Государственная и общественная помощь населению в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг

Государственная и общественная помощь населению в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг.

Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР в период с 1917 по 1930-е гг.

Тема 3.5 Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР (1917-1991 гг.)

План:

Становление системы социального обеспечения в РСФСР и СССР в период с 1917 по 1930-е гг.

В октябре 1917 г. произошел государственный переворот, власть была захвачена большевиками. 1918-1921 гг. в России прошла гражданская война, в результате которой в стране установилась неограниченная власть большевиков и была объединена территория распавшейся Российской империи. Результатом войны стало разорение экономики, социальная нестабильность, возникновение необходимости срочного создания системы социального обеспечения.

Со становлением тоталитарного строя и единой идеологии в истории социальной работы начинается новый период – период социального планирования.

В октябре 1917года для оказания помощи всем нуждающимся, был создан Народный комиссариат государственного призрения (НКГП в апреле 1918 года переименован в Наркомат социального обеспечения (НКСО)) во главе с А. Коллонтай.

Изменяется отношение к социальной помощи: теперь она рассматривается не как милостыня, благотворительность, христианская обязанность, а как обязанность государства.

В июле 1918 года принимается Конституция РСФСР, объявившая о строительстве нового социально справедливого общества, наличии социальных гарантий для всех, уничтожении эксплуатации человека человеком.

РКП (б) принимает вторую программу, в которой рассматривались вопросы:

- по  охране материнства и детства;

- охраны  народного здоровья;

- по  обеспечению населения жильем;

- распределения  произведенного продукта.

Социальное законодательство (1917-1918 гг.):

- Декрет  «О страховании на случай болезни» (оказание медицинской помощи  было бесплатным);

- Положения  «О социальном обеспечении трудящихся»;

- Декрет  «О финансировании социального  положения».

В основу этих декретов были положены принципы обязательной государственной помощи:

- нетрудоспособным;

- инвалидам  войны;

- нуждающимся  и др.

Средства на социальное обеспечение откладывались из взносов государственных и частных предприятий, а также из государственных фондов.

Вводится обязательная трудовая повинность в пользу государства, но всем трудящимся гарантируются пенсии. Происходит расширение категории получающих пенсии и различные пособия (пенсионеров в 1918 г. – 105 тыс., в 1920 г. – 1,5 млн.)

Для борьбы с болезнями по местам военных действий ездили Банно-прачечные отряды. В городах организовывались банные недели, велось строительство бань. На ж/д и морских путях создаются изоляционно-пропускные пункты. Начинается хлорирование воды, очищение водоемов. Начинают делать прививки от болезней.

В данный период возрастает количество медицинских учреждений.

Создается международный комитет помощи голодающим Советской России.

Острейшей проблемой начала 20-х гг. было массовое беспризорничество и сиротство.

· 9 января 1918 г. издается декрет, согласно которому все приюты и детские дома преобразуются в государственные, над ними устанавливается контроль специальных комиссий при НКГП.

· Отменяются суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних преступников

· Создаются Государственные дома младенцев ( для детей до 3 лет), детские дома и интернаты.

· С осени 1918 г. в разных городах создаются общественные организации по спасению детей – Лиги спасения детей (их создают кооператоры, частные деятели).

· 30 января 1919 г. создается Государственный совет защиты детей.

· В феврале 1921 г. создается Чрезвычайная Комиссия по улучшению жизни детей, которую контролировал лично Феликс Дзержинский

· В 1922 г. создается детская социальная инспекция, которая занималась вопросами правовой защиты детей, контролем над соблюдением прав ребенка.

· Весной 1924 г. по инициативе Ф. Дзержинского создается первая трудовая коммуна несовершеннолетних правонарушителей – исправительная трудовая колония полузакрытого типа. Позже организуется целая сеть таких коммун.

· В январе 1924 г. создан специальный фонд имени В.И. Ленина при СНК СССР, который был призван помогать беспризорным детям, особенно жертвам войны и революции.

· Создаются различные учреждения детского досуга:

· детские лагеря;

· детские городки;

· пионерские дома;

Идеология помощи детям: полноценную личность не возможно воспитать в условиях семьи, планировалось постепенно полностью отстранить детей от семьи и передать их воспитание государственным организациям.

В целом положение воспитанников детских домов, сирот было крайне тяжелым (не хватало постели, предметов гигиены, школьных принадлежностей, одежды, еды).

Государственная и общественная помощь населению в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг.

В период ВОВ огромные территории были оккупированы, возникла необходимость массовой эвакуации.

Возникает всенародное движение поддержки территорий пострадавших от захватчиков. Основные формы поддержки:

· сбор денежных средств на помощи фронту (создается фонд обороны страны: рабочие отдавали часть зарплаты, молодежь собирала металлолом, колхозники сдавали продукты);

· материальная помощь населению и партизанам;

· организация донорского движения;

· забота о раненых и инвалидах войны;

· помощь детям-сиротам (эвакуация детей из фронтовой зоны, создание новых детских домов, прием детей на воспитание в семьи).

Восстановление социальной сферы в послевоенный период. Система социального обеспечения с 1950-х до 1991 г.

В послевоенный период главной задачей государства стало восстановление разрушенной социально-экономической сферы: строительство жилья, развитие народного хозяйства, образования, здравоохранения, восстановление бытовой сферы и т.п. Усиливается централизация управления социально-экономической сферы, продолжают создаваться пятилетние планы развития народного хозяйства (в них по-прежнему делается упор на милитаризацию экономики, развитие тяжелой промышленности, в то время как в сельском хозяйстве и легкой промышленности наблюдался упадок).

На восстановление народного хозяйства были брошены миллионы пленных и репрессированных (более 50 % промышленных объектов послевоенного периода было создано силами «рабов социализма»). Рабочие всех сфер производства трудились по 12-14 часов в сутки без выходных.

Был создан общественный фонд народного потребления:

- 50% этого фонда шло на удовлетворение  социальных потребностей населения.

- 40% - на материальную поддержку нетрудоспособных  граждан.

- 10% - на оплату отпусков трудящихся.

В данный период в СССР наблюдается крайне низкий уровень жизни населения, примитивные условия быта.

В 1949 г. вместо НКСО образовывается Министерство социального обеспечения. Только к середине 50-х годов (после смерти Сталина) началось постепенное улучшение социального положения в стране, увеличение финансирования социальной сферы:

· Госплан стал уделять больше внимания развитию сельского хозяйства, легкой промышленности, налаживанию бытовой сферы, жилищному строительству.

· В самостоятельную отрасль выделяется законодательство о социальном обеспечении.

· В 1956 г. принимается Закон о государственных пенсиях (расширяется круг лиц, которым предоставляются пенсии).

· В 1964 г. принят Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов (осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение).

· К концу 70-ых годов пенсии повышаются. Вводятся определенные льготы для лучших работников.

· Создается сеть специализированных предприятий, где используется труд инвалидов.

· Социальное страхование с 1970 года стало единым для рабочих и служащих (учителя и т.п.).

· Улучшается качество медицинского обслуживания.

· Вводятся дополнительные льготы для работающих женщин с детьми (оплачиваемые отпуска, пособия, улучшенные условия труда).

· Вводится помощь многодетным семьям и др.

Недостатки системы социального обеспечения в СССР:

- Негативные  явления в экономике – «застой»  конец 70-х-80-е гг.

- Уменьшение  объемов промышленных товаров  на рынке (дефицит).

- К  середине 80-х гг. начинается снижение  уровня жизни всего населения, в первую очередь пенсионеров.

- СССР  стал значительно отставать от Европы по расходам на социальную защиту в процентах по отношению к национальному доходу.

- Экономические  необдуманные шаги («сухие законы», выпуск бумажных денег, обмен  денежных купюр) повлекли за собой  бюджетный дефицит.

Попытки осуществления «перестройки» в 1985-1988 гг. (введение рыночных отношений, ослабление централизации) были крайне неудачными. Сильно упали объемы производства, возросла инфляция, организовался черный рынок, появилась спекуляция. В 1991 г произошел распад СССР.