Форма государства

Президентская республика -  одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

       Наиболее характерные  черты президентской республики:

      -  внепарламентский  метод избрания президента и  формирования  правительства;

      - ответственность  правительства перед президентом, а не перед парламентом;

      - более широкие, чем  в парламентарной республике, полномочия  главы государства.

           Классической  президентской республикой являются  Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией  США, в основе которой лежит  принцип разделения властей, четко  определено, что законодательная  власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США  избирается населением страны  путем косвенного голосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно  соответствовать числу представителей  каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим  на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии.

       Президентская  форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается  всеобщим голосованием. Избранным  считается кандидат, получивший  абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания  президента установлен в России  в 1991 году.

         Характерным  для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо  совмещает полномочия главы государства  и главы правительства и участвует  в формировании кабинета или  совета министров (Франция, Индия). Президент  наделяется и другими важными  полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

         В цивилизованных  странах президентскую республику  отли-чает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

       В странах Латинской  Америки часто встречаются “супер-президентские республики”. Эта форма правления  -  практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.

    В современном цивилизованном  обществе принципиальных различий  между формами не существует. Их сближают общие задачи и  цели.

Глава 4. Форма государственного устройства и его виды

Форма государственного устройства  -  это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

       В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

       Форма государственного  устройства показывает :

   -  из каких частей состоит  внутренняя структура государства;

   -  каково правовое положение  этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

   -  как  строятся отношения  между центральными и местными  государственными органами;

   - в какой государственной  форме выражаются интересы каждой  нации, проживающей на этой территории.

            По форме государственного устройства  все государства можно подразделить  на три основные группы :

     - унитарное;

      - федеративное;

      - конфедеративное.

 

4.1. Унитарное 

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

          Унитарное  государство характеризуется следующими  признаками :

      - унитарное устройство  предполагает единые, общие для  всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные  и судебные органы, которые осуществляют  верховное руководство соответствующими  органами;

      -  на территории  унитарного государства действует  одна конституция, единая система  законодательства, одно гражданство;

      -   составные  части унитарного государства (области,  департаменты, округа, провинции, графства) государственным  суверенитетом  не обладают;

        - унитарное  государство, на территории которого  проживают небольшие по численности  национальности, широко допускает  национальную и законодательную  автономию;

        - все внешние  межгосударственные сношения осуществляют  центральные органы, которые официально  представляют страну на международной  арене;

       - имеет единые  вооруженные силы, руководство которыми  осуществляется центральными органами  государственной власти.

      Различия в степени  и формах контроля центральной  власти над местными органами  управления позволяют говорить  о централизованных и децентрализованных  унитарных государствах, но эти  различия касаются относительно  узкой сферы управления.

 К унитарным государствам  относятся такие государства, как  Франция, Турция, Япония, Финляндия.

 

4.2. Федеративное

Федерация  -  представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований  в одно союзное государство.

  Федеративное государственное  устройство неоднородно. В различных  странах оно имеет свои уникальные  особенности, которые определяются  историческими условиями образования  конкретной федерации и прежде  всего национальным составом  населения страны, своеобразием  быта и культуры народов, входящих  в союзное государство.    

Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.

1. Территория федерации состоит  из территорий ее отдельных  субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная  исполнительная, законодательная и  судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам.

3. Субъекты федерации имеют право  принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы

4.  В большинстве федерации  существует союзное гражданство  и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном  устройстве в парламенте имеется  палата, представляющая интересы  членов федерации.

6. Основную общегосударственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные  федеральные органы. Они официально  представляют федерацию в межгосударственных  отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

   Федерации строятся по территориальному  и национальному признаку, который  в значительной мере определяет  характер, содержание, структуру государственного  устройства.

  Территориальная  федерация характеризуется значительным  ограничением государственного  суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются  более сложным государственным  устройством. Основное различие  между территориальной и национальной  федерацией состоит в различной  степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных  федерациях обладает верховенством  по отношению к высшим государственным  органам членов федерации. Национальное  государство ограничивается суверенитетом  национальных государственных образований.

 

4.3. Конфедеративное

Конфедерация  -  это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

     При конфедеративном устройстве  государства  -  члены конфедерации  -  сохраняют свои суверенные  права, как во внутренних, так  и во внешних делах.

   В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :

- конфедерация  не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;

- конфедеративное  устройство не имеет единой  армии, единой системы  налогов, единого  государственного бюджета;

- сохраняет  гражданство тех государств, которые  находятся во временном союзе;

- государства  могут договориться о единой  денежной системе, о единых, таможенных, правилах, о межгосударственной  кредитной политике на время существования союза.

       Как правило конфедеративные  государства не долговечны, либо  они распадаются, либо  превращаются  в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.

  Историческая  практика знает и другие организационные  объединения государств: страны  Британского содружества, СНГ, ЕЭС. Такого рода содружества не  образуют новых государств, а  лишь объединяют независимые  государства. При этом, в  такого рода содружествах могут создаваться надгосударственные органы, формироваться бюджет, приниматься нормативные акты обязательные для членов сообщества и т.п. Например, страны ЕЭС создают не только общее экономическое пространство, вплоть до перехода к общей денежной единицы, но и, в перспективе, общее гражданство. Возможно, это объективная необходимость, ибо в будущем экономическое соперничество потребует объединения всех ресурсов для того, что бы выжить в конкурентной борьбе за сырье, за рынки сбыта.

    Непонятно будущее у СНГ. Уже  два члена сотрудничества, Белоруссия  и Россия ставят в качестве  ближайшей перспективы создание  единого государства. Как в связи  с этими событиями изменится  будущее СНГ предсказать трудно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 5. Политико-правовой режим государства

5.1. Антидемократические  режимы

 

Формы государственного режима  -  представляют собой  совокупность способов и методов осуществления власти государством.

  Государственный  режим - важнейшая составная часть  политического режима, существующего  в обществе. Политический режим  -  понятие более широкое, поскольку  оно включает в себя не только  методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности  негосударственных политических  организаций (партии, движения, клубы, союзы).

  Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные, расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия; для феодализма  -  и не ограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного государства  -  и тоталитаризм, и правовая демократия.

          Идеальных демократических форм  государственного режима

в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками:

  - определяет  характер государственной власти  -  это  соотношение государства  и личности;

       - антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами

общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

          - ему свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.);

         - личность в антидемократическом  государстве фактически лишена  каких-либо субъективных  прав, хотя      формально они могут провозглашаться  даже в конституциях;