Форма правления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4 Полупрезидентская и полупарламентская республики.

 

Название "полупрезидентская" не означает слабой власти президента, напротив, она является реальной в отличие от парламентской республики, но эта власть все же слабее, чем в президентской республике. Она соединяет определенные достоинства и стремится устранить недостатки обеих форм.

Как и в президентской, в полупрезидентской республике действует достаточно жесткое разделение властей, но оно все же смягчено: президент по конституции не является главой исполнительской власти, он только глава государства, исполнительная власть по конституции принадлежит правительству, которое несет основную ответственность перед президентом, и ограниченную – перед парламентом. Двойная ответственность правительства – специфическая черта в модели разделения властей при данной форме правления.

В полупрезидентской республике имеются следующие черты, присущие президентской формой правления:

1.     Президент  избирается непосредственно народом,  что делает его независимым  от парламента и дает ему  возможность противопоставить себя  парламенту. Но в данном случае  есть риск обострения отношений  между президентом и парламентом,  а также вследствие этого –  между президентом и избирателями, в связи с чем, например, де  Голль ушел в отставку с  поста президента, когда на референдуме  была отвергнута его реформа  верхней палаты парламента –  Сената. В тоже время при слабом  парламенте республика, будучи по  конституции полупрезидентской, на деле превращается в президентскую.

2.     Вице-премьеров  и министров президент может  назначить по своему усмотрению, независимо от партийной расстановки  сил в парламенте. Премьер-министра  он назначает тоже сам но по-разному: во Франции и Казахстане самостоятельно (хотя потом ему, а значит и правительству может быть выражено недоверие), в России, на Украине назначает с согласия парламента (в России – Государственной Думы).

3.     Правительство  несет ответственность перед  президентом, который может по  своему усмотрению уволить премьер-министра, отдельного министра и все  правительство в отставку.

В полупрезидентской республике имеются черты парламентаризма. Главная из них – ответственность правительства перед парламентом. Она всегда затруднена, в меньшей степени во Франции (нужно собрать не менее 10% подписей общего состава палаты для внесения такой резолюции, есть и другие условия), больше – в России, еще сложнее добиться такой ответственности в Белоруссии и некоторых других странах.

Второй элемент парламентаризма: согласие нижней палаты парламента на назначение определенной кандидатуры, предлагаемой президентом, на должность  премьер-министра. Такой порядок  предусмотрен не во всех странах, во Франции  его нет, но в России и ряде других стран такое согласие обязательно.

Наряду с совмещением  черт президентской и парламентской  форм правления полупрезидентская республика имеет такие особенности, которые не присущи первым. Главная из них - особый статус президента. По конституции президент выводится за триаду разделения властей. Он не относится ни к одной ветви власти, в том числе к исполнительной власти, как это всегда бывает в президентской республике и по традиции – в парламентской.

 

 

Заключение.

 

В данной работе были рассмотрены две основные формы государственного правления: монархия и республика. Подробно рассмотрены характеристики каждой из форм. Следует проанализировать, какими плюсами, и какими недостатками обладают  данные формы правления.

При монархии верховная власть действительно сосредоточена в руках одного человека, что значительно облегчает решение сложных общегосударственных задач, так же монарх готовится к правлению с самых пеленок и правит своим государством вплоть до своей кончины, в отличие от различных временщиков и проходимцев. Он как отец заботящейся о своем семействе, монарх стоит над всеми классами и сословиями, поэтому ему чужды мелочные интересы; он заботится обо всех в одинаковой мере, монарх является высшей судьей и может вмешиваться во все спорные вопросы.

Минус данной  формы правления  состоит в принципе престолонаследия. Если при республике на престол может попасть энергичный, умный, любящий свою страну человек, то при монархии на престол попадет сын-наследник, который возможно не станет хорошим монархом, любящим свое государство.

Прочная стабильность обеспечивается в дуалистической монархии, поскольку  монарх пожизненно занимает свой пост, он назначает и смещает правительство. Стабильность правительства (министров) обеспечивается во всех формах президентских республик, так как парламент не формирует , это делает президент, а иногда парламента нет совсем. Однако во всех этих случаях ответственность исполнительной власти перед парламентом имеет крайне неразвитый характер, а ее наиболее острые формы (вотум недоверия и др.) отсутствуют. Введение этих форм ответственности в конституциях при властном президенте не реализуется на практике. Правительство, министры испытывают слабое давление парламента и через него – общественного мнения. В парламентарной монархий и парламентарной республике партийная принадлежность министров, состав правительства полнее и точнее отражает изменения общественного мнения, его колебания, прежде всего через парламент. Однако это ведет к нестабильности правительства.

Следовательно, идеальной  формы правления не существует,  для того, чтобы преодолеть недостатки парламентарной и президентской форм правления все чаще прибегают к созданию смешанной, полупрезидентской, полупарламентарной республики.

 

Список используемой литературы:

 

Учение Аристотеля о государстве  и праве; Издательство: М.-Л.: Изд-во АН СССР

Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций – 2-е изд., испр., доп. – М., 1995

Политология: Учебник для  вузов/Под ред. М.А.Василика – М.:Юристъ, 1999"Советская энциклопедия", 1969-1978

  Мелехин А. В. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М. : Маркет ДС, 2007

  В.Н. Коновалов. Словарь по политологии

  История буржуазных  конституций. — М., 1986. С. 82.

  ru.wikipedia.org

 

¹ Учение Аристотеля о государстве и праве. Кечекьян С.Ф 1947г, Издательство: М.-Л.: Изд-во АН СССР

Сочинения Платона "Филеб", "Государство" (первую часть третьего тома). (б.д.).

² История буржуазных конституций. — М., 1986. С. 82.

³ "Советская энциклопедия", 1969-1978.

⁴ В.Н. Коновалов. Словарь по политологии. ВЕТО (от лат. veto -запрещаю) - запрещение какого-либо решения, принятого полномочным органом, но не совпадающего с волей органа или лица, который обладает этим правом.

⁵ Мелехин А. В. Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М. : Маркет ДС, 2007. — С. 161-163