Формы советского государства

- формирование Совета  Министров СССР;

- избрание судей Верховного  Суда СССР;

- назначение Генерального  прокурора СССР.

Главой государства в 1922 - 1937 гг. был Всесоюзный съезд Советов (в промежутках между съездами - его Президиум). В 1937 - 1989 гг. коллективным главой государства считался Верховный Совет СССР (в промежутках между сессиями - Президиум Верховного Совета СССР). В 1989 - 1990 гг. единоличным главой государства был Председатель Верховного Совета СССР, а в 1990 - 1991 гг. - Президент СССР.

В 1985 г. генеральный секретарь КПСС М. Горбачев объявил курс на перестройку и начал процесс с изменения конституции. С учетом поправок 1989 - 1992 гг. Основной закон советского государства претерпел значительные изменения, к числу которых относятся:

- исчезновение из официального  названия страны и республик  в составе Российской Федерации  определений «советская» и «социалистическая»;

- бывшие автономные республики  и ряд автономных округов и  областей добились статуса республик  в составе РФ;

- повысился статус краев, областей, городов федерального  значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- изменилась государственная  символика России;

- подтвердились международная  правосубъектность РФ, самостоятельность ее внешней и оборонной политики;

-произошел отказ от  единовластия коммунистической  партии и, как следствие, узаконены  политический плюрализм, множественность  и равноправие форм собственности;

- возникли институты Президента  и Конституционный суд РФ.

В апреле 1993 г. состоялся всероссийский референдум по инициативе президента Б. Ельцина. В результате 12 декабря 1993 г. была принята ныне действующая Конституция Российской Федерации.

Таким образом, форма правления в советском государстве была закреплена в ряде правовых документов того времени, главными среди которых оказались конституции СССР, закрепившие основы социалистического общества и государственного строя, союзных и автономных республик, систему органов Советского государства, принципы их организации и деятельности, права и обязанности граждан, материальные и правовые гарантии их осуществления. Как основной закон конституция стала юридической базой текущего законодательства, ей должны были соответствовать все действующие законы.

2.2. Форма государственного  устройства в советской России

В советском руководстве шли дискуссии о форме государственного устройства с самого начала образования государства. Из трех вариантов формы государства (унитарного, автономного или федеративного) было решено создание федеративного устройства страны. Но федерация в СССР строилась не только на основе национальных интересов, но и в интересах партии. Так, в соответствии с «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа», изданной в январе 1918 г., Советская Российская республика определена «как Федерация Советских национальных республик»16.

На октябрьском пленуме ЦК РКП(б) в 1922 г. было принято постановление о том, чтобы «.. признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в «Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава «Союза»17. Вскоре (в октябре - декабре 1922 г.) пленумы ЦК коммунистических партий Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении  высказались  за  объединение  советских республик в Союз ССР. 30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, принявший «Декларацию об образовании СССР» и «Союзный договор».

Согласно «Договору об образовании СССР» от 30 декабря 1922 г., в состав государства СССР вошли:

- Российская Социалистическая  Федеративная Советская Республика;

- Украинская Социалистическая  Советская Республика,

- Белорусская Социалистическая  Советская Республика;

- Закавказская Социалистическая  Федеративная Советская Республика.

Позже в состав СССР вошло еще ряд республик. В состав РСФСР также входили края, в состав краев - автономные области, в состав областей и краев - национальные округа (впоследствии названные «автономными округами»). Существовали и города республиканского подчинения, статус которых не оговаривался в конституциях (до 1977 г.): фактически они представляли собой отдельные субъекты, так как их Советы имели соответствующие полномочия. В состав некоторых союзных республик (РСФСР, Украинская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Узбекская ССР, Таджикская ССР) входили Автономные Советские Социалистические Республики (АССР) и автономные области. Все эти административно-территориальные единицы делились на районы и города областного, краевого и республиканского подчинения.

В процессе подготовке Конституции СССР и работы Конституционной комиссии (в 1923 г.) обсуждались предложения автономных республик ликвидировать РСФСР, с тем, чтобы они вошли в СССР как субъекты федерации. Так к концу 1920-х гг. была достигнута централизация, а любая национальная оппозиция воспринималась как государственное преступление, хотя формальные признаки федеративного устройства были сохранены в Конституциях 1936 и 1977 гг. После этого началось декларирование полного слияния всех наций в некую новую общность - единый советский народ, которому на XXV съезде КПСС было дано следующее определение: «...у нас сложилась новая историческая общность - советский народ, в основе которой лежит нерушимый союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции при ведущей роли рабочего класса, дружба всех наций и народностей страны…»18.

Конституция 1918 г. закрепила федеративное устройство России и утвердила форму государственного устройства советского государства. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов, который созывался два раза в год. Между съездами высшей властью являлся Всероссийский Центральный Исполнительный комитет.

31 января 1924 г. Второй съезд  ССССР принял первую конституцию  Советского Союза, которая состояла  из двух частей: «Декларации об  образовании Советского союза»  и «Договора об образовании  СССР». В декларации говорилось  о политических аспектах образования  нового государства: «… со времени образования советских республик, государства мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма…»19. «Договор об образовании СССР» содержал в себе 11 глав и декларировал суверенитет республик Союза и их право на выход из него. Отдельная глава Конституции 1924 г. была посвящена работе Объединенного главного политического управления (ОГПУ), а раздел о правах и свободах человека отсутствовал. В системе государственного устройства для всех республик СССР Основным законом государства устанавливалось единое гражданство («смотрите, завидуйте, я – гражданин Советского Союза»).

К 1977 г. в государственном устройстве советского государства русские оказались самой многочисленной национальностью (140 млн. чел.), к ним были близки украинцы (40 млн. чел.) и белорусы (34 млн. чел.)20. Большую группу составляли туркестанские народы (казахи, узбеки, туркмены, киргизы, проживавшие в южных Азиатских республиках). В Средней Азии жили таджики, в Закавказье - грузины, армяне и азербайджанцы. С присоединением новых республик в состав народов СССР вошли литовцы, латыши, эстонцы и молдаване. Многочисленны в СССР были татары, чуваши, башкиры, немцы, евреи и поляки.

Национальная политика в СССР, осуществлявшаяся с «классовых», партийных позиций, содержала в себе ряд противоречий, наиболее главным среди которых стало противоречие между признанием государственного статуса республик, входивших в СССР (и предполагавшее их право на выход из Союза), и строительством унитарного государства с новой социальной общностью (советским народом). Недовольство национальной политикой стало усиливаться, когда были ограничены субвенции в республиканские бюджеты в 1980-е гг. в условиях нарастающего экономического кризиса в СССР. Тем более что наличие государственных институтов в республиках создавало политико-юридические и организационные предпосылки реализации центробежных тенденций.

Таким образом, СССР возник на основе договора, при признании суверенитета субъектов федерации и права их выхода из СССР. В то же время Советский Союз развивался и по пути превращения в унитарное государство с минимальным учетом национальной специфики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия является особой цивилизацией, выработавшей на протяжении истории собственный, не повторяющийся в других цивилизациях, способ сосуществования народов (в этом отличие русской революции от прочих великих революций - в Англии и Франции), поэтому решение любой проблемы национальной политики реализуется через изменение государственного устройства, экономического или социального порядка.  Советская власть, возникшая в ходе российских революций начала ХХ в., стала уникальным явлением в истории государства и права.

Советское государство прошло длительную эволюцию форм правления и государственного устройства, но на всех этапах оставалось партийным государством (а назначение на значимые посты и должности проходило по решению партийных органов на основе принципа «номенклатуры»). Многие исследователи отмечают, что на некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась в фактически монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального секретаря КПСС21.

Целью проведенного исследования было изучение форм и типологии советского государства и выявление значения нормативно-правовой базы советского правительства для развития отечественного государства, по итогам которого можно сделать следующие выводы:

1. советское государство являлось специфичной формой правления, так как создало сильную исполнительную власть, объективно необходимую крупному в территориальном плане государству – России;
2. форма правления представляет собой организацию государственной власти и ее устройства, отражающую особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения в ней, а так же комплексный конституционно-правовой институт с формальным источником власти, структурой и правовым положением ее высших органов (глава государства, парламент, правительство), а также установленным порядком взаимоотношений между ними;
3. как форма правления и форма государственного устройства, государственный режим напрямую связан с политической властью. Но он не связан с порядком формирования высших местных органов власти или организацией верховной власти в государстве (как происходит с формой правления), ни с внутренним строением государства, административно-территориальной и национально-государственной организацией власти (как в форме государственного устройства), а является реальным проявлением организационно оформленной власти и процессом ее функционирования;
4. советская форма правления позволяла оперативно решать законодательные проблемы, хотя их содержание имело функционально классовое, социалистическое направление. Осуществлялось это путем отхода от традиционной парламентской деятельности демократической республики;
5. СССР, как и другие типы государств, имело динамические характеристики, эволюционировало вместе с российским обществом и в зависимости от него;
6. Советское государство выступало как антипод Запада на пути индустриального прогресса по всем направлениям (в политике, экономике, идеологии, военной сфере). В итоге СССР как особый тип государства, созданный и используемый для обеспечения власти коммунистической партии в формировании социалистического общества, пришел в полное противоречие с социально ориентированной рыночной экономикой и иными схожими реформами.

Таким образом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона оказались противоречивы между формально провозглашенными и конституционно закрепленными правами, целями, идеалами, другими характеристиками, и фактической организацией и функционированием государства.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. ЛИТЕРАТУРА

а) учебники и монографии

1. Абдулатипов Р. Б. Философ и правитель: диалог о правлении: моногр. – СПб., Питер, 2009. – 112 с.
2. Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: моногр. – СПБ., Питер, 2008. – 96 с.
3. Ванюков Д. А. Становление Советского государства: моногр. – М.: Мир книги, 2010. – 240 с.
4. Верт Н. Н. История Советского государства: моногр. – М.: Весь мир, 2009. – 560 с.
5. Верхотуров Д. В. Сталин против Великой Депрессии: антикризисная политика СССР: учеб пособ. – М.: Яуза, 2011. – 576 с.
6. Гуреев П. П. и др. Основы советского государства и права: учеб. пособ. – М.: Высшая школа, 2010. – 207 с.
7. История России. XX век (1939 – 2007): учеб. пособ. / Под ред. Е. Н. Секачевой. – М.: АСТ, 2011. – 944 с.
8. Кара-Мурза С. Г. Советская цивилизация: моногр. – В 2-х кн. – М.: Эксмо, 2010. – 1200 с.
9. Карр Э. Я. История Советской России. Большевистская революция (1917 – 1923): учеб. пособ. – М.: Прогресс, 2007. – 768 с.
10. Клеандрова В. М. и др. История государства и права России: учеб. – М.: Проспект, 2010. – 576 с.
11. Костырченко Г. В. Тайная политика Сталина: власть и антисемитизм: моногр. – М.: Международные отношения, 2010. – 320 с.
12. Курицын В. М. и др. История отечественного государства и права. IX - начало XXI в. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 319 с.
13. Симонишвили Л. Р. Формы правления. История и современность: моногр. – М.: МПСИ, 2009. – 280 с.
14. Старцев Я. Ю. Теория государственного управления: учеб. пособ. – М.: Академия, 2008. – 224 с.
15. Устинов В. А., Мунчаев Ш. И. История Советского государства: учеб.-практич. пособ. – М.: Норма, 2009. – 720 с.
16. Чистяков О. И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособ. – М.: Зерцало, 2009. – 224 с.
17. Хрестоматия по истории государства и права СССР: дооктябрьский период / Под ред. Ю. П. Титова. – М.: Юридический центр Пресс, 2008. – 480 с.