Юридическая ответственность

Цель юридической  ответственности. Общепризнанной целью юридической ответственности принято считать охрану существующего строя и общественного порядка. Однако юридическая ответственность, применяемая к конкретному военнослужащему-правонарушителю, преследует и более узкие цели – наказание виновного и предупреждение совершения правонарушений в последующем.

Цели юридической ответственности  определяют ее функции: штрафную (карательную), превентивную (предупредительную), воспитательную, правовосстановительную (компенсационную) и организующую (регулятивную).

Штрафная (карательная) функция выражается в наказании военнослужащего-правонарушителя путем изменения его юридического статуса через ограничение его прав и свобод или возложения на него дополнительных обязанностей.

Превентивная (предупредительная) функция юридической ответственности заключается в воздействии на сознание военнослужащего-правонарушителя путем доказательства неизбежности наказания и тем самым предупреждения новых правонарушений как со стороны самого нарушителя, так и со стороны других военнослужащих.

Воспитательная функция  юридической ответственности реализуется через воспитание военнослужащего-правонаруши-теля путем своевременного и неотвратимого наказания виновных, что в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины военнослужащих.

Правовосстановительная (компенсационная) функция заключается в том, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества (субъекта), восстановить нарушенные противоправным поведением военнослужащего общественные отношения.

Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной  деятельностью государства, но она  выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

Принципы юридической  ответственности военнослужащих. Для более полного уяснения сущности юридической ответственности военнослужащих следует определить принципы, на которых она базируется. Это позволит правильно применять юридические нормы, разрешать спорные вопросы при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

Существуют следующие основные принципы юридической ответственности:

• законность,
• обоснованность,
• справедливость,
• неотвратимость,
• своевременность,
• целесообразность,
• гуманизм.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований нормативных правовых актов всеми военнослужащими независимо от занимаемой должности и воинского (специального) звания. Главное требование законности заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в его пределах. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо, так как социальное назначение запретов и санкций (т.е. угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения военнослужащего. Однако закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в сознании военнослужащего преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция; во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещение вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом.

Как ранее отмечалось, штрафные (карательные) санкции дают возможность при  применении наказания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристику личности военнослужащего, совершившего правонарушение и др.). Таким образом, выбор конкретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изучении материалов дела (служебного расследования, служебной проверки) и учете смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Наказание любого виновного военнослужащего  должно быть основано на требованиях  законности и проникнуто идеей социальной справедливости, которая является принципом права, основой правосудия. Следовательно, справедливость означает выполнение следующих требований: недопустимость назначения уголовного наказания за проступки; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен; вид и мера наказания зависят от тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

К принципам ответственности относится неотвратимость. Установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при том условии, что военнослужащие, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определенным санкциями нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит более всего от налаженности работы правоохранительных органов, от подготовленности, компетентности и добросовестности должностных лиц, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции. Правонарушение, совершенное военнослужащим, на которое не отреагировали правоохранительные органы (должностные лица), причиняет правопорядку серьезный урон. Безнаказанность виновных военнослужащих не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим военнослужащим, особенно морально (нравственно) неустойчивым. Поэтому одной из серьезных проблем является обязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях, а также возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Однако в погоне за благополучными показателями некоторые должностные лица воинских частей (соединений) порой избегают регистрировать сведения о преступлениях, особенно тех, расследование и раскрытие которых связано с большими трудностями.

Своевременность ответственности означает возможность привлечения военнослужащего, совершившего правонарушение, к ответственности в течение установленного срока давности, т. е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше, от двух до десяти – пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от одного до пятнадцати лет) или постановления о наложении административного взыскания (три месяца).

При привлечении военнослужащих к  ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм.

Это означает, что военнослужащий, совершивший правонарушение и признанный виновным, может быть полностью или  частично освобожден от применения и  реализации санкции по тем причинам, что он добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманности виновный к ответственности может не привлекаться в случае его тяжелой болезни, несчастья в семье и по другим аналогичным причинам.

Основания юридической  ответственности военнослужащих. Основаниями ответственности являются «те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а их отсутствие ее исключает».

Можно выделить такие основания юридической ответственности, как:

• юридические (нормативные),
• фактические,
• процессуальные.

Под юридическими (нормативными) основаниями  ответственности следует понимать систему норм, ее регулирующую, в том числе и наличие конкретной правовой нормы, предусматривающей определенные взыскания за совершение того или иного правонарушения.

Под фактическими основаниями юридической  ответственности военнослужащего следует понимать конкретные установленные правонарушения с его стороны.

Процессуальными основаниями юридической  ответственности военнослужащего  являются правоприменительные акты – решения компетентных органов (должностных лиц), которыми возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному виновному военнослужащему (приговор суда, приказ командира (начальника) и т.д.).

Следовательно, для наступления  реальной ответственности военнослужащего  необходимо, чтобы имелись все три основания в такой последовательности: должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение, затем должно возникнуть фактическое основание (т.е. противоправное деяние), а уже при наличии нормы и деяния, ее нарушающего, компетентный орган (должностное лицо) в установленном действующим законодательством порядке вправе определить взыскание за совершенное правонарушение. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных выше оснований привлечение военнослужащего к ответственности недопустимо.

Понятие и признаки правонарушения. Виды юридической ответственности военнослужащих. Под правонарушением следует понимать противоправное и виновное деяние (действие или бездействие), совершенное военнослужащим, за которое действующим законодательством предусмотрена юридическая ответственность.

Основными признаками, характеризующими правонарушение, являются общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость.

Общественная опасность – это способность правонарушения причинить вред общественным отношениям, которые охраняются действующим законодательством. По степени общественной опасности и характеру правонарушения разделяются на преступления (воинские преступления) и проступки (например, дисциплинарные и административные проступки).

Противоправность, как формально-правовой признак правонарушения, характеризует направленность данного деяния против требований правовой нормы. Под противоправным поведением военнослужащего понимается поведение (действие или бездействие) военнослужащего, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) обязанности, возложенные на него общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь, правовыми актами государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, приказами командиров, контрактом о прохождении военной службы.

В свою очередь, виновность, как признак правонарушения, указывает на наличие в деянии вины, которая может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Наказуемость деяния предполагает «реакцию государства на правонарушение и является обязательным признаком преступления и других правонарушений».

В качестве элементов состава любого правонарушения, в том числе и  совершаемого военнослужащими, принято  считать объект правонарушения, объективную сторону, субъект правонарушения, субъективную сторону. Следует помнить, что отсутствие в поведении военнослужащего-правонарушителя одного из указанных элементов означает отсутствие состава правонарушения.

В качестве объекта правонарушений, совершаемых военнослужащими, следует выделять общественные отношения, которые регулируются и охраняются общевоинскими уставами Вооруженных Сил Республики Беларусь, правовыми актами государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, приказами командиров, контрактом о прохождении военной службы. Правонарушения, совершаемые военнослужащими, в зависимости от конкретных общественных отношений и их значимости можно классифицировать по следующим видам: общеуголовные и воинские преступления, дисциплинарные и административные проступки и др.

Объективную сторону, как элемент состава правонарушения, совершаемого военнослужащими, можно сформулировать в виде следующего алгоритма: противоправность деяния – его общественно вредные последствия – причинная связь между ними. При этом следует уяснить, что существенное влияние на вид правонарушения оказывают способ его совершения и характер вредных последствий.

В зависимости от вида правонарушения, совершаемого военнослужащими, в качестве субъекта может выступать как физическое (военнослужащий), так и юридическое лицо (воинская часть).

Субъективную сторону правонарушения образуют элементы сознания военнослужащего, характеризующие социально-психологический механизм его совершения, а вина, как психическое отношение военнослужащего к совершенному им противоправному деянию, характеризует его волевую направленность. Следовательно, субъективная сторона является важным элементом состава общеуголовного и воинского преступления и имеет большое значение в классификации правонарушения, при этом гражданско-правовая ответственность может наступать за причинение вреда и при отсутствии вины.

Следует отметить, что в отдельных  случаях закон предусматривает  и основания освобождения военнослужащих от юридической ответственности  и наказания. Например, в ст. 87 Уголовного кодекса Республики Беларусь определено, что лицо, в том числе и военнослужащий, совершивший деяние, содержащее признаки общеуголовного или воинского преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что «ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное им деяние потеряло характер общественно опасного». Возможность освобождения от ответственности военнослужащего зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 8.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Классификация юридической ответственности военнослужащих. В ст. 25 Закона Республики Беларусь «О статусе военнослужащих» определено, что «военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенных ими правонарушений привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в соответствии с законодательными актами».