Форма правления: понятие и виды

Федеральная служба исполнения наказаний России

 

Кафедра государственно – правовых дисциплин и гражданского права

 

К у  р с о в а я  р а б  о т а

по  курсу: Теория государства и права

Тема: Форма правления: понятие и виды

 

 

 

Выполнила: слушатель 4 курса

1 учебной группы

Допустить к  защите:

« _____»    _____________2009 г. 

Оценка________________

 

 

Иваново 2009 г.

 

С О Д Е  Р Ж А Н И Е

 

 

 

Введение…………………………………………………………………… 3-4

Форма правления: понятие  и виды

Глава 1. Понятие  формы государства и её структура

   1.1.Форма государства: понятие, структура………………………………5-8

        1.2. Форма правления как элемент формы государства ………………….9-14

Глава 2. Разновидности  форм правления

2.1. Монархия: понятие, признаки, разновидности…………………15-18

2.2. Республика: понятие, признаки, разновидности…………………19-20

Заключение……………………………………………………………23-24

Библиографический перечень…………………………………………….25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Теоретическая наука выделяет и исследует общие  закономерности возникновения и  развития различных социальных явлений и процессов. Она апеллирует к их повторяющимся, наиболее типичным свойствам и формам правления. Реальная же жизнь более сложна и многообразна. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного. Их сущность предопределяется во времени пространстве. Существенные черты той или иной формы государства нельзя понять и объяснить, отвлекать от характера тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития.

Однако экономический  строй общества, определяя всю  надстройку в целом, характеризует  форму государства лишь в конечном итоге, преломляясь через его  сущность и содержание.

Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности. Необходимо выяснить, что будет большим для общества: концентрация власти, при которой ресурсы власти могут целенаправленно направляться на решение актуальных для общества проблем, но при этом существует опасность узурпации власти и установления диктатуры, или же разделения власти между несколькими органами государства, что часто порождает конфликты между ними, распыление ресурсов, необходимых для решения назревших проблем, однако обеспечивает контроль за властью, возможность ее ограничения.

Актуальным  аспектом изучения является выяснение  наиболее приемлемого правления: того, при котором все решения келейно, закрыто, хотя и быстро, принимает правящая группа либо того, где важнейшие политические решения принимаются представителями народа в процессе длительно согласования. В этой связи представляется важным рассмотреть, к каким институтам государственной власти будет больше доверия со стороны общества, к органам, выбранным путем всеобщего голосования или к тем органам, что формированы помимо свободного волеизъявления населения.

Целью работы является правовой анализ формы правления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
2. Исследовать форму правления как элемент формы государства;
3. Проанализировать понятие и разновидности монархий;

Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция  Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.¹

Данная работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка использованных источников.

В первой главе  исследуются общая характеристика формы правления.

Во второй главе  рассматриваются разновидности форм правления.

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

 

1. Форма государства: понятие, структура

        Еще со времен античности устройство государства выражалось в понятии «форма государства». Следует отметить, что в философии и юридической науке того времени категории «форма» вообще придавалось большое значение. Римские юристы говорили, что «форма дает бытие вещи».

Регулирующее, упорядочивающее воздействие на общество, поведение человека, групп, общностей государство осуществляет с помощью норм права и специального аппарата в лице органов законодательной, исполнительной, судебной, контрольной власти. В связи с этим способы формирования, структура высших органов государственной власти, принципы их взаимодействия между собой и местными органами власти, средства властного воздействия, которые они используют, не только представляют собой теоретическую проблему, но и имеют большое практическое значение.

Эффективность форм организации и функционирования государственной власти в обществе в значительной мере зависит от способности существующих властных институтов адекватно реагировать на возникающие у населения потребности и удовлетворять их.²

Организационно-правовая форма институтов власти, их назначение, средства и методы, которые используются при этом, должны быть понятными обществу, соответствовать существующей политической культуре, дабы не вызвать реакции отторжения.³

Если категория  «сущность государства» определяет, в чем заключается главное, закономерное в государстве, то категория «форма государства» - кто и как правит в обществе, как утроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

От формы  государства в значительной степени  зависит сама политическая жизнь  в обществе, устойчивость государственных  институтов. Форма государства выступает  как строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.⁴

Форма государства  – это способ образования, организации  и осуществления государственной власти. Форма государства как комплексная характеристика правового порядка формирования, распределения и действия государственной власти включает в себя три взаимосвязанных аспекта: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного (политического) режима.

Структура формы  государства:

1. Форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением⁵.

В различных  странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.⁶

2. Форма государственного устройства (государственного единства) – совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой.

Основные виды государственного устройства: унитарное (простое) государство, федерация. Особо  выделяется конфедерация, представляющая собой объединение независимых государств.

    III. Государственный режим – совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

Причем это  составная часть политического  режима.

Политический  режим – это функциональная характеристика политической системы и включающая в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).

Государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических).

Основные виды государственного режима: абсолютизм, ограниченный дуализм, дуализм, парламентаризм, министериализм, партократия.

Следует отметить, что все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три  аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают, неповторимы облик. И  все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в методах осуществления государственной власти – в сторону ли демократии или, наоборот, автократии – неизбежно отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства. ⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Форма правления как элемент формы государства

Форма правления  – это организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Итак, рассмотрим первую часть структуры формы  государства - форму правления.

Формы правления  различаются в зависимости от того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и.т.д.).

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

1) как создаются высшие органы государства и каково их строение;

        2) как строятся взаимоотношения между высшими и другими     государственными органами;

       3)как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

     4) в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным  признакам формы государственного правления подразделяются на:

1. монархические (единоличные, наследственные)

2. республиканские (коллегиальные, выборные)

 

Под формой правления  подразумевают организацию верховной  государственной власти, в особенности  высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования  этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании.⁸ Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемый в широком смысле.

Термин «форма правления» (реже – «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира (Бразилия 1988г., Иордании 1952г., Казахстана 1995г., Мексики 1917г., Эфиопии 1994г. И др.) Почти всегда говорится и о том, является государство монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993г., где использовалась просто название «государство», например «Государство Израиль»), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых.⁹

Необходимо  отметить, что в научной литературе существуют различные подходы к понятию формы правления. Сторонники узкой трактовки этого понятия связывают форму правления только или прежде всего с правовым положением главы государства (А.А. Мишин), приверженцы широкой трактовки включает в это понятие отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду (чешский автор Й. Благож).¹⁰

В управлении государством участие принимают также местные  органы государства (советы в тоталитарном социалистическом государстве, назначенные представители государственной власти в других странах). Наконец, само управление, предполагает не только прямые, но и обратные связи органов государства, с населением. Таким образом, оценивая ту или иную форму правления, помимо структуры взаимоотношений трех традиционных для определения этого понятия органов, следует учитывать роль других органов государства, которым по конституциям принадлежит государственная власть (например, Военный комитет развития на Мадагаскаре) или которые осуществляют ее на практике (армия в Индонезии в соответствии с концепцией о политической роли армии), формы прямых и обратных связей органов государственной власти с населением.

Форму правления  нельзя отождествлять с управлением  государством. Последнее – гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Великобритания или Япония – монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и отнюдь не управляет государством.