеральное бюджетное учреждение «Объединённая редакция ФСИН России»

 

  

Федеральное бюджетное (до сентября 2008 г. — государственное) учреждение «Объединённая редакция ФСИН России» образовано в 1999 г. на базе редакции журнала «Преступление и наказание», в результате её выхода из состава ФГУ «Объединённая редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Является правопреемником ранее выходивших журналов «К новой жизни» (1960—1981 гг.), «Воспитание и правопорядок» (1981—1992 гг.), «Преступление и наказание» (с 1992 г. по настоящее время).

Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной литературы ФСИН.

Состав редакции (на ноябрь 2010 года):

• Начальник ОР ФСИН России — главный редактор Ю. К. Александров
• Заместитель начальника — Е. Е. Лукьянова
• Председатель редакционного совета — А. А. Реймер
• Заместитель председателя редакционного совета — В. П. Большаков

 

  

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы

В состав ФСИН входит 87 территориальных органов:

• Управление  Федеральной службы исполнение наказаний  по федеральным округам(8)
• Главное Управление Федеральной службы исполнение наказаний  по субъектам федерации (17)
• Управление Федеральной службы исполнение наказаний по субъектам федерации (61)
• отделы  Федеральной службы исполнение наказаний по субъектам федерации (2).

Учреждения  уголовно-исполнительной системы

 

  

По состоянию  на 1 января 2011 года в состав уголовно-исполнительной системы России входят:

• 755 исправительных колоний, в которых содержится 694,5 тыс. человек
• 160 колоний-поселений, в которых отбывают наказание 49,3 тыс. человек
• 5 исправительных колоний особого режима, в которых отбывают наказание 1739 человек приговоренных кпожизненному лишению свободы
• 228 следственных изоляторов и 165 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях в которых содержится 118,9 тыс. человек
• 7 тюрем, в которых содержится 1,8 тыс. человек
• 62 воспитательных колоний для несовершеннолетних, в которых содержится 4,0 тыс. человек
• 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулёзом
• 9 лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией.

В учреждениях  содержится 66,4 тыс. женщин, при женских  колониях имеется 13 домов ребёнка, в  которых проживает 863 детей.

В состав УИС  также входит:

• 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учёте 491,9 тыс. человек, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы;
• 182 федеральных государственных унитарных предприятий, 551 центр трудовой адаптации осуждённых, 49 лечебно-, 46 учебно-производственных мастерских.

При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 546 учебно-консультационный пункт, 339 профессионально-технических училищ, действуют 523 храма, 705 молитвенных комнат.

Сотрудники

 

   

Штатная численность  уголовно-исполнительной системы составляет 346,8 тыс. человек, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, в  том числе аттестованных сотрудников - 257,1 тыс. человек (кроме того переменный состав – 7,1 тыс. человек).

Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том  числе 34 центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных  комиссий и 3 санатория.

Центральный аппарат  службы ограничен максимальной численностью работников в 655 человек (в расчёт не берётся персонал по охране и обслуживанию зданий). Фонд оплаты труда этих работников составляет 36 196,2 тыс. рублей.

Численность осужденных в России 

До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству осужденных на 1000 населения. Однако в настоящее время первое место занимают США, а Россия после  Китая на третьем месте.

В настоящее  время в местах лишения свободы  в России находится более 860 тысяч  человек, из них лица женского пола — менее 70 тысяч человек, несовершеннолетних подростков — около 10 тысяч человек. Ещё около 600 тысяч человек отбывают наказания не связанные с лишением свободы на базе уголовно-исполнительных инспекций (осуждённые к обязательным и исправительным работам и другие лица). Таким образом, согласно официальным данным, в среднем, уголовные наказания отбывают около 1,5 млн человек.  
  
  
  
  
  
  
  
  
                    

   2. Структура и анализ работы УИИ №7 

ФБУ «МРУИИ № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» В связи с  реформированием уголовно-исполнительной системы России и в соответствии с Федеральным законом  от  21.07.1998 года  № 117-ФЗ уголовно-исполнительные инспекции переданы из системы Министерства внутренних дел в Министерство юстиции Российской Федерации. С 2005 года они входят в Федеральную службу исполнения наказаний России, в этом же году были созданы межрайонные уголовно-исполнительные инспекции, получившие статус Государственных учреждений.          Приказом  Федеральной службы исполнения  наказаний России от 18.12.2006 года  № 822  7 мая – объявлен «Днем работника уголовно-исполнительной инспекции». В структуру  Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре входят четыре Федеральных бюджетных учреждения.  Одно их них  Федеральное бюджетное учреждение «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» дислоцируется в г. Сургуте по адресу ул. 30 лет Победы, д. 17. В его состав входит 5 филиалов расположенных в  г.г. Когалым, Нефтеюганск, Сургут, Пыть-Ях, п.п. Пойковский Нефтеюганского района.  Нефтеюганский  филиал расположен по адресу: 16мкр. Д.42.          Штатная численность  учреждения – 12 сотрудников Начальник Уголовно-исполнительной инспекции Заместитель начальника Психолог Инспектора Согласно нормативных  актов Российской Федерации, уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказания  в виде: лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;       обязательных  работ;      ограничения свободы;     исправительных  работ;     осуществляют  контроль за поведением  условно осужденных и осужденных беременных роженщин и женщин, имеющих малолетних детей до достижения ими четырнадцатилетнего возраста, которым судом отсрочено отбывание наказания. Ежегодно по учетам  учреждения проходит свыше 2000 осужденных без лишения свободы, из которых около 200 несовершеннолетних. Контроль и профилактическая работа за осужденными без лишения свободы организуется в тесном взаимодействии с подразделениями отделов внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних, общественными организациями и объединениями, центрами занятости населения, социальными и другими структурами.          Основополагающими задачами служебной деятельности уголовно-исполнительных инспекций является не только исполнение судебных решений, но и организация  всестороннего контроля за поведением и образом жизни осужденных, их социальная реабилитация, ориентация на законопослушное поведение, психологическое сопровождение, организация досуга и занятости осужденных, в том числе несовершеннолетних, проведение реабилитации наркозависимых осужденных всех возрастов.           Особое внимание  уделяется работе направленной  на предупреждение противоправных  проявлений со стороны осужденных. Лица, допускающие нарушения установленного  порядка отбывания наказания  привлекаются к ответственности  в соответствии с уголовно-исполнительным  законодательством, а это: продление  испытательного срока, возложение  дополнительных обязанностей и  ограничений. При злостном уклонении  осужденных от исполнения требований  судебного решения принимаются  меры по направлению их в  места лишения свободы.            Если до  истечения испытательного срока  условно осужденный своим поведением   доказал свое исправление, решается вопрос об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости.                                                                     3. Организация работы уголовно исполнительной инспекции          Инспекция в своей деятельности при исполнении наказания в виде ограничения свободы руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федераций, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Инструкцией.         Начальник  УИИ  №7 ведет следующие виды служебной  документации: Документация по организации управленческой деятельности Документация по организации воспитательной работы Документация по организации профессиональной подготовки Документация по основным направлениям деятельности     Документация  по организации управленческой деятельности Положение о УИИ; должностная инструкция начальнику УИИ, утвержденная начальником ГУ МРУИИ УФСИН России по ХМАО-Югре, согласованная с начальником ОРУИИ и должностные инструкции сотрудникам, утвержденные начальником УИИ. При повышении (понижении) в должности сотрудника, а так же изменении законодательной базы инструкции должны быть переработаны. План работы УИИ на квартал; План совместной работы с ОВД — на полугодие; Справки о выполнении запланированных мероприятий и принятых решений, срок которых на момент проверки истек; План изучения и распространения передового опыта - на год; График проведения оперативных совещаний - на квартал; Справки о выполнении решений коллегий, оперативных и служебных совещаний УФСИН России по ХМАО-Югре; Аналитические справки по основным направлениям деятельности за месяц, квартал, полугодие и год со сравнением результатов работы за АППГ; Протоколы оперативных совещаний при начальнике УИИ; Протоколы оперативных совещаний при начальнике ОВД; Регламент работы УИИ.     Документация  по организации воспитательной работы План воспитательной работы с личным составом УИИ — на квартал; Дневники ИВР на каждого сотрудника УИИ; План стажировки на вновь принятых сотрудников; Документация о создании совета наставников.     Документация  по организации профессиональной подготовки Тематический план занятий по служебной подготовке; Расписание занятий; План-конспекты проведения занятий; Конспекты проведенных занятий (у каждого сотрудника УИИ); Журнал учета занятий.     Документация  по основным направлениям деятельности Журналы учета входящей и исходящей корреспонденции; Журналы учета осужденных, для каждой категорий осужденных - отдельный журнал. Отметки об основании снятия осужденных с учета (по отбытии срока, в связи с совершением нового преступления, заменой исправительных работ, обязательных работ более строгим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, изменением места жительства осужденного, в связи со смертью, амнистией, помилованием и по другим причинам); Личные дела осужденных; Акты проверок организаций, в которых работают осужденные к исправнтельным работам; Ежеквартальные статистические отчеты о численности и движении осужденных, представляемые УИИ в ГУ МРУИИ и ОРУИИ УФСИН России по ХМАО-Югре; Переписка УИИ с различными органами и учреждениями; Учет и анализ недостатков отмеченных в представлениях прокуратуры в адрес УИИ; Перечень объектов и видов работ для отбывания наказания в виде обязательных работ, утвержденный органом местного самоуправления; Перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ, утвержденный органом местного самоуправления; Контрольно-накопительное дело по еженедельной проверке конкретного вида наказания в УИИ.