Гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации

Предметом жалобы, как  указывалось выше, могут быть только права человека, провозглашенные  в Пакте, а именно:

- Право на жизнь  (ст. 6). Включает в себя также  принципы вынесения решений и  приведения в исполнение смертной  казни, помилования и изменения наказания.

- Запрещение пыток  или жестоких, бесчеловечных или  унижающих достоинство видов  обращения или наказания (ст. 7). На практике на эту статью  чаще всего ссылаются лица, лишенные  свободы.

- Запрещение рабства и работорговли (ст. 8).

- Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9). Касается прав лица, подвергшегося задержанию или аресту.

- Право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение (ст. 10). Касается, в частности, обращения с обвиняемыми и осужденными - совершеннолетними и несовершеннолетними.

- Запрещение лишения свободы на том основании, что данное лицо не в состоянии выполнить договорные обязательства (ст. 11).

- Право на свободное передвижение по территории государства и выбора местожительства, а также право покидать любую страну (ст. 12).

-   Право иностранца в связи с решением о высылке (ст. 13).

- Право на независимый и беспристрастный суд (ст. 14). Это наиболее обширная статья, в которой установлен ряд прав обвиняемого и принципы уголовной процедуры.

- Принцип презумпции  невиновности и запрещение обратной  силы уголовного законодательства (ст. 15).

- Защита личной и семейной жизни, неприкосновенности жилища, а также тайны корреспонденции (ст. 17). Не может относиться к арестованным и осужденным, переписка которых может подвергаться цензуре.

-   Свобода мысли, совести и религии (ст. 18).

-   Свобода слова (ст. 19).

- Запрещение пропаганды  расовой, национальной или религиозной  ненависти (ст. 20).

- Право на мирные  собрания (ст. 21). Не может относиться  к арестованным и осужденным, собрания которых могут осуществляться только под контролем администрации.

- Право на свободу  ассоциации с другими людьми (ст. 22).

- Права супругов и  семьи (ст. 23).

- Права ребенка (ст. 24).

- Право принимать участие  в общественной жизни (ст. 25).

- Права лиц, принадлежащих  к национальным меньшинствам (ст. 27).

- Равенство перед законом  и запрещение дискриминации (ст. 2 п. 1; ст. 26).

Прежде чем писать жалобу в Комитет по правам человека, следует внимательно ознакомиться с соответствующей статьей Пакта, обращая особое внимание на степень подробности положений и допускаемые ограничения. Комитет не принимает жалобы, касающихся нарушений прав человека, не провозглашенных в Пакте. Нельзя, например, ссылаться на нарушения таких прав человека, как право на труд или право на образование.

Если Комитет придет к заключению, что права человека нарушены не были, он уведомляет о своем  решении соответствующее государство  и подавшего жалобу. Решение Комитета является окончательным.

Европейский Суд по правам человека.

Другой формой международной  защиты прав и свобод выступает Европейский  Суд по правам человека, учрежденный  в 1959 г. в соответствии с Европейской  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Европейский Суд по правам человека - это известный орган международной юстиции, созданный в рамках Совета Европы, который в настоящее время справедливо признан наиболее эффективным средством международно-правовой защиты прав и свобод человека.

Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в  Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны  все внутренние средства решения спора. Это должно способствовать совершенствованию деятельности внутригосударственных механизмов и институтов защиты прав человека.²⁶

Европейский Суд рассматривает  индивидуальные жалобы на нарушение  государством-участником Европейской  конвенции 1950 г. гарантированных в ней прав человека. Так как обязательным условием обращения в Европейский Суд является исчерпание всех внутригосударственных средств правовой защиты, то жалобу в него можно подать только после вступления в силу решения национального суда кассационной инстанции. Поэтому Европейский Суд рассматривает только те дела, по которым обычные национальные суды оказались «бессильны» и не обеспечили надлежащей правовой защиты нарушенных прав.²⁷

Рассмотрение жалоб  Европейским Судом проводится заочно без обязательного присутствия заявителя жалобы, однако в случае необходимости по ходатайству сторон спора Суд может принять решение об очном рассмотрении дела по месту нахождения Суда - г. Страсбург (Франция). По результатам положительного рассмотрения жалобы Европейским Судом по правам человека возникают следующие правовые последствия:

официально констатируется факт нарушения тех или иных прав человека, гарантированных Европейской  конвенцией,

жертве нарушения присуждается выплата справедливой денежной компенсации (по европейским меркам),

дело, которое ранее  рассматривалось в национальных судах, может быть вновь пересмотрено с учетом решения Европейского Суда.

 Суд, состав которого  утверждается для каждого обращения  отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение». Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде (назначается Президентом РФ).

1.2.5 Возмещение вреда

 

Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением  вреда человеку. Конституционная  гарантия в таких случаях состоит  не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его  реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»²⁸.

Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах - Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ (в послед ред. от 28.12.2010 № 420-ФЗ)²⁹ и др.

Так, государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами. Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд. По действующему законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку. Так как наличие морального вреда – это необходимое условие возникновения самого права на его компенсацию, то законодатель делает акцент на критерии, позволяющие определить этот размер применительно к конкретному делу. Так, необходимым критерием размера компенсации во всех случаях будет презюмируемый моральный вред, для определенного вида правонарушения.

Как пишет в своей  статье «Критерии и методы оценки размера компенсации морального вреда» А.М. Эрделевский, характер физических и нравственных страданий в таком понимании можно было бы учитывать и оценивать, если бы можно было установить некую количественную соотносительность между  разновидностями страданий. Но сделать это довольно сложно. Поэтому для определения размера компенсации следует учитывать не вид (характер) нравственных или физических страданий, а характер и значимость тех нематериальных благ, которым причинен вред, поскольку именно они и определяют величину причиненного морального вреда.³⁰ Предлагаются различные базисные уровни размера компенсации морального вреда и методы определения ее размера. Следует еще раз отметить, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы человека являются высшей ценностью, и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях права.

1.2.6 Неотменяемость прав и свобод

 

Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: она устанавливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания.

В то же время Конституцией допускается возможность ограничения  прав и свобод человека и гражданина. Важно иметь в виду» что  ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго установленных Конституцией целях, например, при введении чрезвычайного положения.

2. Конституционные гарантии правосудия

2.1 Понятие и виды гарантий

В нескольких статьях  Конституции РФ закреплены общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом.

Назначение юридических  гарантий состоит в том, что они  нужны не сами по себе, но для возможно полного претворения в жизнь  прав, свобод и обязанностей личности. В связи с этим их характер, система  и виды должны, возможно, полнее соответствовать определенным формам реализации прав и свобод, а также содействовать осуществлению обязанностей и привлечению к ответственности. Содержание гарантий весьма динамично и обусловлено их целевой, институциональной и функциональной направленностью, зависит от общественно-политических, духовных и иных процессов, происходящих в стране на определенных этапах ее исторического развития.³¹

Эти гарантии не следует  ни отрывать, ни тем более противопоставлять  другим видам гарантий. Значение их можно правильно понять и оценить, анализируя в единстве с другими гарантиями, рассматривая как часть единого целого. Системный подход к юридическим гарантиям реализации статуса личности позволяет правильно определить их понятие.

Правовые гарантии реализации статуса личности в Российской Федерации многочисленны и весьма разнообразны. Их объединяет одно общее свойство: все они выражены, закреплены в праве. Эти гарантии непосредственно связаны с применением правовых норм и осуществляются путем регулируемой надлежащими нормативными актами деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, органов военного управления и самих военнослужащих.

Юридические гарантии непосредственно  обеспечивают процесс реализации статуса  индивидов. Их проявление и действие связаны с характером права, свободы или обязанности, а также с определенными юридическими фактами или юридическими (фактическими) составами. Особое место в юридических гарантиях занимает правоприменительная деятельность компетентных органов обеспечительного или охранительного характера. Издаваемые при этом правоприменительные акты выступают юридическими фактами в процессе непосредственной реализации личностью своих прав. Ими приводятся в движение конкретные правоотношения, т.е. они возникают, изменяются или прекращаются.

Важно отметить, что правовые гарантии реализации статуса направлены на осуществление прав (свобод) личности, правомерность исполнения обязанностей и законность привлечения к ответственности. Это обусловлено тем, что при исполнении обязанностей лицо вправе и должно надлежащим образом исполнять те из них, которые установлены законодательством. При привлечении к юридической ответственности гражданин вправе и должен быть привлечен к ответственности только в соответствии с законодательством в рамках процессуальной процедуры.

Среди правовых гарантий реализации статуса личности необходимо выделять две группы гарантий: обеспечивающие его реализацию и обеспечивающие его защиту.