Юридическая ответственность

Признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность, как любое социальное явление, характеризуется рядом отличительных признаков:

-устанавливается государством в правовых нормах;

-опирается на государственное принуждение(Меры государственного принуждения за совершенное правонарушение могут быть:

- личного характера (лишение  свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение).Меры юридической ответственности не следует смешивать с другими мера, которые также могут иметь принудительный характер и внешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершенное значение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившее внешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости от характера и степени заболевания принудительно помещается в медицинское учреждение. Это меры административного характера – изъятие оружия, запрет на выезд из карантинной зоны и др. );

- применяется специально  уполномоченными государственными  органами;

- связана с возложением новой дополнительной обязанности;

- выражается в определенных  отрицательных последствиях личностного, имущественного или организационного  характера;

- выступает формой реализации  санкции правовой нормы в конкретном  случае и применительно к конкретному  лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция – часть структуры  нормы права, содержащая последствия  осуществления диспозиции, которые  могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);

- возлагается в процессуальной  форме (процессуальное регулирование  юридической ответственности подчинено  двуединой задаче: каждый правонарушитель  должен быть подвергнут мерам  государственного принуждения на  основе, в пределах и в рамках  закона; меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями, не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного);

- наступает только за  совершенное правонарушение.

2. Функции юридической ответственности

Функции (или « виды юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение»[10] ) юридической ответственности определяются целью и вытекают из неё. Малько А.В. выделяет следующие функции юридической ответственности[11] :

- штрафную, характеризующую  карательную реакцию государства  на правонарушение и выражающуюся  в наказании виновного лица, причинении  ему личных, имущественных либо  организационных обременений, в  неблагоприятных последствиях. Возникновение  и движение этой ответственности  протекает только в процессуальной  форме и определяется актами  государственных органов и должностных  лиц, наделенных соответствующими  правомочиями. Этот вид ответственности  включает следующие стадии[12] : 1) обвинение управомоченными государственными органами или должностными лицами определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка; 2) исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания; 4) исполнение взыскания или наказания, назначенного нарушителю; 5) своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом или административном), влекущие некоторые правоограничения и более сторгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность;

- правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы и другие меры принуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде; в арбитраже) или отказа правонарушителя восстанавливать нарушенный правопорядок (исполнительное производство);

- воспитательную, призванную  формировать у субъектов мотивы  к правомерному поведению, предупреждать  совершение как новых правонарушений  со стороны лица, подвергнутого  ответственности (частная превенция), так и правонарушений другими  лицами (общая превенция).

В учебнике под редакцией В.Я.Кикотя[13] приводится еще одна функция юридической ответственности:

- предупредительная (превентивная), которая, по нашему мнению, может  входить в качестве составной  части в воспитательную, так как  и та, и другая обращены в  будущее и предназначены не  для реагировании на уже совершившееся  правонарушение, а для предупреждения  самой возможности его совершения.

4. Принципы юридической  ответственности

Принципы юридической ответственности представляют из себя открытый список, так, например, А.В. Малько приводит следующие[14] :

- справедливость, призванная  соразмерно наказывать виновного, не допускать установления уголовных  санкций за проступки и отрицать  обратную силу закона, закрепляющего  либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за  одно нарушение лишь одно наказание  (Международными пактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение; это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом. Принцип «не дважды за одно» относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответственности, одновременно применяются правовосстановительные санкции, если его деяние причинен имущественный или иной вред (расхититель не только подвергается наказанию, но и с него взыскивается сумма похищенного). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности); обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.;

- гуманизм, выражающийся, в  частности, в запрете устанавливать  и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое  достоинство. По мотивам гуманности  отношения ответственности могут  быть прекращены в случае тяжелой  болезни правонарушителя, несчастья  в его семье и по аналогичным  причинам;

- законность, требующая, чтобы  юридическая ответственность возлагалась  на виновное лицо строго по  закону и за деяния, предусмотренные  законом. При осуществлении ответственности  закону, запрещающему какое-либо  деяние, не должна придаваться  обратная сила уже по той  причине, что право, как правило должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соразмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть заранее известно, какое именно и в каких пределах наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение запретов и санкций за их нарушение состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если б знал, что будет караться так строго, не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и неприступные деяния, деяния опасные и мене опасные.

Законность ответственности заключается и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляются в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности. Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятия решения, порядка его обжалования и реализации и т.п.);

- обоснованность, заключающаяся  в объективном, всестороннем и  аргументированном исследовании  обстоятельств дела, в установлении  факта совершения лицом конкретного  правонарушения и применении  соответствующей нормы права, в  общей форме фиксирующей юридическую  ответственность, а также в принятии  правоприменительного акта, закрепляющего  порядок, вид и меру возможного  наказания;

- неотвратимость, обозначающая  неизбежность наступления юридической  ответственности, действенное, качественное  и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную  реакцию со стороны государства  в отношении виновных лиц;

- целесообразность, предполагающая  соответствие наказания, избираемого  применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать  санкции, учесть различные обстоятельства  совершения деяния (как смягчающие, так и не смягчающие). При таких обстоятельствах лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно.

В учебниках же под редакцией М.Н.Марченко выделяются и другие принципы:

- недопустимость повторной  или двойной (например, одновременно  уголовной и административной) ответственности  за совершение одного и того  же правонарушения[15] ;

- состязательность процесса  и право на защиту лица, привлеченного  к ответственности[16] . Состязательность – важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности. Суть ее состоит в том, что лицо, которое официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с обвиняющим его государственным органом, управомоченным применять меры принуждения. Это неравенство в какой-то мере компенсируется состязательностью процесса – возложением на того, кто управомочен привлекать к штрафной, карательной ответственности, «бремени доказывания», т.е.обязанности либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым, либо прекратить дело и принести извинения. С этим связана так называемая «презумпция невиновности»: каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и подтверждена вступившим в законную силу приговором суда.

Обвиняемый в уголовном процессе, а также привлеченный к другому виду штрафной, карательной ответственности не обязан доказывать свою невиновность. Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется – право на защиту. Это право закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, препятствующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения и т.д.

Осуществление правовосстановительной ответственности также основано на принципе состязательности, но распределение бремени доказывания иное: потерпевшему достаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнение обязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение о размере вреда или о порядке его возмещения;

- своевременность[17] – возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше – от 2 лет до 6, 10, 15 лет в зависимости от степени тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от 2 до 15 лет) или постановления о наложении административного взыскания (3 месяца).

5. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния  и юридическую ответственность

Юридическая ответственность устанавливается законом, и если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, то это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности. Однако данное правило применимо не ко всем без исключения ситуациям, когда имеет место правонарушение. Учеными-юристами определен ряд обстоятельств, исключающих противоправность деяния и юридическую ответственность[18] :

- невменяемость – (когда  лицо не может отдавать отчета  в своих действиях);

- необходимая оборона  – (имеет место при защите личности  и прав обороняющегося или  других лиц, охраняемых законом  интересов общества или государства  от общественно опасного посягательства  путем причинения вреда посягающему  лицу, если при этом не было  превышения пределов необходимой  обороны, т.е. явного несоответствия  защиты характеру и степени  общественной опасности посягательства  – ст. 37 УК РФ);

- задержание лица, совершившего  преступление (для доставления органам  власти и пресечения возможности  совершения им новых преступлений  путем причинения ему вреда, если  иными средствами задержать такое  лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер - ст. 38 УК РФ);

- крайняя необходимость  – (допустима в случае устранения  опасности, непосредственно угрожающей  личности и правам данного  лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный - ст. 39 УК РФ);