Анализ некоторых особенностей правового положения судьи Конституционного Суда Российской Федерации в современных условиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   

 

                                                 П Л А Н

     Введение. Стр.3 
1. О статусе судьи Конституционного Суда Российской Федерации.Стр.4  
2. Анализ некоторых особенностей правового положения судьи  Конституционного Суда   Российской Федерации в современных условиях. Стр.9

  Заключение. Стр.19 
Список использованной литературы.Стр.20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

         Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации (далее Конституция РФ)1, конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее -  ФКЗ о КС РФ)2.

        Кроме того, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (далее — ФКЗ о судебной системе)3 провозглашено (ст. 12), что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией, а особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами и — в предусмотренных ими случаях — также законами субъектов РФ. В редакции этого закона не учтено, что особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются не федеральным, а федеральным конституционным законом. Между тем указанное обстоятельство учтено в ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации» (далее — Закон о статусе судей)4, в части второй, которой (в редакции от 21 июня 1995 г.) прямо сказано: «Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом».             

Цель  работы – раскрыть сущность такого понятия как  статус судьи  Конституционного Суда Российской Федерации, более подробно проанализировать некоторые особенности правового положения    судьи  Конституционного Суда Российской Федерации.  

 

1.    О статусе судьи Конституционного Суда Российской Федерации.               В соответствии со ст. 125 Конституции РФ 1993 г. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

      Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

         Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. 
Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Судья    Конституционного Суда Российской Федерации приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более".

         Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

         Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи. 
         На Председателя Конституционного Суда Российской Федерации предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется. 
         Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

        Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей     Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены   иные     нормы,  повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

         Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем. 
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным ФКЗ о КС РФ.

        Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен.

      Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются ФКЗ о КС РФ и федеральным законом о статусе судей.

       Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

        За совершение дисциплинарного проступка (под дисциплинарным проступком судьи КС РФ законодатель понимает нарушение норм ФКЗ о Конституционном Суде, Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей5)  на судью КС РФ по решению КС РФ может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

- предупреждения; прекращения полномочий судьи.

       Судьи КС РФ пользуются равными правами.

      Судья КС РФ имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях КС РФ.

       Полномочия Председателя и заместителей Председателя КС РФ устанавливаются ФКЗ о КС РФ.

      Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении  судьи возбуждено уголовное дело  либо он привлечен в качестве  обвиняемого по другому уголовному  делу; 
2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. 
       Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.

       Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка  его назначения на должность  судьи Конституционного Суда  Российской Федерации, установленного  Конституцией Российской Федерации  и ФКЗ о Конституционном Суде;

2) достижения судьей  предельного возраста пребывания  в должности судьи; 
3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в  отношении судьи обвинительного  приговора, вступившего в законную  силу;

6) совершения судьей  поступка, порочащего честь и  достоинство судьи; 
7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи  в заседаниях Конституционного  Суда Российской Федерации или  уклонения его от голосования  свыше двух раз подряд без  уважительных причин;

9) признания судьи  недееспособным решением суда, вступившим  в законную силу; 
10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи  умершим решением суда, вступившим  в законную силу; 
12) смерти судьи.

     Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии. 
 
2. Анализ некоторых особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации в современных условиях.

        Само понятие «статус судьи» по-разному понимается в юридической литературе, где приводится большое количество его определений.

        По мнению Михаила Ивановича Клеандрова, действующего  
судьи Конституционного Суда РФ, члена-корреспондента Российской академии наук « понятие «статус судьи» многокомпонентно, и помимо важного — правового — компонента оно включает в себя психофизиологический, морально-нравственно-этический и иные компоненты. Это понятие также может быть сегментировано и в разрезе стадий: отбор кандидата в судьи и процедура наделения его судейскими полномочиями; правосудная деятельность и внеправосудная жизнедеятельность судьи; ответственность судьи;

      Прекращение полномочий судьи, включая почетный уход в отставку. Допустимы и иные подходы к определению статуса судьи, базирующиеся на самых различных критериях, теоретических воззрениях и анализе обширной правоприменительной практики».6

         Первым фундаментальным уровнем, определяющим статусные характеристики судьи Конституционного Суда РФ, как и всех иных судей судов России (федеральных и субъектов РФ), является Конституция РФ (ее ст. 10, 83, 102, 119–122 и 128), закрепляющая специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и порядку их назначения, гарантирующая его независимость, несменяемость и неприкосновенность, чем, в принципе, обеспечивается самостоятельность судебной власти.

         Статьей 119 Конституции закреплены четыре базовых требования, предъявляемых к судье: наличие гражданства РФ; достижение 25-летнего возраста; наличие высшего юридического образования; наличие стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет. Но далее эта же статья   Конституции указывает: федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. Но с точки зрения Клеандрова М.И: «В Определениях от 8 июня 2004 г. № 214-О и от 2 февраля 2006 г. № 37-О7 Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой конституционный термин «дополнительные требования» к судье означает, что законодателю предоставлена возможность закрепить как требования, в Конституции РФ не упоминаемые, так и требования, повышенные по сравнению с установленными непосредственно   Конституцией РФ».8

      Следует отметить, что федеральный законодатель закрепляет дополнительные требования к судьям разных судов (различных ветвей судебной власти и различных уровнях одной подсистемы), в том числе в немалой мере и к судьям КС РФ.

      Отталкиваясь от положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в базу первого уровня правового компонента статуса судьи КС РФ (как и судей иных судов страны) следует включить соответствующие нормы и акты международного права. Так, Европейская хартия о статусе судей (1998 г.) указала, что: "1.1. Целью статуса судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статус исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности... 1.2. В каждом европейском государстве основополагающие принципы статуса судей устанавливаются внутренними правовыми нормами на максимально высоком уровне, а регламентирующие его правила — в соответствующих нормах, принятых как минимум на законодательном уровне"9.

         Вторым уровнем, определяющим статусные характеристики судьи КС РФ (как и иных судей в РФ), где учитываются или могут (должны) учитываться эти дополнительные требования к судье, являются федеральные конституционные законы. И если ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"10, "О военных судах"11, "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"12, "О Дисциплинарном судебном присутствии»13(далее — ДСП) практически не содержат регламентации этих дополнительных требований — применительно к судьям этих судебных систем (подсистем) и нового судебного органа — ДСП, а ФКЗ о судебной системе закрепляет в гл. II, именуемой «Основы статуса судей в Российской Федерации» некоторые дополнительные к конституционным требования в целом ко всем судьям страны, то ФКЗ о КС РФ закрепляет дополнительные требования исключительно по отношению к судье КС РФ, причем детально и в широком диапазоне. Так, дополнительными (в правовом компоненте статуса судьи) требованиями, закрепленными в гл. II ФКЗ о КС РФ, так и именуемой — «Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации», являются: достижение ко дню назначения возраста не менее 40 лет; безупречная репутация; стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; обладание признанной высокой квалификацией в области права (ст. 8 ФКЗ о КС РФ).