Франкское государство и право

11.3. Норманнское завоевание и его последствия.

Специфика сеньориальной монархии в Англии. Великая Хартия вольностей 1215 г.

Последствия норманнского завоевания Англии Вильгельмом проявились в утверждении политической централизации и укреплении феодального государства, быстром развитии публичных начал королевской власти и отсутствии феодальной раздробленности. Норманнское завоевание не затронуло лишь местного самоуправления.

Усилению королевской власти и централизации страны способ- * ствовало создание земельного фонда короля. Захватив Англию, Вильгельм произвел массовую конфискацию владений у англосаксонской знати, которая отказывалась признать его законным королем, и объявил себя верховным собственником земли. Большая часть (1/7 часть

возделанной земли) конфискованных земель составила королевский домен, меньшая — была роздана норманнской знати. В собственность Вильгельма перешло более тысячи поместий, ему стали принадлежать почти все города и леса в стране. Владея громадными материальными ресурсами (землями и лесами), он подчинил себе феодальную знать. Все феодалы страны были обязаны нести у короля военную службу, независимо от того, чьими непосредственными вассалами они являлись. Феодалы разделились на две основные категории: непосредственные вассалы короны — крупные землевладельцы (графы, бароны) и вассалы второй ступени (подвассалы) — рыцари (малые бароны). Духовенство, как и светские феодалы, несли повинности в пользу короля. По сравнению со странами континентальной Европы Англия достигла объединения на более ранней стадии своего развития. Именно в это время была выработана формула: «Вассал моего вассала — мой вассал». В результате норманнского нашествия процесс распада страны на феодально-зависимые сеньории был задержан. В известной степени Англии удалось избежать периода феодальной раздробленности.

Укреплению финансовой основы королевской власти способствовало создание четкой системы налогообложения. В фискальных целях в 1086 г. по приказанию Вильгельма Завоевателя была произведена перепись земельных владений в Англии и людей, проживающих на них. Материалы переписи вошли в так называемую «Книгу страшного суда» (от переписчиков ничего нельзя было утаить, как на страшном суде). Королевское казначейство получило точные сведения о размерах сеньориального и крестьянского землевладения. Это дало возможность взимать поземельный налог. По данным «Книги страшного суда», английский манор подчинил себе свободную ранее общину и превратил ее в крепостную. Хозяйство манора теперь основывалось на барщинном труде зависимых крестьян. Основную массу — 70% крестьянства, согласно переписи, составляли феодально зависимые крестьяне и лишь 12% было сокменами, т.е. лично свободными, находившимися под юрисдикцией лордов. Фео- дально-зависимые крестьяне были неоднородны: это вилланы (лично несвободные наследственные держатели земли от лорда), которые имели земельный надел в 30 акров и пользовались общинными угодьями; бордарии — зависимые крестьяне с наделом в 6—15 акров; кот- теры — крестьяне, имевшие только 2—3 акра и выполнявшие дополнительные работы (кузнечные и ремесленные). Наконец, последнюю категорию зависимого крестьянства составляли сервы — рабы, не имевшие надела и выполнявшие самые тяжелые работы. Разница между вилланами и остальными группами феодально зависимого крестьянства заключалась в том, что первые были членами общины, а другие — нет. Однако в Англии и после норманнского завоевания оставалось свободное крестьянство. На северо-востоке, в областях «датского права», после переписи 1086 г. почти половина крестьян сохраняла статус свободных людей, часть их была сокменами.

Землевладение в Англии делилось на свободное и несвободное. В первом случае владелец земельного участка был лично свободен. Его повинности были фиксированы и имели судебную защиту. Такими повинностями были ежегодная 40-дневная военная служба, уплата налога при переходе держания по наследству. Опекуном несовершеннолетних детей держателя был его сеньор (лорд), который во время опеки получал право на доходы с держания; выморочное держание переходило к лорду и т.д. Повинности несвободного держания не были точно фиксированы, а споры в связи с ними должны были рассматриваться в суде сеньора «по обычаю манора». Наиболее надежной опорой королевской власти стали города, которые были заинтересованы в политической централизации и развитии экономических связей. Вильгельм I, будучи королем Англии, был одновременно герцогом Нормандии. Английские купцы получили возможность торговать с Нормандией и Фландрией, а Лондон стал политическим и экономическим центром страны. За крупные денежные взносы короли охотно предоставляли вольности и привилегии городам. При Вильгельме I 80 городов имели городские хартии, дававшие права вольного города, горожане обладали полной свободой. Крепостной крестьянин, проживший в городе год и Один день, становился свободным. В XII в. много городов имели самоуправление и городской суд. Купцы и ремесленники были организованы в торговые и ремесленные гильдии.

В XII в. произошло дальнейшее укрепление королевской власти, что было связано с реформами Генриха I (1100—1135). Он осуществил централизацию властных функций путем реформирования громоздкого государственного' аппарата. Великий совет, с согласия которого прежде король издавал законы и решал все важнейшие государственные дела, собирался лишь три раза в год. Подобный порядок не позволял эффективно управлять государством. Поэтому для оперативного решения вопросов была создана Малая, или Королевская, курия, осуществлявшая высшую судебно-административную и финансовую власть. Она состояла из собственно Королевской курии (верховного судебно-административного органа) и счетной палаты (Палаты «шахматной доски»), ведавшей дбором налогов и проверкой финансовых отчетов шерифов. В их состав входили высшие придворные сановники: великий констебль, маршал, камергер, сене- шал. Приглашались также бароны и королевские чиновники. Палата «шахматной доски» выполняла функции казначейства, одновременно являясь высшим судебным учреждением страны. Во главе Королевской курии и Палаты «шахматной доски» стоял великий юстициарий — главное должностное лицо норманнских королей. Его помощниками были казначей и кани/iep. Последний являлся также секретарем королевского двора и судебной курии.

После смерти Генриха I в 1135 г. в Англии наступил период феодальных междоусобиц. Власть в стране захватили крупные феодалы (бароны). Но в Англии наметилась тенденция к усилению королевской власти, способной обуздать баронов. Это объясняется обострением классовой борьбы крепостного крестьянства, для подавления которой требовалась сильная королевская власть. В ней были заинтересованы мелкие рыцари, которые страдали от произвола баронов и видели в королевской власти защиту от тирании магнатов, также как и верхушка сохранившегося свободного крестьянства и горожане. Опираясь на эти социальные группы, Генрих //(1154—1189), основатель новой английской королевской династии Плантагене- тов, укрепил королевскую власть, ограничив судебно-администра- тивные полномочия баронов. Он осуществил судебную и военную реформы.

Судебная реформа Генриха II была направлена на усиление судебной власти короля и подрыв юрисдикционных прав баронов. Судебная реформа осуществлялась постепенно, путем последовательного издания ряда ассиз (указов короля): Великой ассизы, Кларендонской ассизы (1166 г.) и Нортгемптонской ассизы (1176 г.).

Во-первых, произошло расширение юрисдикции королевских судов: Королевский суд (Королевская курия) был объявлен высшим апелляционным судом для всех сеньориальных судов. Вместе с тем, каждому рыцарю, горожанину или свободному крестьянину предоставлялось право перенести свой иск о свободном держании из сеньориальных судов в суд Королевской курии. Для этого необходимо было купить специальное распоряжение королевской канцелярии — приказ о праве (write of right), без которого не может быть возбужден уголовный или гражданский иск в королевских судах. Из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела. Тем самым был нанесен удар по иммунитетным привилегиям феодальных магнатов. Королевская курия, ставшая постоянно действующим верховным судебным органом, заседала в составе пяти юристов — трех мирян и двух клириков. Она занималась делами кассационного порядка, а также исками о собственности некоторых категорий. Под ее юрисдикцией находились все непосредственные королевские вассалы.

Во-вторых, была создана четкая структура королевской юстиции и Специальный механизм королевского правосудия, где наряду с постоянно действующими центральными судами вводился институт разъездных судей. Были созданы шесть объединенных судебных округов. С 1176 г. королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преимущественно связанные с интересами короны («тяжбы короны»). Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления, расследовали злоупотребления чиновников.

В-третьих, вводился институт присяжных обвинителей, который изменил формы гражданского и уголовного процесса и имел несомненные преимущества перед старыми формами судебного разбирательства — ордалиями и судебным поединком.

Кларендонская ассиза внесла важные изменения в уголовное право и уголовный процесс. Расследование по делам об убийцах, о грабителях и их укрывателях должно было производиться с помощью присяжных — представителей местного рыцарства и фригольдеров: 12 полноправных людей в каждой сотке и четыре свободных человека из каждой деревни. Лица, на которых указывали присяжные, должны были арестовываться и предаваться суду. Однако присяжные Генриха II были только свидетелями или очевидцами преступления. Значительно позже, в 1377 г. присяжные окончательно превратились в судей факта, которые стали выносить свои решения на основании доказательств, полученных от очевидцев преступления или от лиц, имевших достоверные сведения о нем. Следует заметить, что судебная реформа не только расширила юрисдикцию королевских судов и подорвала компетенцию сеньориальных судов, но и в процессе судебной практики вырабатывалось королевское или общее право, вытесняя право сеньориальных судов.

Военная реформа уменьшила зависимость короля от феодалов в военной сфере. Генрих II заменил 40-дневную воинскую повинность специальным налогом — щитовыми деньгами, которые тратились на содержание наемных войск. При нем было положено начало милиционной системе военных .сил страны. Изданная им в 1181 г. ассиза о вооружении обязала все свободное население Англии иметь оружие согласно своему достатку и являться по призыву короля на военную службу. После этого английское рыцарство из военного сословия превратилось в сельских помещиков.

Генрих II пытался подчинить своему влиянию английскую церковь, требуя, чтобы выборы епископов и аббатов происходили в его присутствии, а духовные лица, совершившие преступления, лишались сана и предавались королевскому суду. Церковный собор в Кларендоне в 1164 г. был вынужден согласиться и признать эти ограничения церковной юрисдикции. Однако под угрозой отлучения от церкви со стороны папы Генрих II отменил «кларендонские постановления».

Таким образом, в результате реформ Генрих II заложил основы профессиональных судебно-административных органов управления

Англии, основанных на принципах бюрократии, иерархии и специализации функций. От Королевского совета — исполнительного органа власти — окончательно обособилась Палата «шахматной доски». Она превратилась в казначейство, суд по делам о доходах короля и в Высший суд короля во главе с великим юстициарием. В cscto очередь, из Высшего суда короля, или Суда королевской курий, выделился в 1175 г. Суд общих тяжб. Он заседал без короля и имел постоянную резиденцию в Вестминстере, занимался исключительно делами по недвижимости и по всем остальным делам, где корона не выступала в качестве стороны. Суд общих тяжб сыграл решающую роль в создании «общего права». Суд королевской курии получил название «Суда королевской скамьи». Он стал рассматривать уголовные дела, подсудные исключительно короне, а также апелляции на решения Суда общих тяжб. К середине XII в. из Палаты «шахматной доски» окончательно выделилось ведомство канцлера — канцелярия, где стали оформляться все правительственные документы. В дальнейшем к канцлеру перешло руководство судебными учреждениями в стране. После упразднения должности великого юсти- циария его полномочия были переданы канцлеру. Он наблюдал за сохранением «королевского мира», был хранителем большой королевской печати, а также принимал петиции частных лиц, многие из которых разрешал сам. Когда в Англии был введен институт мировых судей, их назначение стало осуществляться канцлером.

К началу XIII в. в Англии сложилась сильная центральная власть благодаря поддержке рыцарей, горожан и свободных крестьян (фригольдеров). Однако в правление младшего сына Генриха II — Иоанна Безземельного (1199—1216) соотношение политических сил в пользу короля было нарушено. Иоанн Безземельный вел неудачную войну с Францией, которая потребовала огромных затрат. В результате Англия проиграла войну, потеряв Нормандию, Анжу, Турень, часть Пуату. Кроме того, боясь быть отлученным от церкви папой Иннокентием III, король признал себя вассалом папы и обязался выплачивать ему 1000 марок серебром в качестве взноса. Пытаясь добыть средства, Иоанн Безземельный стал облагать непомерными, противоречащими обычаям налогами не только лично свободных крестьян, горожан, рыцарей, но и крупных феодалов. Против короля был заключен союз, однако оппозиция была неоднородной не только с точки зрения социальных интересов, но и политических требований. Если рыцари, горожане и свободные крестьяне добивались гарантий от произвола и в принципе стояли за сильную королевскую власть, то бароны намеревались уничтожить или ослабить централизованную власть, добивались установления баронской олигархии. Ведущую роль в коалиции против короля играли бароны.

Великая хартия вольностей 1215 г.

Подняв вооруженное восстание, бароны в 1215 г. принудили короля подписать петицию, которая получила название Великая хартия вольностей. По свидетельству современников, Иоанн Безземельный, подписывая хартию, «не помнил себя от злобы и бешенства, катался по полу, грыз солому и куски дерева». Этот правовой акт, имеющий форму королевского пожалования, в действительности был мирным договором между воюющими сторонами. Для гарантии выполнения Великой хартии вольностей был организован комитет из 25 баронов, который должен был Следить за выполнением королем статей хартии. Из 63 статей, регулирующих отношения английского короля с его подданными, 30 выражали интересы духовных и светских баронов, 7 — рыцарства и фригольдерской верхушки и лишь 3 — интересы горожан, 1 — вилланов (ст. 20). Центральное место в хартии занимают статьи, закрепляющие политические притязания баронов, их стремление учредить баронскую олигархию. По ст. 61 бароны получали законное право свергнуть короля вооруженным путем, если он не будет соблюдать хартию как форму сеньориальной монархии. Ст. 21 предусматривала подсудность графов и баронов только «суду равных», а не королевского суда с участием присяжных. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Прогрессивное значение имеют статьи, относящиеся к городам и торговле (ст. 13 и 15), в которых подтверждались данные ранее городам права и привилегии, в частности, вольности Лондона. Фригольдеры получали защиту от злоупотреблений королевских чиновников, от чрезмерных штрафов (ст. 20); для них сохранялись судебные порядки, установленные Генрихом II (ст. 17).

Великая хартия вольностей содержала и некоторые конституционные положения. Так, в ст. 12 и 14 заложена идея ограничения всевластия короля по финансовым вопросам путем создания «общего» совета. Идею парламентского правления олицетворял Совет королевства — собрание всех королевских вассалов, который являлся прообразом будущего парламента. В ст. 39 впервые в истории закреплены правовые гарантии неприкосновенности личности: «Ни один свободный человек не будет задержан или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны» г Ст. 40 провозглашала равные права на судебную защиту: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать». Конечно, правовое содержание Великой хартии вольностей следует рассматривать в контексте конкретно-исторических условий ее принятия. На практике Великая хартия вольностей не была осуществлена, Иоанн Безземельный умер в 1216 г.