Государственная социальная политика РФ

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных  законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том  числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Новые правовые условия создали  основу для реализации на практике поставленных целей и позволили  с помощью широкомасштабных скоординированных  действий на всех уровнях государственной  власти и местного самоуправления осуществить  меры, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленные на улучшение жилищных условий тысяч семей и повышение качества оказываемых коммунальных услуг.

Проводимые с 2006 года реформы  в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам при  соблюдении принципов обеспечения  социальных гарантий жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством  Российской Федерации. Рынок жилья  стал неотъемлемой частью отношений  в жилищной сфере, что обеспечило возможность успешной реализации федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и приоритетного национального  проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2006 - 2010 годах, когда на практике были продемонстрированы возможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе  с предоставлением государственной  поддержки. В ходе реализации целевой  программы "Жилище" на 2002-2010 годы, осуществлялись следующие подпрограммы:

- подпрограмма "Обеспечение  земельных участков коммунальной  инфраструктурой в целях жилищного  строительства";

- подпрограмма "Модернизация  объектов коммунальной инфраструктуры";

- подпрограмма "Обеспечение  жильем молодых семей";

- подпрограмма "Выполнение  государственных обязательств по  обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством".²⁹

Осуществление целевой программы "Жилище" кардинальным образом  изменило структуру жилищного фонда  Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников  жилья как социальной базы жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда  за 2006 - 2009 годы увеличилась с 33 до 87,2 процента, а доля государственного и муниципального жилищного фонда сократилась с 67 до 12,8 процента.

Финансирование мероприятий  подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2006 - 2010 годах предусматривалось в  объеме 91,17 млрд. рублей, в том числе  за счет средств федерального бюджета - 28,24 млрд. рублей, из них на строительство  и модернизацию объектов коммунальной отрасли - 24,14 млрд. рублей, на мероприятия  по переселению граждан из жилищного  фонда, признанного непригодным  для проживания, и (или) жилищного  фонда с высоким уровнем износа - 4,1 млрд. рублей.

В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" оказана государственная поддержка  в финансировании строительства  и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в 63 субъектах Российской Федерации. Например, в городе Хабаровск утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Хабаровск" на 2011 - 2025 годы.³⁰

Реконструированы более 10000 км сетей водоснабжения и канализации, отопительные котельные общей мощностью  более 25000 Гкал/ч, очистные сооружения на объектах водоснабжения и канализации  общей производительностью более 5000 тыс. куб. метров в сутки. В 2010 году в рамках подпрограммы осуществлялась реализация 42 инвестиционных проектов в 10 субъектах Российской Федерации. Планируемый дополнительный ввод жилья  составит 1,8 млн. кв. метров.

Реализация мероприятий  подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2006 - 2009 годах  продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать  участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2010 г. участвовать в подпрограмме изъявили желание 217,2 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В течение 5 лет (2006 - 2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств  федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов более 105 тыс. молодых семей.

Значительно увеличился объем  средств, предусматриваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации  и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы. В 2006 году в бюджетах субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьям предусматривалось 3,8 млрд. рублей, в 2009 году - 12,5 млрд. рублей.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 федеральная целевая программа "Жилище" продлена до 2015 года.³¹

Основными приоритетами федеральной  целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы являются:

- годовой объем ввода  жилья в 2015 году - 90 млн. кв. метров  общей площади жилья;

- количество семей граждан,  относящихся к категориям, установленным  федеральным законодательством,  улучшивших жилищные условия  в 2011 - 2015 годах, - 86,9 тыс. семей;

- количество молодых семей,  улучшивших жилищные условия  (в том числе с использованием  ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за  счет средств федерального бюджета,  бюджетов субъектов Российской  Федерации и местных бюджетов  в 2011 - 2015 годах, - 172 тыс. семей

- общий объем финансирования  Программы в 2011 - 2015 годах составит 620,69 млрд. рублей, в том числе за  счет средств федерального бюджета  - 291,15 млрд. рублей.³²

Рынок ипотечного кредитования продолжает восстановление. По итогам восьми месяцев 2011 года выдано 288 257 кредитов. Общая сумма выданных кредитов составила 396,6 млрд. рублей. В количественном выражении к 2010 году этот показатель вырос в 1,8 раза, а в денежном - в 2 раза.

Следует отметить, что, согласно данным ЦБ РФ в августе 2011 года средняя ставка по ипотечным кредитам в рублях составила 11,9 % годовых. В августе 2010 года данный показатель находился на отметке 13,3 процента (в декабре прошлого года - 12,6%). Доля просроченной задолженности в общем объеме жилищных кредитов в январе - августе текущего года снизилась на 0,23 процентных пункта и составила 3,42 %.³³

В целом с начала года цены на жилье в России выросли  на 3,8%, а уровень инфляции за восемь месяцев 2013 года по официальным данным составил 4,5%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании проделанной  работы можно сделать следующие  выводы.

Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых  органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими  общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и  направленных на формирование социальной стратегии государства в целях  развития общества, создания общественно  приемлемых социальных условий для  реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий  по практическому осуществлению  этих решений.

Существуют различные  модели социальной политики. В нашей  стране при стратегической ориентации на социальное рыночное хозяйство в  настоящее время доминирует рыночная социальная модель.

Концепцией долгосрочного  социально-экономического развития до 2020 года и направлениями деятельности Правительства РФ до 2012 года определены главные направления социальной политики.

Проблемы, существующие в  пенсионном обеспечении, связаны, прежде всего, с низким уровнем размеров пенсий, ненадежной системой инвестирования пенсионных накоплений, а, следовательно, возникает проблема качества жизни  пенсионеров.

Эти проблемы возможно решить:

во-первых, введением обязательных страховых взносов для большинства  работодателей и самих работников на будущее пенсионное обеспечение  последних;

во-вторых, предоставлением  гарантий государственного пенсионного  обеспечения отдельным категориям работников (как правило, выполняющих  государственные функции);

в-третьих, созданием условий  для развития негосударственных  систем пенсионного обеспечения, взносы в которые также уплачиваются работниками или работодателями.

Среди основных проблем, накопившихся в жилищной сфере и требующих  решения, особо острыми являются четыре группы проблем.

Во-первых, обострение ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Во-вторых, проблема, связанная  с несоответствием количественных и качественных параметров построенного жилья платежеспособному спросу населения.

В-третьих, проблема низкой доступности жилья для граждан  с низким и средним уровнем  дохода и связанная с ней проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

В-четвертых, решение неотложных проблем развития жилищной сферы  требует значительных инвестиций.

С учетом этого могут быть предложены следующие пути решения  жилищной проблемы:

1) развитие сферы содержания и обслуживания жилищного фонда;

2) реформирование сферы жилищного строительства, землепользования и градостроительного регулирования;

3) развитие рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья;

4) реализация обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В области здравоохранения  существует ряд проблем:

- доступность бесплатной  медицинской помощи;

- недостаточная эффективность  финансирования здравоохранения;

- нехватка кадров;

- обеспечение лекарственными  препаратами;

- качество оказываемых  услуг.

В связи с существующими проблемами я предлагаю следующие пути решения:

1)   повышение реальной доступности медицинской помощи для широких слоев населения;

2)   реформирование системы финансирования здравоохранения;

3)   изменение подходов к организации и оплате труда медицинских работников;

4)   создание рациональной системы государственных гарантий лекарственного обеспечения населения.

5)   развитие научных исследований и технологических разработок для улучшения качества предоставляемых медицинских услуг и лекарственных средств.

В Хабаровском крае предложена законодательная база по преодолению  данных проблем.

Так в сфере жилища, осуществляются Мероприятия в рамках реализации государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», происходит  формирование рынка доступного коммерческого (арендного) жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень доходов.

В сфере здравоохранения, принят закон Хабаровского края от 22 марта 2013г. № 273 «Об осуществлении  органами местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов  Хабаровского края отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан».

Выявленные проблемы в  сфере государственной социальной политики в России – одни из самых  острых и злободневных проблем РФ. От правильности их решения и от того, что из себя будет представлять наша страна, как будет  жить в ней народ, как он будет решать свои самые насущные проблемы, во многом зависит будущее России.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 12 декабря 1993года. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

2 Волгин, Н.А. Социальная политика : учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Издательство "Экзамен", 2003. – 736с.

3 Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В. И. Кушлина. – М.: РАГС, 2003. – 829 с.

4 Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 255 с.

5 Жигулина, Ю.В. Об индексации размеров ЕДВ отдельным категориям граждан с 1 апреля 2010 года/ Ю.В. Жигулина // Вестник государственного социального страхования .-2010.-№4. – С.27-29.

6 Итоги реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006-2010 годах: Министерство здравоохранения и социального развития РФ [Электронный ресурс]: офиц. сайт. – Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru

7 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 12 декабря 1993года. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

8 Концепция социально-экономического развития России до 2020 года[Электронный ресурс]: Распоряжение правительства РФ 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

9 Медведева, Н.В. Эффективность государственной политики в сфере здравоохранения / Н.В. Медведева // Социальная политика и социология. –2009.-№5. – С.12-14.

10 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".