Функции государства

6. Финансовая

Финансовая функция государства  сводится к:

а) выявлению и учету  доходов;

б) сбору налогов (бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей). Созданная централизованная независимая государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты;

в) контролю над правильностью  расходования государственных средств.

Основной НПА регламентирующий деятельность государства в финансовой сфере - это Налоговый кодекс РФ то 31.07.1998 года № 146 – ФЗ (часть первая), Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ, с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ, от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ, от 30 ноября 2011 г. N 359-ФЗ и т.д.

 7. Охранительная

Переход России от тоталитаризма  к демократическому правовому государству  возвел в ряд приоритетных функцию  защиты прав и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка. Эта функция  государственной деятельности проявляется  в обеспечении государством общественного  и правового порядка, защите и  охране прав и интересов граждан  и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и  достоинства граждан, а также  на охрану государственного и общественного  имущества, на охрану частной собственности.

Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового  и неправового характера (нормами  морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный порядок  в более узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, которые складываются главным  образом в общественных местах и  по своему обеспечивают свободу и  неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для  труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный порядок  охраняется государственными органами, общественными организациями и  гражданами. Особая роль в обеспечении  общественного порядка принадлежит  органам внутренних дел. За все виды правонарушений, посягающие на общественный порядок, установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя. Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации  пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общеуказанным  принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией”. Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации. В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное  имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

 

 

 

 

Итак, внутренние функции государства – это основные направления деятельности связанные с осуществлением задач внутри страны. Значение внутренних функций для государства в сравнении с внешними  приоритетно. Во-первых, внешняя политика формируется исходя из внутренней. Во-вторых, сущность государства состоит в регулировании, гармонизации, общественных отношений. То есть основополагающая задача государства -  это, посредством правовых норм, упорядочивание и регулирование общественных отношений именно внутри страны. на это и направлены внутренние функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Внешние функции

1. Функция обороны и обеспечения безопасности страны

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности  государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно Конституции  Российской Федерации “Защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным  законом”.

Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и  имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных  Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва  исполняется 18 лет. Согласно Конституции  Российской Федерации: “Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение  военной службы, а также в иных установленных федеральным законом  случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой”. Также граждане, достигшие 17-летнего возраста, имеют право учиться в военно-учебных заведениях. В этом случае, они не несут военную повинность в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Согласно статье 87 конституции Российской Федерации “Президент Российской Федерации является Верховным главнокомандующим вооруженными силами Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях военное положение...”

Практическое исполнение функции обороны так же возложено  на особые государственные вооруженные  организации. Они предназначены  для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения  от внешних посягательств и обеспечении  общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации  наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых  вооруженными государственными организациями  обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным  организациям относятся:

1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации  на случай ведения военных  действий.

2. Служба безопасности. Она  предназначена для защиты государственной  безопасности и конституционного  строя от внешних посягательств.

3. Полиция является основой и гарантом общественного порядка. Полиция, призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан. Входит в систему органов внутренних дел.

2. Функция поддержания мирового правопорядка

Функция поддержания  мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия. Процесс оздоровления международной обстановки, укрепление доверия между государствами сделали возможным достичь реального разоружения и договоренности об ограничении ядерных испытаний и др. Обеспечению мирового правопорядка способствует сотрудничество нашего государства с другими государствами в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в частности с контрабандой, наркобизнесом, терроризмом.  Международное сотрудничество по борьбе с преступностью осуществляется, как правило, на договорной основе. Относительно новой и весьма специфичной сферой международного сотрудничества по борьбе с преступностью является сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью, осуществляемое в рамках ООН. К основным направлениям этой сферы сотрудничества резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и Экономического и Социального Совета ООН отнесены содействие обмену опытом, накопленным государствами в области борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями; содействие внедрению более эффективных методов и способов предупреждения преступности и борьбы с ней, в том числе путем разработки программ международного сотрудничества в этой области. Такое сотрудничество осуществляется в рамках и других межправительственных (Интерпол) и неправительственных (Международная ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество, Международное общество социальной защиты и др.) международных организаций. Основа развития всех направлений международного сотрудничества по борьбе с преступностью - неуклонное соблюдение всеми государствами принципов уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела.

 Кроме того, международное  сотрудничество развивается и  в сфере борьбы с экологическими  проблемами, такими как: проблема  дефицита и загрязнения водных, почвенных ресурсов Земли, проблема  энергетических ресурсов, нестабильной  демографической ситуации в мире. В частности, гл. XV Федерального закона "Об охране окружающей среды" 2002 г., состоящая из двух статей, регламентирует международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Российская Федерация является участницей Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной в Хельсинки 17 марта 1992 г.; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.); Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.), Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).

 

Следует особо отметить взаимодействие оборонной политики государств мирового сообщества. В современных условиях это взаимодействие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение из оборонных средств  каждого государства бактериологического, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. (Конвенция о запрещении химического оружия вступила в силу 29 апреля 1997 г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) вступила в силу 26 марта 1975 г., Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, СНВ-III вступил в силу 5 февраля 2011 г.)

Следует сказать что, к  сожалению, существует немало внутриполитических барьеров на пути разоружения. Ряд аналитиков убеждены, что разоружение не ведет к уменьшению напряженности, к ним прислушиваются представители военно-промышленного комплекса, экономически заинтересованные в увеличении военных заказов. Эти факторы влияют на принятие политических решений.

И все же в целом, несмотря на сложности, процесс разоружения  и контроля над вооружением имеет  поступательную направленность.⁸

 

3. Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в различных сферах

Множественность акторов  на современной мировой арене, расслоение государств, повлекшие за собой изменение  политической системы мира, с одной  стороны, и наличие сложнейших мировых  проблем -  с другой, логически  приводят к вопросу о том, как  и кем должны решаться проблемы регулирования процессов на мировой политической арене, а также каковы в этих новых условиях должны быть правила взаимодействия участников? В виду того что развитые современные государства встали на позиции демократизма и либерализма, главным инструментом регулирования международных процессов становится сотрудничество, кооперация, дипломатия.

Страны все большее  внимание уделяют развитию таких  базовых сфер жизни, как экономическая, социальная, политическая, экологическая, учитывая интересы и возможности  соседних государств.

Во второй половине ХХ столетия не только резко увеличилось количество многосторонних переговоров, но и стали  разнообразнее формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она  сводилась в основном к переговорному  процессу в рамках различных конгрессов (Вестфальский 1648, Венский 1914 – 1915), то сейчас многосторонняя дипломатия проводится в рамках:

• Международных универсальных (ООН) и региональных (АС, ОБСЕ и др.) организаций;
• Конференций, комиссий, созываемых или создаваемых для решения какой-либо проблемы (Парижская конференция по Вьетнаму)
• Многосторонних встреч в верхах («Большой восьмерки» и т.д.)
• Работы посольств по многосторонним направлениям.

Итак, внешние функции государства – это основные направления деятельности государства связанные с осуществлением задач в международных отношениях. В связи с переходом России от тоталитаризма к демократическим ценностям, ориентация страны на международное сотрудничество, развитие, укрепление международных связей заняла одно из приоритетных направлений в деятельности государства. Я считаю, что внешние функции на современном этапе выполняются эффективно.

 

Заключение

В заключение хотелось бы сказать, что классификация функций государства на внешние и внутренние позволяет наиболее полно изучить это понятие, обратить внимание на главные аспекты.

 На основании анализа данной темы можно сделать вывод, что, функции государства не статичны, они формируются и претерпевают изменения параллельно с развитием государства. Приоритет тех или иных функций для государства в определенный период времени зависит как от внутренних (социальная обстановка, экономическое развитие и т.д.), так и от внешних факторов (положение государства на международной арене).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ.

1. Конституция Российской  Федерации.

2. Л.А. Морозова «Теория  государства и права», учебник  ЭКСМО М. 2010, стр.105-130.

3. А.В. Малько, В.В. Нырков, К.В. Шундиков «Теория государства  и права», учебник НОРМА М. 2009 стр. 61-67.

4. Т.Н. Радько «Теория  государства и права», учебник  ПРОСПЕКТ М. 2009 стр.160-166.