Формы реализации функций государства

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

 

ГЛАВА 1 Понятие функций государства……………………………………...6

 

1.1 Понятие, содержание и признаки функций государства………………….6

1.2 Эволюция функций государства……………………………………………9

 

ГЛАВА 2 Формы реализации функций государства………………………...24

 

2.1 Проблемы централизации и децентрализации функций государства…..19

2.2 Формы и методы осуществления функций государства………………...24

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….28

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Последнее десятилетие ушедшего столетия для стран бывшего Союза Советских Социалистических Республик характеризовалось тем, что привычная система объяснения моделей, критериев, методов, основанных на марксизме, была разрушена. Однако новая система, которая отвечала бы изменившимся условиям, пока до конца не создана, не выработана. Отсюда все трудности и все проблемы новых независимых стран. В подобной ситуации в начальный период своей независимости оказалась и Беларусь. Этот переход Беларуси на пороге XXI века от командно-административной к рыночной экономике, к новой политической системе объективно привел к глубоким изменениям в обществе, что обусловило острую необходимость в научных исследованиях во всех сферах общественной жизни, в том числе и в праве и в экономике.

Современная экономика не может работать эффективно без взаимодействия с государством. Одна из основных важнейших функций государства – экономическая. Она заключается в создании необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений, в том числе создании общих правил деятельности основных участников этих отношений.

Роль государства на различных этапах развития общества неодинакова. Белорусское  общество характеризуется переходным состоянием экономики, что не может не учитываться при исследовании проблемы соотношения государства, права и экономики. Однако в любом случае речь идет об экономике рыночного типа, о рынке.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на несостоятельности и неполноте рынка в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом в деятельности государства в сфере экономики, что поддерживается правопорядка. Негативные последствия деятельности рынка нивелируются с помощью государства в сферах распределения материальных благ, создания конкурентной среды, обеспечения рынка необходимой информацией, уменьшения негативных последствий деятельности отдельных предпринимателей.

Современный этап развития белорусского  общества характеризуется усилением роли государства во всех сферах общественной жизни, в том числе и в смешанной экономике, которая характерна для большинства современных государств, в том числе и соседка Беларуси – Российская Федерация.

Однако при исследованиях, в том числе и правового характера, связанных с деятельностью государства, необходимо учитывать исторические особенности развития белорусского государства, права и экономики, что, конечно же, предполагает и необходимость изучения зарубежного опыта.

Изменившаяся общественная, экономическая ситуация не могла не оказать существенного влияния и на право, поставив на повестку дня решение, с одной стороны, совершенно новых проблем правового характера, а с другой - необходимость иного взгляда на ранее хорошо известные категории, понятия, институты права.

По-прежнему одной из актуальных является проблема борьбы с экономической преступностью, криминализацией общественной жизни. Общеизвестно, что природа криминальности не заключена в извращении человеческой натуры, а имеет социальные корни. Она расцветает, когда честным трудом невозможно обеспечить безбедное существование, а нечестным — можно. Поэтому  воздействие государство и права на экономику необходимо для поддержания стабильность и нормально функционирования, как общества, так и  государства в котором проживает это общество.

Цель работы – провести анализ права, государства и экономики в современном обществе, в основном белорусского, как  по отдельности, так и во взаимосвязи, для выявления путей решения проблемы данной курсовой  работы. В связи с поставленной целью в работе решается ряд задач:

1. определить понятия категорий «государство», «право» и «экономика»;
2. выяснить соотношение государства, права и экономики;
3. показать  воздействие права на экономику;
4. рассмотреть воздействие государства на экономику;
5. проанализировать роль государства, права и экономики в современной России.

Предмет исследования – право, государство, экономика в современном обществе.

Объект исследования - отношения, которые лежат в основе государственного регулирования экономики и предпринимательства, рассматриваемыми с точки зрения науки права.

При проведении научного исследования использовались общие (системный подход, анализ и синтез, абстрагирование, обобщение и др.) методы исследования.

 

 

 

 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЯ КАТЕГОРИЙ «ГОСУДАРСТВО», «ПРАВО» И «ЭКОНОМИКА»

 

 

Раскрыть понятие государства - значит сформировать представление о нем путем указания на наиболее существенные закономерные свойства и признаки данного явления. Современные государствоведы в качестве таких признаков называют следующие:

1. Государство - особая организация  политической власти общества, располагающая  специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы  господствующего класса или всего  народа [3, c.23].

2. Государство есть особая достаточно  устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от  населения организацию власти  и администрирования и претендующая  на верховное право управлять (требовать выполнения действий) определёнными территорией и  населением вне зависимости от  согласия последнего; имеющая силы  и средства для осуществления  своих претензий»[1, c.20].

3. Государство – это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные материальные ресурсы в целях регулирования особо значимых социальных отношений[5, c.11].

Термин «право» имеет множество определений. Среди многообразия значений слова «право» можно выделить следующие наиболее распространенные трактовки.

Первое значение - право в общесоциальном смысле. Оно предстает в виде свободы и обоснованности поведения личности с позиций нравственности, религии и иных социальных норм (например, моральное право, религиозное право, право народов и т.п.). В данном случае человек наделяется правом, возможностью поступить определенным образом на основе обычаев, устава той или иной общественной организации, норм морали независимо от того, предусмотрена соответствующая возможность официальным правом (законом) или нет. Подобное правило, как правило, не связано с юридической сферой и государством[3, c.8].

Второе значение - право в юридическом смысле. Здесь право есть совокупность норм, издаваемых и охраняемых от нарушений государством. При этом поведение человека оценивается с позиций законно - незаконно, правомерно - противоправно. Право в указанном значении выражается в виде законов, указов, постановлений различных государственных органов. Юридическая возможность поступить определенным образом содержится в законе, предоставляется и защищается государством (например, право граждан на участие в выборах, право собственности и т.д.)

Далее термин «право» преимущественно будет использоваться во втором значении, т.е. право как система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений[3, c.9].

Экономика каждой страны - сложная динамичная система, формирующаяся как целостная совокупность прочно связанных хозяйственных отношений.

Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества.

Так же при рассмотрении проблем соотношения государства и экономики важную роль играет институт или категория собственности. Главная причина этого состоит в том, что категория собственности имеет огромное значение не только в теоретическом, но и в практическом плане.

Собственность в реальной жизни представляет собой многогранное явление. Наиболее важными его проявлениями выступают экономическая и правовая грани. В научной литературе совокупность основных признаков, характеризующих институт собственности с экономической стороны, называют экономической категорией совокупность же его особенностей, характеризующих институт собственности в юридическом аспекте, называют правовой категорией[10, c. 25-26].

Таким образом, можно сделать вывод, государство - это суверенная, территориальная организация (механизм) власти, выражающая коллективную волю общества и использующая его человеческие, природные материальные ресурсы в целях регулирования особо значимых социальных отношений. Право с юридической точки зрения - совокупность норм, издаваемых и охраняемых от нарушений государством. Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Рассмотрев данные понятия с позиции их сущности, возможно дальнейшее рассмотрение проблемы их соотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

 

2.1. Соотношение государства, права и экономики в современном обществе

 

Проанализировав понятия государство, право и экономики  просматривается тесная связь между государством и характером экономических отношений посредством установления правового режима, позволяющего наиболее эффективно решать общие задачи. В последние годы возросло внимание к анализу содержания и принципов формирования экономической политики. И это не случайно. Экономическая политика в самом общем виде предстает как деятельность государства. И так, современные западные авторы рассматривают экономическую политику как функции государства. К.Р. Макконнелл и C.JI. Брю в своем «Экономикс» пишут о пяти экономических функциях правительства, в числе которых обеспечение правовой основы и социального климата, поддержка конкуренции, перераспределение доходов и материальных благ, регулирование распределения ресурсов для обеспечения общественными товарами и корректировка побочных эффектов, стабилизация экономики [12, c. 39].

Тем самым у названных авторов экономическая политика - это, прежде всего деятельность государства по созданию определенных правил хозяйствования для субъектов рынка. Это перекликается с идеями, высказанными вначале XX в. Тот же В.М. Штейн указывал на то, что «государство может стремиться рационализировать народное хозяйство, вдохновляясь соображениями об общей пользе» [12, c. 39].

Следовательно, цель вмешательства государства - рационализация экономики. Однако что следует понимать под последней? Рационализация экономики - это ее оптимальная организация, создание наиболее благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов[12, c. 39].

Государство всегда и постоянно, но в различной форме присутствует в национальной экономике.

В либеральном варианте, например, государство ограничивается обеспечением в стране верховенства закона; поддержанием обороноспособности; определением макроэкономической политики.

В нейтральном варианте - при переходном этапе, переживаемом государством. В этот период государство берет на себя обязанность обеспечения населения медицинскими услугами; возможностью получения образования; решение вопросов социальной защиты определенных слоев населения; обеспечение экологической безопасности.

"Дирижистский" вариант означает  усиление роли государства в  вопросах содействия развития  экономики. Оно начинает принимать  активное участие в регулировании  рыночных отношений и активно  заниматься предпринимательством[7, c. 383].

С появлением в XVIII веке либерализма возник не прекращающийся спор (конфликт) с переменным успехом между ним и автократией за право оказывать влияние на формирование международной политики и соответствующей системы права. Это выражалось в создании различных противостоящих блоков и союзов государств. Джеймс Медисон, например,  называл это «великой борьбой между свободой и деспотизмом». Затем в процесс противостояния включились религиозные, этнические и культурные противоречия. На фоне этих противоречий мировое сообщество так и не смогло выработать единых критериев, позволяющих эффективно подходить к организации типа экономики, с учетом существующего в стране политического режима [7, с. 397].

Следует отметить, что экономическая свобода не является точным и объективным показателем роста благосостояния. В этом, да и других подобных рейтингах всегда присутствует и политическая составляющая [7, с.401].

Так же многие юристы безоговорочно и часто догматически ставили государство и право в прямую зависимость от системы производственных отношений, от преходящих и несущественных изменений в этой системе. В результате государство с помощью законов и, особенно, подзаконных и, как теперь установлено, далеко не всегда законных нормативных правовых актов активно строило и охраняло экономические отношения, не соответствующие конкретным и перспективным интересам государства и общества.