Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы политического (государственного) режима

                   5 вопрос!!!!                

Форма государственного устройства: понятие и виды

Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1. централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);
2. децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;
3. смешанные;
4. региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.

Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации:

1. наличие самостоятельности у субъектов государства;
2. союзное государство;
3. функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;
4. двухканальная система выплаты налогов.

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

1. национально-государственная;
2. административно-территориальная;
3. смешанная.

В зависимости от юридической  основы различают федерации:

1. договорные;
2. конституционные.

Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

1. отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;
2. совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;
3. добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

 

 

                                         6 вопрос!!!!!!

 

Унита́рное госуда́рство — форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями (Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства не могут быть унитарными, поскольку они не имеют суверенитета в полном объёме, а обладают лишь некоторыми его признаками.

Основные признаки унитарного государства[править | править исходный текст]

1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
2. Единые для всей страны высшие органы власти;
3. Единая система законодательства;
4. Единое гражданство;
5. Единая денежная единица;
6. Единый государственный язык;
7. Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Виды унитарных государств[править | править исходный текст]

Унитарные государства могут  быть централизованными и децентрализованными  в зависимости от:

• характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
• объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;

Принято считать государство  централизованным, если во главе местных  органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные  органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Примером централизованного  унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.

Иногда выделяют:

• государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),
• государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))
• государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

                       

 

                             

                         7 вопрос!!!!!!!!!!

Федерация (от позднелатин. Foederatio – союз, объединение), форма гос. устройства, при которой несколько гос. образований, юридически обладающих определ. политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство. Первой федерацией были США. Федерациями являются: ФРГ, Швейцария, Австрия, Канада, Бразилия, Мексика, Аргентина, Венесуэла, Индия, Пакистан, Бирма, Малайзия, Австралия, Нигерия, Югославия.

Отличительные признаки федерации:

1. территория федерации состоит из территорий ее субъектов;
2. субъекты федерации обычно обладают учредительной властью, т.е. могут иметь конституцию;
3. компетенция разграничивается союзной конституцией;
4. каждый субъект имеет свою правовую и судебную системы;
5. в большинстве федераций – единое гражданство.

Федерализм как форма  решения вопроса о территориально-политической организации общества и разграничения  предметов ведения между союзом и входящими в его состав государственными образованиями вызывает особый интерес  в силу той роли, которая принадлежит  федеративным государствам в современном  вире. В их числе такие мощные в политическом и экономическом отношении государства, как США, Канада, ФРГ и Австралия, государства с высоким (Швейцария, Австрия, Бельгия) и средним уровнем развития капитализма (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Индия, Пакистан), развивающиеся страны (Малайзия, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Коморские острова). В то же время необходимо подчеркнуть, что федеративное устройство отнюдь не является доминирующим, а его опыт – универсальным и исключительно положительным.

Прежде чем перейти  к анализу особенностей федерализма, рассмотрим вопрос о конфедерациях  и конфедеративной форме государственного устройства. Это необходимо для того, чтобы проиллюстрировать гипотетическую (но отнюдь не только теоретическую) возможность  эволюции федерации в конфедерацию. Конфедерация как форма союза государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории. Конфедерациями были Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., Соединенные Штаты Америки с 1781 по 1789 г., Швейцария в период с 1815 по 1848 г. Попытки создания конфедераций предпринимались в различных регионах мира и в XX столетии. Одной из них была Сенегамбия, объединившая в 1982 г. два государства - Гамбию и Сенегал - в конфедеративный союз. Но через несколько лет она распалась. Такая же судьба постигла в 1961 г. Объединенную Арабскую Республику - конфедерацию, созданную Египтом и Сирией в 1958 г.

Таким образом опыт истории конфедераций свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства. Совмещая в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации, она, под воздействием тех или иных причин, зачастую теряет равновесие, необходимое для ее сохранения. Характерно то, что к федеративной форме устройства перешли только конфедерации с мононациональным составом населения (США, Швейцария, Германия), а многонациональные конфедерации (Австро-Венгрия, Швеция и Норвегия и ряд других) распались. При переходе к федеративной форме государственного устройства огромное значение приобретают экономические факторы. Фактически только они могут сбить волну центробежных тенденций и интегрировать конфедерацию в единое целое. Для конфедеративной формы государственного устройства характерны следующие черты. 1. Конфедерация образуется на основе соответствующих договоров. Договорной была и первая общенациональная конституция США - Статьи о Конфедерации 1781 г., для ратификации которой требовалось согласие всех американских штатов.

2. Субъекты конфедерации  имеют право свободного выхода. В отличие от федераций, где  попытка сецессии рассматривается  как мятеж, выход из состава  конфедерации означает только  расторжение договорной связи  с союзом.

3. Суверенитет в конфедерации  принадлежит государствам, входящим  в ее состав. Никакие решения  союзной власти не имеют силы  без согласия субъектов конфедерации. Фактически суверенитет конфедераций  не признается и международным  правом, поскольку конфедерации  лишены суверенной власти над  своей территорией и населением. Международные договоры с конфедерациями  носили ограниченный характер  и заключались, главным образом,  для решения вопросов войны  и мира.

4. В предметы ведения  конфедерации входит небольшой  круг вопросов. Он включает вопросы  войны и мира, внешней политики, формирования единой армии, общей  системы коммуникаций, разрешения  споров между субъектами конфедерации. Расширение их возможно, как правило,  только с согласия всех государств, входящих в состав конфедерации.

5. В конфедерациях образуются  только те государственные органы, которые необходимы для осуществления  задач, особо выделенных по  договорным актам. В частности,  нет судебных органов. Ограничен  круг органов исполнительной  власти.

6. Парламент конфедерации  формируется представительными  органами ее субъектов, которые  обязывают своих делегатов неукоснительно  следовать выданным им инструкциям  и указаниям.

7. Постоянно действующие  государственные органы конфедерации  лишены властных полномочий. Как  правило, акты конфедеративной  власти не содержат норм прямого  действия: они адресованы не гражданам,  а органам власти субъектов  конфедерации.

8. Субъектам конфедерации  принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании  либо отказа в применении актов  союзной власти.

9. Бюджет конфедерации  формируется за счет добровольных  взносов ее субъектов. Правом  непосредственного налогообложения,  как и возможностью принудительного  взыскания взносов, конфедерация  не обладает.

10. Субъекты конфедерации  имеют право устанавливать таможенные  и иные ограничения, препятствующие  передвижению лиц, товаров, услуг  и капиталов.

11. Как правило, в конфедерациях  отсутствует единая система денежного  обращения.

12. Воинские формирования  набираются субъектами конфедерации, причем нередко сохраняется двойное  их подчинение государственным  органам конфедерации и ее субъектов.

13. В конфедерациях нет  союзного гражданства.

В отличие от конфедерации, федерация - это единое государство, состоящее из нескольких государственных  образований, объединившихся для решения  центральной властью общих для  всех членов федерации задач.

В состав современных федераций  входит различное число субъектов:

в США - 50, Австралии - 6, Канаде - 10, Австрии - 9, ФРГ - 16, Бельгии -3, Индии - 25, Югославии - 2 и т. д.

В большей части государств федеративное устройство не служит формой решения национального вопроса. В Индии, Бельгии, Канаде и Нигерии  территориально-политическая организация  государства в той или иной мере отражает многонациональный состав населения.